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為了加強飲用水水源保護和管理，保障飲用水安全，維護公眾健康，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，按照唐山市人大常委2020年度立法計劃，市司法局會同市生態(tài)環(huán)境局起草了《唐山市飲用水水源保護條例》(征求意見稿)》，現(xiàn)向社會公開征求意見，公眾可通過以下途徑和方式反饋意見：
(一)通過信函方式將意見寄至：唐山市西山道7號唐山市司法局(郵政編碼：063000)，并請在信封上注明“征求意見”字樣。
(二)通過電子郵件方式將意見發(fā)送至：lifagongkai@126.com。
意見反饋截止時間為2020年5月10日。
唐山市司法局 唐山市生態(tài)環(huán)境局
2020年4月8日
唐山市飲用水水源保護條例(征求意見稿)
第一章 總 則
第一條 為加強飲用水水源保護和管理，保障飲用水安全，維護公眾健康，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》《河北省地下水管理條例》《河北省水污染防治條例》等法律法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源保護和管理適用本條例。
第三條 飲用水水源保護應當遵循保護優(yōu)先、科學規(guī)劃、防治結合、屬地管理的原則。
第四條 縣級人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的飲用水水源保護和管理工作，應當將飲用水水源保護納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃和水資源綜合規(guī)劃，加大對飲用水水源保護的投入，并將保護經(jīng)費納入本級財政預算。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處在縣(市、區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)(管理區(qū))管委會的指導下，根據(jù)本地實際，組織開展本轄區(qū)內(nèi)飲用水水源的保護和管理工作。
第五條 水行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水資源實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
生態(tài)環(huán)境主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、城市管理綜合行政執(zhí)法、住房與城鄉(xiāng)建設、公安、交通運輸、應急管理等部門在各自的職責范圍內(nèi)，做好飲用水水源保護和管理工作。
第六條 市、縣級人民政府應當建立“誰受益、誰補償，誰保護、誰受償”的飲用水水源保護生態(tài)補償機制。
第七條 各級人民政府和有關部門應當組織開展飲用水水源保護的宣傳教育，普及飲用水水源保護的法律、法規(guī)和科學知識，提高社會公眾自覺保護和參與治理的意識。
新聞媒體應當加強飲用水水源保護的公益宣傳，對危害飲用水源水質(zhì)的違法行為進行輿論監(jiān)督。
第八條 任何單位和個人都有保護飲用水水源的義務，有權對污染飲用水水源、破壞飲用水水源保護設施的行為進行勸阻、舉報。
第二章 飲用水水源保護區(qū)的劃定和調(diào)整
第九條 飲用水水源保護區(qū)的劃定和調(diào)整，由縣(市、區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)(管理區(qū))管委會提出方案，經(jīng)市人民政府同意后，報省人民政府批準?？缈h(市、區(qū))的飲用水水源保護區(qū)的劃定，由市人民政府提出劃定方案，報省人民政府批準，批準后由所在地人民政府(管委會)向社會公告。
除因飲用水水源功能發(fā)生變化、水質(zhì)不能滿足飲用水要求、飲用水水源安全受到威脅等原因確需調(diào)整外，飲用水水源保護區(qū)一經(jīng)劃定不得調(diào)整。
第十條 飲用水水源保護區(qū)所在地人民政府應當在飲用水水源保護區(qū)的邊界設立明確的地理界標和明顯的警示標志。
飲用水水源一級保護區(qū)應當設置隔離設施，實行封閉式管理。
禁止任何單位和個人擅自改變、破壞、移動前款規(guī)定的隔離設施、地理界標和警示標志。
第十一條 市、縣級人民政府應當根據(jù)保護飲用水水源的實際需要，在飲用水水源保護區(qū)和準保護區(qū)內(nèi)采取相應的工程措施或者建設水源涵養(yǎng)林、護岸林和人工濕地等生態(tài)保護措施，保護飲用水水源水質(zhì)。
第十二條 市、縣級人民政府應當建設飲用水應急水源或者備用水源，有條件的地區(qū)可以開展區(qū)域聯(lián)網(wǎng)供水，保障應急狀態(tài)下的飲用水供應。
第三章 飲用水水源水質(zhì)保護
第十三條 飲用水水源保護區(qū)內(nèi)禁止設置排污口。在保護區(qū)周邊新建排污口，應當保證保護區(qū)水體不受污染。
第十四條 飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)禁止下列行為：
