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各縣(市)區(qū)人民政府，高新區(qū)【管委會(huì)，市直各委、辦、局(公司)，市屬各高等院校，自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)管委會(huì)：
《福州市城市節(jié)約用水管理辦法》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
福州市人民政府
2020年3月22日
第一章 總則
第一條 【目的依據(jù)】為加強(qiáng)城市節(jié)約用水管理，提高水資源利用效率和效益，促進(jìn)全社會(huì)節(jié)約用水，增強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的可持續(xù)性，建設(shè)節(jié)水型城市，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》《城市節(jié)約用水管理規(guī)定》《福建省節(jié)約用水管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 【適用范圍】本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的城市節(jié)約用水管理工作。
第三條 【基本原則】城市節(jié)約用水工作應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理配置、總量控制、高效利用、分類(lèi)指導(dǎo)、綜合管理的原則。
逐步建立政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、公眾參與的節(jié)約用水機(jī)制，建設(shè)節(jié)水型城市。
第四條 【政府職責(zé)】各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將城市節(jié)約用水工作納入政府工作計(jì)劃，建立健全節(jié)水法規(guī)制度體系和管理體系，統(tǒng)籌安排資金，落實(shí)節(jié)水財(cái)政投入，建立有效的節(jié)水激勵(lì)機(jī)。
第五條 【部門(mén)職責(zé)】市建設(shè)行政主管部門(mén)是本市城市節(jié)約用水工作的行政主管部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱市城市節(jié)水主管部門(mén))，負(fù)責(zé)城市節(jié)約用水工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。
市城市節(jié)約用水辦公室是本市城市節(jié)水管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)城市節(jié)約用水的日常管理工作。
發(fā)改、教育、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、水利、環(huán)境、工信、園林、市場(chǎng)監(jiān)管、城管、衛(wèi)健等各有關(guān)行政管理部門(mén)，應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)共同做好城市節(jié)約用水相關(guān)工作。
第六條 【鼓勵(lì)創(chuàng)新】鼓勵(lì)和支持再生水、雨水等非常規(guī)水資源的技術(shù)開(kāi)發(fā)和利用，鼓勵(lì)和支持社會(huì)各界力量通過(guò)節(jié)水科研、技術(shù)成果交流等方式參與節(jié)約用水工作。
對(duì)節(jié)約用水工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由城市節(jié)水主管部門(mén)依法給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第七條 【宣傳教育】各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)節(jié)約用水宣傳教育，將節(jié)約用水納入國(guó)民素質(zhì)教育和公益宣傳范圍。
城市節(jié)水主管部門(mén)應(yīng)組織開(kāi)展節(jié)約用水宣傳教育和知識(shí)普及。
教育行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將水情、節(jié)水知識(shí)納入學(xué)校教育內(nèi)容，開(kāi)展常態(tài)化教育。
新聞媒體、政府網(wǎng)站，應(yīng)加強(qiáng)節(jié)約用水公益宣傳和浪費(fèi)用水輿論監(jiān)督，營(yíng)造全社會(huì)節(jié)約用水的良好氛圍。
第二章 節(jié)約用水管理
第八條 【節(jié)水規(guī)劃】市城市節(jié)水主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃和水資源規(guī)劃，編制城市節(jié)約用水專項(xiàng)規(guī)劃，并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。
第九條 【計(jì)劃用水管理】根據(jù)城市節(jié)約用水專項(xiàng)規(guī)劃及行業(yè)用水定額，對(duì)納入計(jì)劃用水管理的非居民計(jì)劃用水戶(以下簡(jiǎn)稱用水單位)實(shí)行計(jì)劃用水管理。
本市計(jì)劃用水的具體實(shí)施方案由城市節(jié)水主管部門(mén)與發(fā)改部門(mén)聯(lián)合制定。
用水單位必須按規(guī)定的期限繳納超計(jì)劃用水加價(jià)水費(fèi)。
第十條 【資金專戶管理】非居民用水超計(jì)劃(定額)累進(jìn)加價(jià)收費(fèi)資金由屬地供水企業(yè)在收取各用水單位基準(zhǔn)水價(jià)時(shí)一并征收，并在供水企業(yè)設(shè)立專戶，專項(xiàng)用于城市供水節(jié)水事業(yè)。
第十一條 【用水計(jì)量管理】供水企業(yè)、用水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)安裝和使用經(jīng)檢定合格的水計(jì)量器具，并加強(qiáng)檢查與日常維護(hù)，保證計(jì)量準(zhǔn)確。
同一用水單位或者個(gè)人有兩個(gè)及以上不同水源或者兩類(lèi)及以上不同用途用水的，應(yīng)當(dāng)分別、分類(lèi)計(jì)量；不得擅自改動(dòng)供水管線，逃避分類(lèi)計(jì)量。
第十二條 【定額管理】用水單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府工作計(jì)劃及時(shí)開(kāi)展水平衡測(cè)試工作，以水平衡測(cè)試結(jié)果作為核實(shí)用水定額、調(diào)整計(jì)劃指標(biāo)的依據(jù)；經(jīng)測(cè)試發(fā)現(xiàn)不符合國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改。
