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潤和環(huán)保
眾所周知，環(huán)保產(chǎn)業(yè)是一個(gè)政策型產(chǎn)業(yè)，政策的制定對產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響非常大。如今，站在這個(gè)承前啟后的節(jié)點(diǎn)，“十四五”期間環(huán)保企業(yè)應(yīng)該怎么干？
8月12日，“展望‘十四五’——科技助力生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”2020中國環(huán)境技術(shù)大會在上海舉行。主辦方邀請到了生態(tài)環(huán)境部相關(guān)人士，為大家解讀了“十四五”規(guī)劃的要點(diǎn)。眾多環(huán)保企業(yè)家也圍繞“十四五”的話題各抒己見，發(fā)表了不少有價(jià)值的觀點(diǎn)。
生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院副院長嚴(yán)剛表示，“十四五”期間，大家會看到“污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)升級版”，其中包括推進(jìn)綠色發(fā)展，繼續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，以及推進(jìn)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
在環(huán)保企業(yè)家看來，“十四五”的發(fā)展將是大機(jī)遇、大發(fā)展、大落地，是一個(gè)千載難逢的機(jī)會。要想把握這一機(jī)遇，環(huán)保企業(yè)就要努力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，提供技術(shù)進(jìn)步帶來的解決方案。
01 “污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)升級版”
環(huán)境部綜合司一級巡視員凌江透露，“十四五”環(huán)保工作規(guī)劃主要考慮的是3個(gè)基本因素，即：“美麗中國”建設(shè)要求、“十四五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基本要求，以及社會環(huán)境與發(fā)展趨勢。
例如，黨的十九大提出，到2035年生態(tài)環(huán)境要實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，“美麗中國”要基本實(shí)現(xiàn)。那么，如何用三個(gè)五年計(jì)劃達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，就是首先要考慮的因素。
“十四五”規(guī)劃時(shí)間點(diǎn)特殊。嚴(yán)剛表示，它是站在全面建成小康社會的歷史新起點(diǎn)上的，也是面向“美麗中國”起步開局的五年規(guī)劃，是以習(xí)近平生態(tài)文明思想指導(dǎo)下的五年規(guī)劃，還是國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革后的五年規(guī)劃。
所以，“十四五”規(guī)劃面向的是2035年和2050年的戰(zhàn)略目標(biāo)，我們要通過6個(gè)五年規(guī)劃搭起“六個(gè)臺階”。2035年前，通過三個(gè)五年規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的根本好轉(zhuǎn)，美麗中國目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。2035年后，再通過三個(gè)五年規(guī)劃，到2050年實(shí)現(xiàn)建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，美麗生態(tài)文明建設(shè)的要求。
而“十四五”規(guī)劃，就是這“六個(gè)臺階”中的第一個(gè)臺階。
因此，“十四五”期間，大家會看到“污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)升級版”，其中有三方面的要求。
第一，推進(jìn)綠色發(fā)展。包括大力推進(jìn)清潔能源、資源能源效率提升、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以及高污染行業(yè)產(chǎn)能控制等，圍繞綠色生產(chǎn)、綠色工藝、綠色原材料、綠色產(chǎn)品、綠色供應(yīng)鏈，制定環(huán)境政策和標(biāo)準(zhǔn)，培育發(fā)展壯大生態(tài)經(jīng)濟(jì)。
