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天津市:《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的實(shí)施意見》的通知

2021-02-21 08:53:09來(lái)源:天津市委辦公廳 關(guān)鍵詞:現(xiàn)代環(huán)境治理環(huán)保設(shè)備閱讀量:15530

導(dǎo)讀:到2025年,建立健全環(huán)境治理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系、企業(yè)責(zé)任體系、全民行動(dòng)體系,強(qiáng)化監(jiān)管體系、市場(chǎng)體系、法治體系、科技體系,形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的治理格局,完善導(dǎo)向清晰、決策科學(xué)、執(zhí)行有力、激勵(lì)有效、多元參與、良性互動(dòng)的現(xiàn)代環(huán)境治理體系,推動(dòng)生態(tài)文明制度更加完善、更加成熟、更加定型,支撐保障生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善,加快建設(shè)生態(tài)宜居的現(xiàn)代化天津。
  為進(jìn)一步完善天津市現(xiàn)代環(huán)境治理體系,加快建設(shè)美麗天津,根據(jù)《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導(dǎo)意見》,結(jié)合實(shí)際制定本實(shí)施意見。
 
  一、總體要求
 
  (一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神,深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)天津工作“三個(gè)著力”重要要求和一系列重要指示批示精神,牢固樹立和自覺踐行綠色發(fā)展理念,全面加強(qiáng)黨對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用和企業(yè)主體作用,動(dòng)員激發(fā)社會(huì)組織和公眾共同參與,堅(jiān)持全民共治,凝聚工作合力,壓實(shí)硬責(zé)任、嚴(yán)格硬指標(biāo)、強(qiáng)化硬措施,堅(jiān)持綜合施策,強(qiáng)化源頭治理,突出依法治污、精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污,完善行政、經(jīng)濟(jì)、法律、科技政策措施,為實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)、加快生態(tài)文明建設(shè)和美麗天津建設(shè)提供制度保障。
 
  (二)主要目標(biāo)。到2025年,建立健全環(huán)境治理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系、企業(yè)責(zé)任體系、全民行動(dòng)體系,強(qiáng)化監(jiān)管體系、市場(chǎng)體系、法治體系、科技體系,形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的治理格局,完善導(dǎo)向清晰、決策科學(xué)、執(zhí)行有力、激勵(lì)有效、多元參與、良性互動(dòng)的現(xiàn)代環(huán)境治理體系,推動(dòng)生態(tài)文明制度更加完善、更加成熟、更加定型,支撐保障生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善,加快建設(shè)生態(tài)宜居的現(xiàn)代化天津。
 
  二、健全黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系
 
  (一)完善市負(fù)總責(zé)、區(qū)抓落實(shí)的工作機(jī)制。完善市委、市政府環(huán)境治理總體責(zé)任落實(shí)機(jī)制,調(diào)整充實(shí)市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)職能,全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院各項(xiàng)決策部署,統(tǒng)籌推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)環(huán)境治理工作,研究部署生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)指標(biāo)、制度安排、政策措施和資金投入,持續(xù)推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改,組織開展市級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、監(jiān)督檢查和考核評(píng)價(jià),堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境保護(hù)市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)制度,深入推進(jìn)京津冀生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治。各區(qū)黨委和政府承擔(dān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)具體責(zé)任,及時(shí)研究部署城鄉(xiāng)環(huán)境治理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作,統(tǒng)籌做好監(jiān)管執(zhí)法、資金安排、市場(chǎng)規(guī)范、宣傳教育等工作。堅(jiān)持實(shí)施河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制和灣長(zhǎng)制,推廣實(shí)施田長(zhǎng)制,完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)專職網(wǎng)格員制度。
 