水平衡測(cè)試的具體管理規(guī)定，由市城市節(jié)水主管部門(mén)制定。
第十三條 【用水統(tǒng)計(jì)管理】各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)、城市節(jié)水主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好城市節(jié)約用水統(tǒng)計(jì)指導(dǎo)。
供水企業(yè)應(yīng)做好用水統(tǒng)計(jì)工作，定期將供水、用水和節(jié)水情況向城市節(jié)水主管部門(mén)報(bào)送。
用水單位應(yīng)規(guī)范用水臺(tái)賬，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)水統(tǒng)計(jì)和報(bào)送制度。
城市用水統(tǒng)計(jì)調(diào)查和報(bào)送的具體制度，由市城市節(jié)水主管部門(mén)會(huì)同市統(tǒng)計(jì)主管部門(mén)聯(lián)合制定。
第十四條 【器具設(shè)備管理】城市節(jié)水主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織推廣節(jié)約用水的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推廣使用節(jié)水型用水器具。
生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者或者經(jīng)營(yíng)中的使用者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)停止生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售和使用被國(guó)家明令淘汰的、落后的、耗水量高的工藝、設(shè)備、產(chǎn)品和用水器具。
第三章 節(jié)約用水措施
第十五條 【節(jié)水三同時(shí)】新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程(包括技術(shù)改造項(xiàng)目)應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)、安裝節(jié)水設(shè)施，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。具體實(shí)施規(guī)定由市城市節(jié)水主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)另行制定。
發(fā)改、自然資源和規(guī)劃、建設(shè)、水利等部門(mén)要按照建設(shè)項(xiàng)目的行業(yè)管理分工，從工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、圖紙審查、節(jié)水設(shè)施驗(yàn)收等環(huán)節(jié)落實(shí)節(jié)水“三同時(shí)”制度。
第十六條 【工業(yè)企業(yè)節(jié)水措施】工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)的節(jié)水技術(shù)、工藝和設(shè)備，增加循環(huán)用水次數(shù)，提高水的重復(fù)利用率，水重復(fù)利用率應(yīng)當(dāng)達(dá)到國(guó)家和本市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，用水水平超過(guò)用水定額的，應(yīng)當(dāng)限期實(shí)施節(jié)水改造。
從事鋼鐵、火力發(fā)電、紡織印染、造紙、石油石化、化工、制革、食品和發(fā)酵等高耗水、高污染的工業(yè)企業(yè)，或產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩的企業(yè)，鼓勵(lì)制定計(jì)劃逐步建造廢水深度處理回用等設(shè)施。
工業(yè)間接冷卻水、冷凝水應(yīng)當(dāng)循環(huán)利用或者回收利用，不得直接排放。
第十七條 【高耗水等行業(yè)節(jié)水措施】從事以水為原料的生產(chǎn)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)采取節(jié)水技術(shù)和工藝，原料水的利用率不得低于國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；生產(chǎn)后的廢水應(yīng)當(dāng)回收利用，不得直接排放。
從事溫泉、洗浴、水上娛樂(lè)、高爾夫球場(chǎng)等業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)采用低耗水、循環(huán)用水技術(shù)或設(shè)施。
從事洗車(chē)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)采用低耗水、循環(huán)用水洗車(chē)設(shè)備，或者經(jīng)處理的廢水洗車(chē)設(shè)備。
從事其他服務(wù)性及綜合性行業(yè)的，應(yīng)當(dāng)使用節(jié)水型用水器具，淘汰高耗水用水設(shè)備。
第十八條 【用水單位節(jié)水管理措施】國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織應(yīng)當(dāng)采取措施加強(qiáng)節(jié)約用水管理，做好下列工作：
(一)建立健全節(jié)約用水相關(guān)管理制度；
(二)設(shè)立節(jié)水專門(mén)部門(mén)或者指定專人具體負(fù)責(zé)節(jié)約用水工作；
(三)使用節(jié)水型用水器具，加強(qiáng)用水、節(jié)水設(shè)施的日常維護(hù)管理，提升水的利用效率；
(四)建立用水臺(tái)賬，開(kāi)展用水統(tǒng)計(jì)分析，明確用水計(jì)劃、節(jié)水目標(biāo)、節(jié)水措施，定期進(jìn)行合理用水分析；
(五)進(jìn)行節(jié)約用水宣傳。
第十九條 【居民節(jié)水措施】鼓勵(lì)居民學(xué)習(xí)節(jié)約用水知識(shí)，合理用水、更換和使用節(jié)水型器具，減少水的消耗量。
第二十條 【漏損控制措施】供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生產(chǎn)工藝水的回收利用，提高供水管網(wǎng)漏損監(jiān)測(cè)和維護(hù)管理水平，供水管網(wǎng)的漏損率應(yīng)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
第四章 監(jiān)督保障
第二十一條 【主管部門(mén)監(jiān)督】城市節(jié)水主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)在職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)用水單位的節(jié)約用水情況進(jìn)行檢查和督導(dǎo)。檢查結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)，并接受監(jiān)督。