嚴(yán)剛解釋說，“十四五”期間的重點(diǎn)是推動“四個(gè)結(jié)構(gòu)”的調(diào)整：
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，會更多地采取一些“治本”手段，推動高耗能、高排放行業(yè)盡快達(dá)峰，如鋼鐵、水泥、石化、煤電等，進(jìn)一步加大結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，提升規(guī)模效益；
運(yùn)輸結(jié)構(gòu)方面，“十四五”期間會推動軌道化、電動化、清潔化，軌道化就是公轉(zhuǎn)鐵，電動化就是發(fā)展電動車、氫能源，清潔化則是柴油清潔、柴油機(jī)行動等；
能源結(jié)構(gòu)方面，主要是在農(nóng)藥化肥“零增長”情況下提高農(nóng)藥化肥的利用效率，“十四五”農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整措施會加大，畜禽養(yǎng)殖會出臺一些相關(guān)措施，這也是未來減排的一個(gè)重要潛力。
第二，繼續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。目前，我國環(huán)境污染的嚴(yán)峻形勢并沒有根本改變，“十四五”仍處于污染防治攻堅(jiān)階段。
大氣要把臭氧控制提到重要議程，與PM2.5協(xié)同控制，力爭“十四五”末在全國范圍內(nèi)基本消除重污染天氣；
水環(huán)境要深化系統(tǒng)治理，完善基礎(chǔ)設(shè)施，特別是城市污水管網(wǎng)建設(shè)，力爭“十四五”期間基本消除污染嚴(yán)重水平；
土壤環(huán)境要以安全為底線，嚴(yán)守農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，和人居環(huán)境安全，全面提升土壤環(huán)境監(jiān)管能力；
應(yīng)對氣候變化應(yīng)該成為政府企業(yè)，社會各界共同的行動；
節(jié)約能源使用清潔能源應(yīng)該成為全社會共同追求。
嚴(yán)剛表示，“污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)升級版”要強(qiáng)化“協(xié)同治理”，包括環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)同，環(huán)境治理與生態(tài)保護(hù)的協(xié)同，環(huán)境要素間的協(xié)同等。以大氣為例，“十四五”期間將大力推進(jìn)PM2.5與臭氧的協(xié)同控制，同時(shí)也要強(qiáng)化空氣質(zhì)量改善與溫室氣體的協(xié)同控制，會在指標(biāo)、控制區(qū)域，減排措施等方面進(jìn)行協(xié)同。
未來，生態(tài)修復(fù)會加強(qiáng)，要提升生態(tài)安全。同時(shí)還要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，把生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)納入常態(tài)化管理，尤其在固體廢物污染防治、化學(xué)品重金屬、危廢監(jiān)管等方面。
氣候變化應(yīng)對方面也會更加積極，“十四五”為實(shí)現(xiàn)國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)會采取更多的積極措施，包括強(qiáng)化溫室氣體排放控制管理體系建設(shè)、碳排放達(dá)峰行動等。會強(qiáng)化碳排放強(qiáng)度控制，同時(shí)適度探索碳排放總量控制的一些相關(guān)工作。
第三，推進(jìn)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。包括落實(shí)黨委政府責(zé)任，健全生態(tài)環(huán)境法治體系，深化生態(tài)環(huán)境價(jià)格改革和財(cái)政金融政策，活躍生態(tài)環(huán)境治理市場體系，夯實(shí)企業(yè)生態(tài)環(huán)境治理責(zé)任，以及擴(kuò)大社會參與等，這方面還有很多的事要做。
嚴(yán)剛表示，“十四五”期間會強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境治理能力建設(shè)，滿足“精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污”的需求，包括執(zhí)法體系、檢測評估體系、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控體系、信息化應(yīng)用、科技支撐、產(chǎn)業(yè)支撐體系等，來支撐整個(gè)環(huán)境質(zhì)量改善的工作。