(一)新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目;已建成的由市、縣級人民政府責令拆除或者關閉;
(二)與供水設施和保護水源無關的，可能污染飲用水水源的行為或活動;
(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為。
第十五條 飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)禁止下列行為:
(一)新建、改建、擴建排放污染物的建設項目;已建成的由市、縣級人民政府責令拆除或者關閉;
(二)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、坑塘養(yǎng)殖;
(三)從事經(jīng)營性畜禽養(yǎng)殖活動;
(四)從事經(jīng)營性取土和采石(砂)等活動;
(五)堆放、貯存、處置工業(yè)固體廢棄物和其他污染物;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為。
第十六條 飲用水水源準保護區(qū)內(nèi)禁止新建、擴建對水體污染嚴重的建設項目;改建項目，不得增加排污量。
向準保護區(qū)內(nèi)排放污水，應當符合國家和省規(guī)定的標準。當排放總量不能保證保護區(qū)內(nèi)水質(zhì)符合規(guī)定的標準時，所在地人民政府應當及時組織排污單位削減排污總量。
第四章 監(jiān)督管理
第十七條 市、縣級人民政府實行飲用水水源保護目標責任制和考核評價制度，將飲用水水源保護目標完成情況作為對本級人民政府有關部門和下一級人民政府及其負責人的考核內(nèi)容。
第十八條 水行政主管部門負責制定飲用水水源安全保障規(guī)劃，負責水資源及河道、湖泊、水庫的管理和水土保持工作，防止水資源的破壞、污染和水土流失。
水庫管理機構負責庫區(qū)以及輸水河道范圍內(nèi)污染防治的日常管理工作，以及飲用水水源保護區(qū)生態(tài)環(huán)境建設與養(yǎng)護工作。
第十九條 生態(tài)環(huán)境主管部門負責飲用水水源的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和評估，定期發(fā)布水質(zhì)信息;及時調(diào)查、處理影響和可能影響飲用水水源水質(zhì)的污染物排放行為。
第二十條 城市管理綜合行政執(zhí)法、住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責城市供水工程建設與管理工作，監(jiān)督指導供水單位在供水水質(zhì)、水壓檢測等方面的工作，并向社會公開出廠水水質(zhì)安全狀況信息。
第二十一條 自然資源和規(guī)劃主管部門根據(jù)國土空間規(guī)劃，優(yōu)先考慮飲用水水源保護，控制保護區(qū)內(nèi)的規(guī)劃用地和項目建設，及周圍礦產(chǎn)資源的開發(fā)、利用的審批和管理，防止水土流失和污染水源。制定和實施保護區(qū)水源涵養(yǎng)林發(fā)展和利用規(guī)劃，以及相關植被保護的監(jiān)督管理。
第二十二條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責對種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、漁業(yè)活動和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染飲用水水源的監(jiān)督管理，防止農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜、畜禽糞便污染飲用水水源。
第二十三條 衛(wèi)生健康主管部門負責監(jiān)督檢查生活飲用水衛(wèi)生標準的執(zhí)行情況，對管網(wǎng)末梢水進行定期監(jiān)測，并對水質(zhì)信息進行公開。
第二十四條 公安機關在劃定、調(diào)整危險化學品運輸車輛通行區(qū)域或者指定劇毒化學品運輸車輛線路時，應當避開飲用水水源保護區(qū);確實無法避開的，市、縣級人民政府及有關部門應當按照有關規(guī)定采取相應的安全防護措施。
陡河水庫水源地保衛(wèi)支隊負責掌握陡河、邱莊兩水庫環(huán)境污染動態(tài)，及組織、指導、協(xié)調(diào)偵辦涉及水庫水源犯罪的刑事案件，負責針對陡河、邱莊兩水庫內(nèi)的非法養(yǎng)殖、捕撈、排污、盜水等違法行為的日常行政執(zhí)法。
第二十五條 交通運輸管理部門應當監(jiān)督建設單位或者管理單位對穿越飲用水水源保護區(qū)的主要公路、橋梁設置隔離防護設施和事故應急處置設施。
第二十六條 應急管理部門負責飲用水水源突發(fā)環(huán)境事件應急管理工作，指導各級各部門應對安全生產(chǎn)類、自然災害類飲用水水源突發(fā)事件，組織編制應急預案，指導協(xié)調(diào)應急救援，綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應對建議，協(xié)助相關部門進行事故災害應急處置工作。