監(jiān)督檢查人員履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：
(一)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展檢查，調(diào)查了解有關(guān)情況；
(二)要求被檢查單位或者個(gè)人就節(jié)約用水有關(guān)問(wèn)題作出說(shuō)明；
(三)要求被檢查單位或者個(gè)人提供有關(guān)文件、證照、資料并有權(quán)復(fù)制；
(四)責(zé)令被檢查單位或者個(gè)人停止違法行為，履行法定義務(wù)。
監(jiān)督檢查人員在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，被檢查單位應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻撓或者妨礙。
第二十二條 【器具節(jié)水監(jiān)管】縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)管、城市節(jié)水主管部門(mén)應(yīng)建立聯(lián)動(dòng)監(jiān)督抽查機(jī)制，聯(lián)合開(kāi)展節(jié)約用水產(chǎn)品和用水計(jì)量器具銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管和稽查，規(guī)范水效標(biāo)識(shí)和節(jié)水認(rèn)證標(biāo)識(shí)的使用。
工信部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定規(guī)范器具的生產(chǎn)環(huán)節(jié)。
建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)公共場(chǎng)所節(jié)水器具的使用進(jìn)行監(jiān)督。
第二十三條 【投訴舉報(bào)】城市節(jié)水主管部門(mén)接到舉報(bào)違法用水行為的，應(yīng)及時(shí)處理。 對(duì)不屬于其管轄范圍的及時(shí)移送有管轄權(quán)的部門(mén)處理，并告知舉報(bào)人。
供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行服務(wù)承諾義務(wù)，建立投訴、查詢專線和投訴處理機(jī)制，發(fā)布經(jīng)營(yíng)服務(wù)信息，接受主管部門(mén)和公眾監(jiān)督。
第二十四條 【水價(jià)政策】城市供水價(jià)格實(shí)行分類(lèi)水價(jià)。對(duì)公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的非居民用水實(shí)行超計(jì)劃(定額)累進(jìn)加價(jià)水價(jià)。對(duì)居民生活用水實(shí)行階梯式計(jì)量水價(jià)。
第二十五條 【經(jīng)濟(jì)政策】市財(cái)政部門(mén)應(yīng)安排城市節(jié)約用水專項(xiàng)資金，加大城市節(jié)水的相關(guān)資金投入，用于支持節(jié)水基礎(chǔ)管理、節(jié)水宣傳教育、節(jié)水設(shè)施建設(shè)與改造、節(jié)水技術(shù)研發(fā)、節(jié)水技術(shù)推廣、節(jié)水示范項(xiàng)目、非常規(guī)水源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目等；并會(huì)同市城市節(jié)水主管部門(mén)制定城市節(jié)約用水專項(xiàng)資金管理辦法和獎(jiǎng)懲制度，統(tǒng)籌使用城市節(jié)水專項(xiàng)資金。
對(duì)符合條件的節(jié)水公共機(jī)構(gòu)建設(shè)、企業(yè)單位節(jié)水技術(shù)改造、非常規(guī)水資源利用、節(jié)水科研等項(xiàng)目給予補(bǔ)助。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與城市節(jié)約用水項(xiàng)目。
第二十六條 【激勵(lì)政策】鼓勵(lì)節(jié)水服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展節(jié)水咨詢、設(shè)計(jì)、檢測(cè)、認(rèn)證、審計(jì)、水平衡測(cè)試、技術(shù)改造、運(yùn)行管理、產(chǎn)品認(rèn)證等服務(wù)。
鼓勵(lì)節(jié)水服務(wù)機(jī)構(gòu)與用水單位通過(guò)簽訂合同，提供節(jié)水診斷、資金募集、技術(shù)改造和管理運(yùn)營(yíng)服務(wù)。
第五章 法律責(zé)任
第二十七條 違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，相關(guān)主管部門(mén)可依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》《水效標(biāo)識(shí)管理辦法》《城市節(jié)約用水管理規(guī)定》《福建省節(jié)約用水管理辦法》《福州市城市供水管理辦法》等相關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，相關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十八條 各行政主管部門(mén)及其工作人員在節(jié)約用水管理工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在機(jī)關(guān)、單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第二十九條 由城市供水企業(yè)供水的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的節(jié)水及相關(guān)管理活動(dòng)，參照本辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十條 本辦法所稱“水平衡測(cè)試”，是指對(duì)單位內(nèi)部用水單元和用水系統(tǒng)的水量進(jìn)行系統(tǒng)的測(cè)試、統(tǒng)計(jì)、分析得出水量平衡關(guān)系的過(guò)程。
本辦法所稱“節(jié)水設(shè)施”，包括節(jié)水器具、工藝、設(shè)備、計(jì)量設(shè)施、再生水回用系統(tǒng)和雨水收集利用系統(tǒng)。
本辦法所稱“再生水”，是指經(jīng)過(guò)處理，滿足特定用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)或水質(zhì)要求的非飲用水。
第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期五年。
原標(biāo)題：福州市人民政府關(guān)于印發(fā)福州市城市節(jié)約用水管理辦法的通知