02 “大機(jī)遇、大發(fā)展、大落地”
聽完環(huán)境部相關(guān)人士對“十四五”規(guī)劃的介紹，中國航天科工集團(tuán)旗下環(huán)保企業(yè)總裁葉明強(qiáng)的第一感受就是：
“十四五”的發(fā)展將是大機(jī)遇、大發(fā)展、大落地，是一個(gè)千載難逢的機(jī)會。
在他看來，“十三五”期間十幾萬億的環(huán)保投資只是一個(gè)“序幕”。“十四五”期間，環(huán)保投資將增長到70-100萬億左右，這將促使環(huán)保行業(yè)發(fā)展成為300億元的產(chǎn)業(yè)集群。未來幾年，至少將有10家以上3000億級別的環(huán)保企業(yè)誕生。
如何才能把握這一機(jī)遇，多家環(huán)保企業(yè)都提到了一個(gè)詞——技術(shù)創(chuàng)新。
北京清新環(huán)境技術(shù)股份有限公司總裁李其林表示，除了緊跟國家趨勢、打造全要素平臺之外，更重要的就是加大科技研發(fā)力度。市場整合也好，格局變化也好，其本質(zhì)還是要提供科技創(chuàng)新帶來的真正技術(shù)進(jìn)步和解決方案。
例如，隨著超低排放從火電行業(yè)向鋼鐵、水泥等行業(yè)推進(jìn)，從大的業(yè)務(wù)向中小業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移，邊際成本也在不斷提高，中標(biāo)窯爐的性價(jià)比是不高的，這就要求提供更好的解決方案。清新環(huán)境一直追求“科技屬性”，希望用“科技屬性”帶動整個(gè)產(chǎn)業(yè)底層的業(yè)務(wù)進(jìn)步。
北京首創(chuàng)股份有限公司副總經(jīng)理江瀚也表示，首創(chuàng)股份也在制定自己的“十四五”規(guī)劃，其中明確把“資源型發(fā)展”調(diào)整為“高質(zhì)量發(fā)展”，從“投融資拉動”調(diào)整為“技術(shù)驅(qū)動”，將把技術(shù)帶來的生產(chǎn)力要素變?yōu)闃I(yè)務(wù)競爭力。
2020年，首創(chuàng)股份的科研預(yù)算是1.1億元，目前第一批課題已經(jīng)落實(shí)了3000多萬元，未來環(huán)保產(chǎn)業(yè)的技術(shù)推動空間還是比較大的。
中廣核環(huán)保產(chǎn)業(yè)有限公司總經(jīng)理雷霆也認(rèn)為，技術(shù)創(chuàng)新是環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，我們現(xiàn)在真正能拿出來的，能徹底解決環(huán)保問題的核心技術(shù)還是不多。進(jìn)入“十四五”，技術(shù)將成為企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。
而在技術(shù)創(chuàng)新的方向上，外資企業(yè)也給出了明確的答案。威立雅中國區(qū)副總裁/董事總經(jīng)理黃曉軍表示，未來，精細(xì)化、循環(huán)化將是環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。
首先，中國的經(jīng)濟(jì)一直在提倡“由粗放型到精細(xì)化”，環(huán)境治理也應(yīng)與此同步，要有精細(xì)化的產(chǎn)業(yè)布局和配套、精細(xì)化的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以及精細(xì)化的治理效果。
其次，要把環(huán)境治理轉(zhuǎn)變?yōu)榫G色經(jīng)濟(jì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，環(huán)保行業(yè)發(fā)展的大困難就是成為了別人的“成本中心”，總是向人家要費(fèi)用。我們要盡快進(jìn)入循環(huán)經(jīng)濟(jì)，來達(dá)到成本的全方位覆蓋，向這種模式要利潤，而不是向客戶伸手要錢。
蘇伊士新創(chuàng)建高級副總裁、蘇伊士亞洲高級副總裁孫明華也表示，過去，我們都是把排放物當(dāng)成一種污染，直接處理了。下一步，是不是可以從排放物當(dāng)中提取更多資源，進(jìn)行回收利用？這方面是“十四五”期間應(yīng)該重點(diǎn)考慮的。
另一方面，還應(yīng)該打破傳統(tǒng)思維，改變過去末端處理的模式，更多地考慮從前端進(jìn)行處理，減少污染物的排放，這可能也是一個(gè)方向。
原標(biāo)題：千載難逢的機(jī)會！十四五“污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)升級版”來了
原標(biāo)題：千載難逢的機(jī)會！十四五“污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)升級版”來了
