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為了加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)和管理，保障飲用水安全，維護(hù)公眾健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，按照唐山市人大常委2020年度立法計(jì)劃，市司法局會(huì)同市生態(tài)環(huán)境局起草了《唐山市飲用水水源保護(hù)條例》(征求意見(jiàn)稿)》，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，公眾可通過(guò)以下途徑和方式反饋意見(jiàn)：
(一)通過(guò)信函方式將意見(jiàn)寄至：唐山市西山道7號(hào)唐山市司法局(郵政編碼：063000)，并請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚?ldquo;征求意見(jiàn)”字樣。
(二)通過(guò)電子郵件方式將意見(jiàn)發(fā)送至：lifagongkai@126.com。
意見(jiàn)反饋截止時(shí)間為2020年5月10日。
唐山市司法局 唐山市生態(tài)環(huán)境局
2020年4月8日
唐山市飲用水水源保護(hù)條例(征求意見(jiàn)稿)
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)和管理，保障飲用水安全，維護(hù)公眾健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《河北省地下水管理?xiàng)l例》《河北省水污染防治條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源保護(hù)和管理適用本條例。
第三條 飲用水水源保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)規(guī)劃、防治結(jié)合、屬地管理的原則。
第四條 縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的飲用水水源保護(hù)和管理工作，應(yīng)當(dāng)將飲用水水源保護(hù)納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃和水資源綜合規(guī)劃，加大對(duì)飲用水水源保護(hù)的投入，并將保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處在縣(市、區(qū))人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)(管理區(qū))管委會(huì)的指導(dǎo)下，根據(jù)本地實(shí)際，組織開(kāi)展本轄區(qū)內(nèi)飲用水水源的保護(hù)和管理工作。
第五條 水行政主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水資源實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、城市管理綜合行政執(zhí)法、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理等部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，做好飲用水水源保護(hù)和管理工作。
第六條 市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立“誰(shuí)受益、誰(shuí)補(bǔ)償，誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)受償”的飲用水水源保護(hù)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
第七條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展飲用水水源保護(hù)的宣傳教育，普及飲用水水源保護(hù)的法律、法規(guī)和科學(xué)知識(shí)，提高社會(huì)公眾自覺(jué)保護(hù)和參與治理的意識(shí)。
新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)的公益宣傳，對(duì)危害飲用水源水質(zhì)的違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。
第八條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)飲用水水源的義務(wù)，有權(quán)對(duì)污染飲用水水源、破壞飲用水水源保護(hù)設(shè)施的行為進(jìn)行勸阻、舉報(bào)。
第二章 飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定和調(diào)整
第九條 飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定和調(diào)整，由縣(市、區(qū))人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)(管理區(qū))管委會(huì)提出方案，經(jīng)市人民政府同意后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)?？缈h(市、區(qū))的飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定，由市人民政府提出劃定方案，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)，批準(zhǔn)后由所在地人民政府(管委會(huì))向社會(huì)公告。
除因飲用水水源功能發(fā)生變化、水質(zhì)不能滿(mǎn)足飲用水要求、飲用水水源安全受到威脅等原因確需調(diào)整外，飲用水水源保護(hù)區(qū)一經(jīng)劃定不得調(diào)整。
第十條 飲用水水源保護(hù)區(qū)所在地人民政府應(yīng)當(dāng)在飲用水水源保護(hù)區(qū)的邊界設(shè)立明確的地理界標(biāo)和明顯的警示標(biāo)志。
飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置隔離設(shè)施，實(shí)行封閉式管理。
禁止任何單位和個(gè)人擅自改變、破壞、移動(dòng)前款規(guī)定的隔離設(shè)施、地理界標(biāo)和警示標(biāo)志。
第十一條 市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)飲用水水源的實(shí)際需要，在飲用水水源保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)采取相應(yīng)的工程措施或者建設(shè)水源涵養(yǎng)林、護(hù)岸林和人工濕地等生態(tài)保護(hù)措施，保護(hù)飲用水水源水質(zhì)。
第十二條 市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)飲用水應(yīng)急水源或者備用水源，有條件的地區(qū)可以開(kāi)展區(qū)域聯(lián)網(wǎng)供水，保障應(yīng)急狀態(tài)下的飲用水供應(yīng)。
第三章 飲用水水源水質(zhì)保護(hù)
第十三條 飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止設(shè)置排污口。在保護(hù)區(qū)周邊新建排污口，應(yīng)當(dāng)保證保護(hù)區(qū)水體不受污染。
第十四條 飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止下列行為：