  (二)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任落實(shí)機(jī)制。制定實(shí)施區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委和政府以及市級(jí)有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單。建立完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核體系,制定考核方案,明確各區(qū)、市級(jí)有關(guān)部門年度目標(biāo)指標(biāo)任務(wù),精簡(jiǎn)整合相關(guān)專項(xiàng)考核,統(tǒng)一實(shí)施考核評(píng)價(jià),考核結(jié)果作為各區(qū)、市級(jí)有關(guān)部門年度績(jī)效考核以及領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考評(píng)、獎(jiǎng)懲任免的重要依據(jù),按照有關(guān)規(guī)定對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)成績(jī)突出的地區(qū)、單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。開展市級(jí)自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制工作,探索研究區(qū)級(jí)自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制方法,定期評(píng)估自然資源資產(chǎn)變化狀況,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任(任中)審計(jì)。修訂完善《天津市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則(試行)》,對(duì)造成生態(tài)環(huán)境損害的相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé),實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究。
 
  (三)完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察檢查工作機(jī)制。落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定,設(shè)立常態(tài)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組,圍繞推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善開展例行督察,加強(qiáng)專項(xiàng)督察,嚴(yán)格督察整改。進(jìn)一步完善排查、交辦、核查、約談、專項(xiàng)督察“五步法”工作機(jī)制,強(qiáng)化問題排查,強(qiáng)化監(jiān)督幫扶,壓緊壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。
 
  三、健全企業(yè)主體責(zé)任體系
 
  (一)加快推進(jìn)綠色生產(chǎn)制造。堅(jiān)持全國(guó)先進(jìn)制造研發(fā)基地功能定位,強(qiáng)化源頭治理,逐步提高標(biāo)準(zhǔn),依法依規(guī)、穩(wěn)妥有序淘汰落后生產(chǎn)工藝、技術(shù)裝備;建立單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(稅收)污染排放強(qiáng)度控制制度,強(qiáng)化清潔生產(chǎn)審核,逐步推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)工藝升級(jí)、技術(shù)創(chuàng)新,加快實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式綠色化。全面落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度,推動(dòng)綠色產(chǎn)品認(rèn)證,完善綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)管理制度,加快推進(jìn)綠色建筑規(guī)?;l(fā)展。組織開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范行動(dòng),推動(dòng)工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造,促進(jìn)生產(chǎn)、生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接,構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的資源循環(huán)利用體系。
 
  (二)著力提高治污能力水平。建立完善企業(yè)污染治理主體責(zé)任落實(shí)督查檢查制度,督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)污染治理設(shè)施,確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。重點(diǎn)排污企業(yè)要安裝使用自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備,做好自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)和量值溯源,確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)、完整、有效,杜絕治理效果和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假。
 
  (三)公開環(huán)境治理信息。排污企業(yè)應(yīng)通過企業(yè)網(wǎng)站等途徑依法公開主要污染物名稱、排放方式、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)以及污染防治設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況,并對(duì)信息真實(shí)性負(fù)責(zé)。全面落實(shí)上市公司、發(fā)債企業(yè)環(huán)境信息強(qiáng)制性披露制度。推動(dòng)環(huán)境監(jiān)測(cè)、城市污水處理、生活垃圾處理、危險(xiǎn)廢物和廢棄電器電子產(chǎn)品處理四種設(shè)施向公眾開放。鼓勵(lì)排污企業(yè)在確保安全生產(chǎn)的前提下,通過設(shè)立企業(yè)開放日、建設(shè)教育體驗(yàn)場(chǎng)所等形式向公眾開放,接受社會(huì)監(jiān)督。
 
  四、健全全民行動(dòng)體系
 
  (一)提高民眾生態(tài)環(huán)保意識(shí)。把習(xí)近平生態(tài)文明思想、生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入國(guó)民教育體系和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)體系,廣泛普及生態(tài)環(huán)境保護(hù)思想理念、法律法規(guī)、科學(xué)知識(shí),推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)工廠、進(jìn)機(jī)關(guān),引導(dǎo)民眾自覺履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。組織好世界地球日、環(huán)境日、森林日、海洋日等主題宣傳活動(dòng),加大環(huán)境保護(hù)公益廣告宣傳力度,鼓勵(lì)生態(tài)文化作品創(chuàng)作和環(huán)境教育基地創(chuàng)建,滿足廣大人民群眾生態(tài)文化需求。
 
  (二)廣泛開展綠色生活行動(dòng)。全面落實(shí)《綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)總體方案》,積極開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場(chǎng)等創(chuàng)建行動(dòng),引導(dǎo)民眾自覺擯棄落后的生活習(xí)慣,加快形成簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式。建立完善垃圾分類制度和激勵(lì)機(jī)制,加快推進(jìn)垃圾分類。
 
