中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”及長江和巢湖水污染治理專項督察指出，安徽省大力推進長江生態(tài)環(huán)境治理修復工作，但一些地區(qū)和部門對“共抓大保護、不搞大開發(fā)”的認識還不夠到位，措施還不夠有力。2018年長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片披露馬鞍山市沿江共有197家碼頭，其中非法碼頭158家，環(huán)境風險突出。馬鞍山市對此高度重視，強力推進中央交辦的生態(tài)環(huán)境問題整改，大力實施長江岸線綜合整治，取得了顯著成效。
 

　　一、基本情況
 

　　馬鞍山是一座濱江工業(yè)城市、資源型城市，一江兩岸擁有岸線79公里，境內(nèi)14條河流直通長江，歷史上經(jīng)歷了“先有礦后有市、先生產(chǎn)后生活”的發(fā)展過程，背負了沉重的環(huán)保欠賬，群眾反映十分強烈。中央生態(tài)環(huán)保督察反饋的問題和長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片披露的問題，更是暴露出馬鞍山市長江岸線污染形勢嚴峻，生態(tài)環(huán)境治理刻不容緩。馬鞍山市以環(huán)保整改為切入點和突破口，痛下決心，大力實施長江岸線綜合整治，改變了城區(qū)“濱江不見江、臨水不親水”的狀態(tài)，如今的濱江岸線成為“城市生態(tài)客廳”，實現(xiàn)了美麗蝶變。2019年11月，長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境突出問題整改現(xiàn)場會暨推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展領(lǐng)導小組全體會議在馬鞍山市召開，馬鞍山的長江岸線整治工作受到與會嘉賓的充分肯定。
 

　　二、主要做法
 

　　馬鞍山市把長江大保護作為大的政治、大的發(fā)展、大的民生和大的責任，把點位問題整治與回應市民關(guān)切、增強群眾獲得感結(jié)合起來，與打造水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長江經(jīng)濟帶、推動濱江地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級結(jié)合起來，走出了一條以環(huán)保督察整改推動長江生態(tài)環(huán)境整體提升、促進高質(zhì)量發(fā)展的成功之路。
 

　　一是堅持源頭治理，強化整改攻堅。抓好非法碼頭整治。以中央生態(tài)環(huán)境保護督察和長江大保護警示片反饋問題整改為抓手，系統(tǒng)排查沿江非法碼頭，拆除長江干、支流非法碼頭158家，清退長江岸線約10公里、灘地1000多畝。
 

　　抓好黑臭水體治理。堅持科學態(tài)度、求是精神，在污染源排查、底泥清淤、管網(wǎng)修復、水質(zhì)凈化、景觀綠化的同時，一體推進雨污分流、截污納管和污水處理廠提標擴能等工程，共排查94條河道700多處排口，開展315個住宅小區(qū)雨污分流，目前城區(qū)35條黑臭水體有33條消除黑臭，今年年內(nèi)完成雨污分流工程，消除全部黑臭水體。抓好散亂污企業(yè)整治。堅持鐵腕治污、鐵面執(zhí)法，采取約談、掛牌督辦、依法關(guān)停三個步驟，共整治散亂污企業(yè)699家，清理固廢堆放點62處，既提升了生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，又為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出了空間。
 

　　二是堅持流域治理，強化生態(tài)修復。推進長江東岸綜合整治。以薛家洼點位整改為契機，對長江東岸進行綜合整治，堅持自然恢復為主，使用本地樹種進行復綠補綠，保留楊樹林、蘆葦蕩等生態(tài)濕地，打造原生態(tài)的濱江濕地公園，解決了“濱江不見江、臨水不親水”的問題，薛家洼生態(tài)園已經(jīng)成為“網(wǎng)紅”打卡地。
 

　　推進長江干流專項整治。今年部署開展長江干流生態(tài)環(huán)境問題專項整治，確定沿江環(huán)境整治、船舶整治、入江口整治、江堤建筑整治等12類30項任務，集中力量攻堅，累計綠化5470畝，拆除房屋542間，整治入江口3個、水上加油站5家、企業(yè)碼頭34家、渡口5個，建立沿江環(huán)境保潔常態(tài)化監(jiān)管機制。推進長江生態(tài)修復保護。在全省率先完成長江干流及主要支流禁漁和漁民退捕轉(zhuǎn)產(chǎn)，5146條漁船全部拆解，1.1萬漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)上岸。加快構(gòu)建長江生態(tài)廊道，加強沿岸防護林建設和濕地保護，完成造林綠化1.3萬畝，退漁還濕1662畝。開展水生生物增殖放流，放流各類魚苗600多萬尾。
 