(一)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目;已建成的由市、縣級(jí)人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉;
(二)與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的，可能污染飲用水水源的行為或活動(dòng);
(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為。
第十五條 飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止下列行為:
(一)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目;已建成的由市、縣級(jí)人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉;
(二)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、坑塘養(yǎng)殖;
(三)從事經(jīng)營(yíng)性畜禽養(yǎng)殖活動(dòng);
(四)從事經(jīng)營(yíng)性取土和采石(砂)等活動(dòng);
(五)堆放、貯存、處置工業(yè)固體廢棄物和其他污染物;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為。
第十六條 飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止新建、擴(kuò)建對(duì)水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目;改建項(xiàng)目，不得增加排污量。
向準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)排放污水，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)排放總量不能保證保護(hù)區(qū)內(nèi)水質(zhì)符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，所在地人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織排污單位削減排污總量。
第四章 監(jiān)督管理
第十七條 市、縣級(jí)人民政府實(shí)行飲用水水源保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度，將飲用水水源保護(hù)目標(biāo)完成情況作為對(duì)本級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)和下一級(jí)人民政府及其負(fù)責(zé)人的考核內(nèi)容。
第十八條 水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)制定飲用水水源安全保障規(guī)劃，負(fù)責(zé)水資源及河道、湖泊、水庫(kù)的管理和水土保持工作，防止水資源的破壞、污染和水土流失。
水庫(kù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)庫(kù)區(qū)以及輸水河道范圍內(nèi)污染防治的日常管理工作，以及飲用水水源保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與養(yǎng)護(hù)工作。
第十九條 生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負(fù)責(zé)飲用水水源的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和評(píng)估，定期發(fā)布水質(zhì)信息;及時(shí)調(diào)查、處理影響和可能影響飲用水水源水質(zhì)的污染物排放行為。
第二十條 城市管理綜合行政執(zhí)法、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)城市供水工程建設(shè)與管理工作，監(jiān)督指導(dǎo)供水單位在供水水質(zhì)、水壓檢測(cè)等方面的工作，并向社會(huì)公開(kāi)出廠(chǎng)水水質(zhì)安全狀況信息。
第二十一條 自然資源和規(guī)劃主管部門(mén)根據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃，優(yōu)先考慮飲用水水源保護(hù)，控制保護(hù)區(qū)內(nèi)的規(guī)劃用地和項(xiàng)目建設(shè)，及周?chē)V產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)、利用的審批和管理，防止水土流失和污染水源。制定和實(shí)施保護(hù)區(qū)水源涵養(yǎng)林發(fā)展和利用規(guī)劃，以及相關(guān)植被保護(hù)的監(jiān)督管理。
第二十二條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、漁業(yè)活動(dòng)和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染飲用水水源的監(jiān)督管理，防止農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜、畜禽糞便污染飲用水水源。
第二十三條 衛(wèi)生健康主管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況，對(duì)管網(wǎng)末梢水進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)，并對(duì)水質(zhì)信息進(jìn)行公開(kāi)。
第二十四條 公安機(jī)關(guān)在劃定、調(diào)整危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛通行區(qū)域或者指定劇毒化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛線(xiàn)路時(shí)，應(yīng)當(dāng)避開(kāi)飲用水水源保護(hù)區(qū);確實(shí)無(wú)法避開(kāi)的，市、縣級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。
陡河水庫(kù)水源地保衛(wèi)支隊(duì)負(fù)責(zé)掌握陡河、邱莊兩水庫(kù)環(huán)境污染動(dòng)態(tài)，及組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)偵辦涉及水庫(kù)水源犯罪的刑事案件，負(fù)責(zé)針對(duì)陡河、邱莊兩水庫(kù)內(nèi)的非法養(yǎng)殖、捕撈、排污、盜水等違法行為的日常行政執(zhí)法。
第二十五條 交通運(yùn)輸管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督建設(shè)單位或者管理單位對(duì)穿越飲用水水源保護(hù)區(qū)的主要公路、橋梁設(shè)置隔離防護(hù)設(shè)施和事故應(yīng)急處置設(shè)施。
第二十六條 應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)飲用水水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理工作，指導(dǎo)各級(jí)各部門(mén)應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)類(lèi)、自然災(zāi)害類(lèi)飲用水水源突發(fā)事件，組織編制應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急救援，綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢(shì)并提出應(yīng)對(duì)建議，協(xié)助相關(guān)部門(mén)進(jìn)行事故災(zāi)害應(yīng)急處置工作。