  (三)強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督公眾參與。建立完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大行政決策公眾參與機(jī)制。完善公眾監(jiān)督、督促辦理、舉報(bào)反饋機(jī)制,持續(xù)暢通“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線、“88908890”便民專線監(jiān)督舉報(bào)渠道,完善環(huán)境污染違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。堅(jiān)持環(huán)境違法典型案例曝光制度,加強(qiáng)新聞?shì)浾摫O(jiān)督,鼓勵(lì)新聞媒體公開曝光生態(tài)破壞問題、環(huán)境污染事件、環(huán)境違法行為。
 
  (四)發(fā)揮各類社會(huì)團(tuán)體作用。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織要發(fā)揮帶頭作用,積極動(dòng)員廣大職工、青少年、婦女參與環(huán)境治理。行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)要加強(qiáng)行業(yè)自律,發(fā)揮橋梁紐帶作用,規(guī)范約束行業(yè)污染排放、污染治理。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織的管理和指導(dǎo),制定實(shí)施社會(huì)組織參與環(huán)境治理工作方案,支持具備資格的環(huán)保組織依法開展生態(tài)環(huán)境公益訴訟等活動(dòng)。充分發(fā)揮環(huán)保志愿者作用。
 
  五、完善環(huán)境治理監(jiān)管體系
 
  (一)強(qiáng)化環(huán)境污染源頭預(yù)防。深入落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略,編制實(shí)施自然保護(hù)地規(guī)劃,強(qiáng)化空間開發(fā)利用、重大項(xiàng)目布局的規(guī)劃環(huán)評(píng),持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。完成生態(tài)紅線勘界定標(biāo),編制實(shí)施生態(tài)保護(hù)紅線、資源利用上線、環(huán)境質(zhì)量底線和環(huán)境準(zhǔn)入清單。加強(qiáng)能源消費(fèi)總量控制,深入調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。推進(jìn)資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制建設(shè)。完善突發(fā)生態(tài)破壞、環(huán)境污染事件應(yīng)急機(jī)制,提升應(yīng)急處置能力。
 
  (二)全面推行排污許可管理。堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合,分階段建立實(shí)施基于排放總量控制、行業(yè)先進(jìn)排污水平、環(huán)境容量控制的排污許可管理制度。推進(jìn)環(huán)評(píng)制度與排污許可管理制度有機(jī)融合。在重點(diǎn)流域、大氣污染重點(diǎn)行業(yè),探索推進(jìn)排污權(quán)交易。建立工業(yè)園區(qū)單位面積、重點(diǎn)行業(yè)單位產(chǎn)品污染排放強(qiáng)度監(jiān)測(cè)評(píng)估體系,精準(zhǔn)推動(dòng)污染物總量減排。
 
  (三)創(chuàng)新環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管模式。健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法機(jī)制,細(xì)化執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)目錄,制定執(zhí)法“正面清單”,統(tǒng)一規(guī)范執(zhí)法行為,推進(jìn)跨區(qū)域、跨流域、跨部門聯(lián)合執(zhí)法檢查,統(tǒng)籌市、區(qū)兩級(jí)執(zhí)法檢查,避免重復(fù)執(zhí)法。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法監(jiān)管模式,依托在線監(jiān)控、遙感檢測(cè)等科技手段,提高執(zhí)法檢查的針對(duì)性、精準(zhǔn)性。嚴(yán)格依法審慎使用停產(chǎn)整治、限制生產(chǎn)等強(qiáng)制措施。
 
  (四)落實(shí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)制度。構(gòu)建完善陸海統(tǒng)籌、天地一體、上下協(xié)同、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)生態(tài)狀況、環(huán)境質(zhì)量、污染源監(jiān)測(cè)全覆蓋。完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)體系,全面提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)自動(dòng)化、智能化、信息化水平。提高生態(tài)環(huán)境分析評(píng)價(jià)能力,加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警。
 