　　三是堅持精準治理，強化科學施策。積極與機構(gòu)、專業(yè)力量合作，聘請中國工程院院士問診把脈，與生態(tài)環(huán)境部南京環(huán)科所和華南環(huán)科所合作，推廣園區(qū)“環(huán)保管家”，開展企業(yè)廢水廢氣排放實時監(jiān)管、大氣污染綜合監(jiān)控、長江入河排污口排查等專業(yè)服務。啟動“智慧環(huán)保”建設，實現(xiàn)監(jiān)測網(wǎng)絡可視化和數(shù)據(jù)分析，形成問題預警、現(xiàn)場巡查、督促整改、資料存檔回訪的閉環(huán)管理。與央企開展項目合作，形成“技術(shù)+資金+運營維護”一體化合作模式，有效破解資金、技術(shù)等瓶頸。建立統(tǒng)一高效的領(lǐng)導指揮機制，建立市領(lǐng)導定期調(diào)度、暗訪督查、包保負責機制，推進部門協(xié)同、上下聯(lián)動，實行專人、專責、專班攻堅。在集中整改攻堅階段，市委、市政府主要負責同志多次暗訪和夜查，26名市級領(lǐng)導帶領(lǐng)60多個市直部門包保各縣區(qū)、園區(qū)重點問題整改，帶動各級干部在環(huán)保一線攻堅克難。機關(guān)干部帶頭參加環(huán)保志愿活動，帶動志愿者、社區(qū)和基層干部、企業(yè)職工等一線力量，投身長江大保護各項工作。
 

　　四是堅持系統(tǒng)治理，強化統(tǒng)籌謀劃。馬鞍山在目標定位上把保護和發(fā)展統(tǒng)一起來，確立了“生態(tài)福地、智造名城”的城市定位，把修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，劃定沿江“1515”三道防線，圍繞打造沿江1公里生態(tài)修復樣板區(qū)、5公里產(chǎn)城一體示范區(qū)、15公里城鄉(xiāng)融合先行區(qū)的目標，系統(tǒng)推進長江馬鞍山段生態(tài)環(huán)境大保護、大治理、大修復。突出統(tǒng)籌規(guī)劃，編制長江干流岸線保護和利用規(guī)劃，制定岸線整改工作方案，加強岸線布局管控，壓減生產(chǎn)岸線、增加生態(tài)岸線、提升生活岸線。高標準編制長江東岸23公里岸線綜合整治規(guī)劃，規(guī)劃布局“一軸五區(qū)”，即貫穿長江東岸的綠道和生態(tài)修復區(qū)、濕地風情區(qū)、文創(chuàng)旅游區(qū)、采石風景區(qū)、田園風光區(qū)，實施長江沿岸綜合整治工程。
 

　　三、主要成效
 

　　通過中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改，大力實施長江岸線綜合整治，馬鞍山市深刻認識到做好生態(tài)環(huán)保工作的關(guān)鍵，就是要正確處理高水平保護與高質(zhì)量發(fā)展、嚴格環(huán)保執(zhí)法與不搞“一刀切”、自然生態(tài)修復與人工治理保護、政府主導與社會參與“四個關(guān)系”，以此來提升生態(tài)環(huán)保工作水平，真正守護好一江清水。一是生態(tài)顏值變靚了。推動解決了一大批長期未能解決的環(huán)境突出問題，2018年、2019年連續(xù)兩年環(huán)保整改在全省考核中排名第一，獲批國家城市黑臭水體治理示范市，成功創(chuàng)建國家森林城市，長江馬鞍山段常年保持二類水質(zhì)。二是生態(tài)福祉變高了。以綜合整治為契機，還市民親江親水岸線，沿江生態(tài)游園串點連線成面，為市民打造了城市生態(tài)客廳，老百姓切身感受到了新變化，江面上的水鳥更多了，不少市民還拍到了江豚成群嬉戲的畫面。三是生態(tài)價值變優(yōu)了。在岸線整治的基礎(chǔ)上，整合沿江生態(tài)文旅資源，引進大型文旅集團進行市場化、社會化、專業(yè)化運營，探索“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。通過環(huán)保整改倒逼，加快低效企業(yè)、低效用地的“騰籠換鳥”，促進了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的“鳳凰涅槃”，拓展了高質(zhì)量發(fā)展空間。四是生態(tài)保護能力變強了。在環(huán)保整改中錘煉了一支懂環(huán)保、重環(huán)保的干部隊伍，樹立了直面問題、敢于斗爭的過硬作風，提高了環(huán)保工作本領(lǐng)。????
 

　　原標題：安徽省馬鞍山市長江岸線綜合整治實踐