第二十七條 飲用水供水單位負(fù)責(zé)做好取水口和出水口的水質(zhì)檢測(cè)工作，設(shè)置監(jiān)控設(shè)施，進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。發(fā)現(xiàn)取水口水質(zhì)不符合飲用水水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)或者出水口水質(zhì)不符合飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取相應(yīng)措施，并向供水主管部門(mén)報(bào)告。供水主管部門(mén)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)通報(bào)生態(tài)環(huán)境、自然資源和規(guī)劃、衛(wèi)生健康、水行政、應(yīng)急管理等部門(mén)。
飲用水供水單位應(yīng)當(dāng)對(duì)供水水質(zhì)負(fù)責(zé)，確保供水設(shè)施安全可靠運(yùn)行，保證供水水質(zhì)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
第二十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織村(居)民委員會(huì)開(kāi)展飲用水水源保護(hù)區(qū)日常巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施并向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告。
第二十九條 市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)飲用水水源污染事故應(yīng)急處理工作，組織編制飲用水水源污染事故應(yīng)急預(yù)案，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援物資，定期進(jìn)行應(yīng)急演練。
第三十條 企業(yè)事業(yè)單位發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成或者可能造成飲用水水源污染事故的，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)本單位的應(yīng)急方案，采取應(yīng)急措施，并向事故發(fā)生地的縣級(jí)以上人民政府或者生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)報(bào)告，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。
接到報(bào)告的市、縣級(jí)人民政府和生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定采取應(yīng)急措施，及時(shí)處理。
第三十一條 發(fā)生飲用水水源污染事故后，所在地人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)飲用水水源污染事故應(yīng)急預(yù)案;導(dǎo)致飲用水供應(yīng)停止的，應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)供水保障預(yù)案?？缧姓^(qū)域的，還應(yīng)當(dāng)通報(bào)相關(guān)地方人民政府。
第三十二條 在飲用水水源保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)的不能確定責(zé)任人的污染源，由所在地縣(市、區(qū))人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)(管理區(qū))管委會(huì)組織有關(guān)部門(mén)予以處理。
第五章 法律責(zé)任
第三十三條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定;法律、法規(guī)未規(guī)定法律責(zé)任的，依照本條例的規(guī)定執(zhí)行。
第三十四條 陡河水庫(kù)管理處、陡河水庫(kù)水源地保衛(wèi)支隊(duì)對(duì)陡河水庫(kù)庫(kù)區(qū)以及輸水河道范圍內(nèi)危害飲用水水源安全的違法行為，依法進(jìn)行處理。
第三十五條 違反本條例第十五條第二項(xiàng)的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。
第三十六條 違反本條例第十五條第三項(xiàng)的，規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理;其他經(jīng)營(yíng)性畜禽養(yǎng)殖活動(dòng)，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。
第三十七條 違反本條例第十五條第四項(xiàng)的，由自然資源與規(guī)劃主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)責(zé)令停止違法行為，依法沒(méi)收違法所得，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。
第三十八條 各縣(市、區(qū))、開(kāi)發(fā)區(qū)(管理區(qū))生態(tài)環(huán)境分局依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境違法行為實(shí)施行政處罰。
第三十九條 負(fù)有飲用水水源保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)在依法查處違法行為過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)違法事實(shí)涉及的金額、違法事實(shí)的情節(jié)、違法事實(shí)造成的后果等，符合刑法及相關(guān)司法解釋規(guī)定的刑事立案追訴標(biāo)準(zhǔn)，依法需要追究相關(guān)人員刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)移送，不得以行政處罰代替移送。
在向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件前已經(jīng)作出的警告、罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，暫扣或者吊銷(xiāo)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等行政處罰決定的，不停止執(zhí)行。
第四十條 負(fù)有飲用水水源保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)及其工作人員，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;造成嚴(yán)重后果的，其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十一條 違法行為造成飲用水水源污染的，應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第四十二條 本條例所稱(chēng)飲用水水源是指本市行政區(qū)域內(nèi)用于集中式供水的地表、地下生活飲用水水源。
本條例所稱(chēng)飲用水水源保護(hù)區(qū)是指為防治飲用水水源污染、保證水源環(huán)境質(zhì)量而依法劃定，并實(shí)施保護(hù)和管理的一定面積的水域和陸域。
第四十三條 本條例自 年 月 日起施行。
原標(biāo)題：關(guān)于《唐山市飲用水水源保護(hù)條例(征求意見(jiàn)稿)》公開(kāi)征求意見(jiàn)的通知