  六、完善環(huán)境治理市場(chǎng)體系
 
  (一)規(guī)范環(huán)境治理市場(chǎng)秩序。深化“放管服”改革,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,平等對(duì)待各類環(huán)境治理市場(chǎng)主體,引導(dǎo)各類資本參與環(huán)境治理投資、建設(shè)、運(yùn)行。規(guī)范市場(chǎng)秩序,減少惡性競(jìng)爭(zhēng),防止惡意低價(jià)中標(biāo),建立對(duì)環(huán)評(píng)報(bào)告編制、環(huán)境檢測(cè)服務(wù)、環(huán)境污染治理等企業(yè)的監(jiān)管評(píng)估制度,健全懲戒、退出機(jī)制,加快形成公開透明、規(guī)范有序的環(huán)境治理市場(chǎng)環(huán)境。
 
  (二)創(chuàng)新環(huán)境污染治理模式。研究制定加快推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理的政策措施,開展工業(yè)園區(qū)環(huán)境污染第三方治理示范,開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)環(huán)境綜合治理托管服務(wù)試點(diǎn),探索統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一治理的一體化服務(wù)模式,強(qiáng)化系統(tǒng)治理,實(shí)行按效付費(fèi)。積極推行環(huán)保管家服務(wù),探索推行“保險(xiǎn)+服務(wù)”模式,提高企業(yè)污染治理水平。鼓勵(lì)采用“環(huán)境修復(fù)+開發(fā)建設(shè)”模式,治理工業(yè)污染場(chǎng)地。
 
  (三)健全價(jià)格收費(fèi)調(diào)節(jié)機(jī)制。堅(jiān)持“誰(shuí)污染、誰(shuí)付費(fèi)”政策導(dǎo)向,探索推行區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)財(cái)政和村集體補(bǔ)貼、農(nóng)戶付費(fèi)的農(nóng)村污水處理收費(fèi)制度,健全工業(yè)固體廢物、建筑垃圾、生活垃圾處理收費(fèi)機(jī)制。建立完善鋼鐵、水泥、化工等高耗能重污染行業(yè)差別化水價(jià)電價(jià)制度,加快推行超定額用水、用電累進(jìn)加價(jià)。強(qiáng)化生產(chǎn)者環(huán)境保護(hù)法律責(zé)任,大幅度提高違法成本。嚴(yán)格實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度,對(duì)造成生態(tài)環(huán)境損害的,依法依規(guī)追究賠償責(zé)任。
 
  (四)健全環(huán)境治理信用體系。落實(shí)國(guó)家政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)要求,建立環(huán)境治理政務(wù)失信記錄,依托“信用中國(guó)(天津)”網(wǎng)站依法依規(guī)逐步公開。制定環(huán)保信用評(píng)價(jià)實(shí)施方案,完善企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)制度,實(shí)行分級(jí)分類監(jiān)管。落實(shí)國(guó)家環(huán)境違法排污企業(yè)黑名單制度,將其違法信息記入信用記錄,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)(天津),依法依規(guī)向社會(huì)公開并實(shí)行失信聯(lián)合懲戒。
 
  (五)加強(qiáng)財(cái)稅金融政策支持。制定實(shí)施生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域市級(jí)與區(qū)級(jí)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案,統(tǒng)籌考慮各區(qū)環(huán)境治理財(cái)政需求,明確市、區(qū)兩級(jí)環(huán)境治理支出責(zé)任,建立健全常態(tài)化穩(wěn)定的環(huán)境治理財(cái)政資金投入機(jī)制。制定實(shí)施有利于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的經(jīng)濟(jì)政策。建立健全多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,逐步增加對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的轉(zhuǎn)移支付,完善大氣、水環(huán)境質(zhì)量排名獎(jiǎng)懲機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)稅法,落實(shí)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。建立土壤污染防治基金。完善企業(yè)環(huán)境保護(hù)“”制度,開展企業(yè)綠色發(fā)展評(píng)級(jí),創(chuàng)新綠色信貸、綠色保險(xiǎn)等金融產(chǎn)品服務(wù),在環(huán)境保護(hù)高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域建立環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度,鼓勵(lì)發(fā)展重大環(huán)保裝備融資租賃。
 
