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一、制定背景（依據(jù)、目的）
2014年12月，財政部 國家發(fā)展改革委 住房城鄉(xiāng)建設部制定并印發(fā)了《污水處理費征收使用管理辦法》(財稅〔2014〕151號，以下稱《部管理辦法》)，省級并未按要求制定我省的污水處理費征收使用管理實施辦法，而我市現(xiàn)行的《淄博市城市污水處理費征收使用管理辦法》(市政府63號令)是2007年制定出臺的，與《部管理辦法》相關規(guī)定已不相適應。據(jù)此，為了進一步規(guī)范我市污水處理費征收使用管理，保障城鎮(zhèn)污水處理設施運行維護和建設，防治水污染，保護環(huán)境，根據(jù)市政府會議紀要〔2020〕第45號要求，淄博市財政局、淄博市發(fā)展和改革委員會、淄博市住房和城鄉(xiāng)建設局、淄博市城市管理局、淄博市生態(tài)環(huán)境局共同起草了《淄博市污水處理費征收使用管理實施辦法》(以下稱《實施辦法》)。
二、《實施辦法》的主要內(nèi)容
污水處理費屬中央設立的收費項目，我市《實施辦法》以《部管理辦法》為基礎，借鑒《成都市污水處理費征收使用管理細則》、《南京市污水處理費征收使用管理實施辦法》(據(jù)了解，我省其他市尚未新出臺辦法)，在職責范圍內(nèi)對相關內(nèi)容進行了進一步明確：
(一)明確了征收主體和范圍。由原水利局水資辦負責，調(diào)整為城鎮(zhèn)排水主管部門，即市城市管理局。中心城區(qū)由市城市管理局負責征收,征收范圍包括張店區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)；其他區(qū)縣、功能區(qū)由其城鎮(zhèn)排水主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)征收。
(二)明確了污水處理費的繳納義務人包括向本市行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)排水設施與污水處理設施(包括接納、輸送城市污水、廢水和雨水的管網(wǎng)、溝渠、河渠、泵站、起調(diào)蓄功能的湖塘以及污水處理廠)排放污水、廢水的單位和個人。
(三) 使用公共供水的單位和個人，其污水處理費由城鎮(zhèn)排水主管部門委托公共供水企業(yè)在收取水費時一并代征，并在發(fā)票中單獨列明污水處理費的繳款數(shù)額，不再另行開具山東省財政票據(jù)(電子)。
(四)按照“按月征收、全額上繳”的原則，明確、細化了污水處理費代征單位、城鎮(zhèn)排水主管部門、財政部門收繳污水處理費的方式和時間要求。
三、《實施辦法》施行后的主要變化
(一)污水處理費納入地方政府性基金預算管理，實行?？顚Ｓ?，不再作為地方財政一般公共預算管理。
(二)明確了跨區(qū)域排水征繳權限?？鐓^(qū)域排放的，應當向受水區(qū)域城鎮(zhèn)排水主管部門或其委托的單位繳納污水處理費。
(三)明確了園區(qū)及開發(fā)區(qū)工業(yè)污水處理收費政策。對開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等集中處理工業(yè)污水范圍明確、污水排入專屬排污管網(wǎng)，委托專業(yè)污水處理企業(yè)處理達到城鎮(zhèn)污水處理廠接管標準的，由專業(yè)污水處理企業(yè)與排污企業(yè)另行協(xié)商確定污水委托處理收費標準。經(jīng)處理達到接管標準后排入城鎮(zhèn)污水處理廠進一步處理的，排污企業(yè)仍需繳納污水處理費。
(四)為保障對建設施工項目征收污水處理費工作的正常開展，使征收工作具有可操作性，進一步明確了對地下水再利用后排放的按施工規(guī)模人員定額、城市居民生活用水量標準、工期確定征收污水處理費。
(五)規(guī)定任何單位和個人均不得自行改變污水處理費的征收對象、范圍和標準，嚴禁對企業(yè)違規(guī)減免或者緩征污水處理費，已經(jīng)出臺污水處理費減免或者緩征政策的，應當予以廢止。
四、其他
關于我市污水處理費征收標準的問題，由市及區(qū)縣按照國家有關污水處理費收費政策研究確定，因此在《實施辦法》中不做具體規(guī)定，具體由發(fā)改、財政和排水主管部門提出意見并報同級政府批準后另行發(fā)文。
原標題：《淄博市污水處理費征收使用管理實施辦法》政策解讀