  七、完善環(huán)境治理法治體系
 
  (一)完善環(huán)保地方立法。堅(jiān)持依法治污,全面梳理天津市生態(tài)環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī),加強(qiáng)與國(guó)家法律法規(guī)銜接、保持統(tǒng)一,制定修訂噪聲污染防治、生活垃圾管理等條例,研究制定生態(tài)補(bǔ)償、揚(yáng)塵、農(nóng)業(yè)面源、固體廢物等方面地方性法規(guī)。
 
  (二)完善環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合天津市生態(tài)環(huán)境狀況,統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、法規(guī)和政策要求,制定修訂一批大氣、水等地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn),系統(tǒng)謀劃、超前研究制定污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范,分階段設(shè)定排放限值,穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期,健全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估機(jī)制。
 
  (三)強(qiáng)化司法支持。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與公安、檢察、審判機(jī)關(guān)的溝通協(xié)作,完善信息共享、證據(jù)收集、案情通報(bào)、案件移送、強(qiáng)制執(zhí)行等工作機(jī)制。公安機(jī)關(guān)在市、區(qū)兩級(jí)生態(tài)環(huán)境部門設(shè)立工作組,聯(lián)合查處偵辦生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為。鼓勵(lì)檢察機(jī)關(guān)提前介入生態(tài)環(huán)境有關(guān)案件,加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境公益訴訟工作。推進(jìn)環(huán)境資源審判庭建設(shè),統(tǒng)一生態(tài)環(huán)境案件受案范圍、審理程序,探索建立“恢復(fù)性司法實(shí)踐+社會(huì)化綜合治理”審判結(jié)果執(zhí)行機(jī)制。
 
  八、完善環(huán)境治理科技體系
 
  (一)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)研究。設(shè)立生態(tài)環(huán)境治理相關(guān)研究專項(xiàng),聚焦節(jié)能減排降耗、生態(tài)修復(fù)、污染來(lái)源解析等領(lǐng)域,開展基礎(chǔ)性、跟蹤性、戰(zhàn)略性、創(chuàng)新性研究,加強(qiáng)PM2.5、O3(臭氧)協(xié)同治理技術(shù)攻關(guān),開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策的分析評(píng)估,推進(jìn)科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污。
 
  (二)建設(shè)智慧生態(tài)環(huán)境平臺(tái)。構(gòu)建生態(tài)環(huán)境信息資源共享數(shù)據(jù)庫(kù),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、污染排放、環(huán)境治理、環(huán)境質(zhì)量等信息互聯(lián)互通。全面對(duì)接天津市“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng),建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合管理信息平臺(tái),形成生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)一本臺(tái)賬、一張網(wǎng)絡(luò)、一個(gè)窗口。推進(jìn)區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新一代數(shù)字化技術(shù)在污染防治、執(zhí)法監(jiān)管、環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域的應(yīng)用。
 
  (三)強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)支撐。通過發(fā)布技術(shù)名錄、推廣示范工程等方式,鼓勵(lì)支持環(huán)境治理企業(yè)關(guān)鍵治理技術(shù)產(chǎn)品自主創(chuàng)新,推動(dòng)首臺(tái)(套)重大環(huán)保技術(shù)裝備示范應(yīng)用,加快提高環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平,健全完善生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)平臺(tái),加快先進(jìn)適用技術(shù)示范推廣。做大做強(qiáng),培育一批專業(yè)化骨干企業(yè),扶持一批專精特新中小企業(yè),推動(dòng)環(huán)境治理市場(chǎng)化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化。鼓勵(lì)環(huán)境治理企業(yè)“走出去”,積極參與全國(guó)環(huán)境治理、綠色“一帶一路”建設(shè)。
 
  九、強(qiáng)化組織實(shí)施
 
  各區(qū)黨委和政府要結(jié)合發(fā)展實(shí)際,認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)政策措施。市生態(tài)環(huán)境局牽頭主辦,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌謀劃、調(diào)度推進(jìn)、組織落實(shí),市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和政策支持,市有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、密切配合,確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處、取得實(shí)效。重大事項(xiàng)及時(shí)向市委、市政府報(bào)告。
 
  原標(biāo)題:天津市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的實(shí)施意見》的通知
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