第二十七條 飲用水供水單位負責做好取水口和出水口的水質(zhì)檢測工作，設置監(jiān)控設施，進行實時監(jiān)測。發(fā)現(xiàn)取水口水質(zhì)不符合飲用水水源水質(zhì)標準或者出水口水質(zhì)不符合飲用水衛(wèi)生標準的，應當及時采取相應措施，并向供水主管部門報告。供水主管部門接到報告后，應當通報生態(tài)環(huán)境、自然資源和規(guī)劃、衛(wèi)生健康、水行政、應急管理等部門。
飲用水供水單位應當對供水水質(zhì)負責，確保供水設施安全可靠運行，保證供水水質(zhì)符合國家有關標準。
第二十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當組織村(居)民委員會開展飲用水水源保護區(qū)日常巡查，發(fā)現(xiàn)問題應當及時采取措施并向有關主管部門報告。
第二十九條 市、縣級人民政府應當加強飲用水水源污染事故應急處理工作，組織編制飲用水水源污染事故應急預案，配備相應的應急救援物資，定期進行應急演練。
第三十條 企業(yè)事業(yè)單位發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成或者可能造成飲用水水源污染事故的，應當立即啟動本單位的應急方案，采取應急措施，并向事故發(fā)生地的縣級以上人民政府或者生態(tài)環(huán)境主管部門報告，不得遲報、謊報、瞞報、漏報。
接到報告的市、縣級人民政府和生態(tài)環(huán)境部門應當按照國家和省的有關規(guī)定采取應急措施，及時處理。
第三十一條 發(fā)生飲用水水源污染事故后，所在地人民政府應當及時啟動飲用水水源污染事故應急預案;導致飲用水供應停止的，應當啟動供水保障預案?？缧姓^(qū)域的，還應當通報相關地方人民政府。
第三十二條 在飲用水水源保護區(qū)和準保護區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)的不能確定責任人的污染源，由所在地縣(市、區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)(管理區(qū))管委會組織有關部門予以處理。
第五章 法律責任
第三十三條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已規(guī)定法律責任的，從其規(guī)定;法律、法規(guī)未規(guī)定法律責任的，依照本條例的規(guī)定執(zhí)行。
第三十四條 陡河水庫管理處、陡河水庫水源地保衛(wèi)支隊對陡河水庫庫區(qū)以及輸水河道范圍內(nèi)危害飲用水水源安全的違法行為，依法進行處理。
第三十五條 違反本條例第十五條第二項的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令停止違法行為，處二萬元以上十萬元以下的罰款。
第三十六條 違反本條例第十五條第三項的，規(guī)?；B(yǎng)殖場由生態(tài)環(huán)境主管部門按照相關法律、法規(guī)的規(guī)定處理;其他經(jīng)營性畜禽養(yǎng)殖活動，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門按照相關法律、法規(guī)的規(guī)定處理。
第三十七條 違反本條例第十五條第四項的，由自然資源與規(guī)劃主管部門會同有關部門責令停止違法行為，依法沒收違法所得，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。
第三十八條 各縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)(管理區(qū))生態(tài)環(huán)境分局依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境違法行為實施行政處罰。
第三十九條 負有飲用水水源保護監(jiān)督管理職責的部門在依法查處違法行為過程中，發(fā)現(xiàn)違法事實涉及的金額、違法事實的情節(jié)、違法事實造成的后果等，符合刑法及相關司法解釋規(guī)定的刑事立案追訴標準，依法需要追究相關人員刑事責任的，應當向公安機關移送，不得以行政處罰代替移送。
在向公安機關移送涉嫌犯罪案件前已經(jīng)作出的警告、罰款、責令停產(chǎn)停業(yè)，暫扣或者吊銷許可證、營業(yè)執(zhí)照等行政處罰決定的，不停止執(zhí)行。
第四十條 負有飲用水水源保護監(jiān)督管理職責的部門及其工作人員，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假的，由監(jiān)察機關責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;造成嚴重后果的，其主要負責人應當引咎辭職;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十一條 違法行為造成飲用水水源污染的，應當啟動生態(tài)環(huán)境損害賠償;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附則
第四十二條 本條例所稱飲用水水源是指本市行政區(qū)域內(nèi)用于集中式供水的地表、地下生活飲用水水源。
本條例所稱飲用水水源保護區(qū)是指為防治飲用水水源污染、保證水源環(huán)境質(zhì)量而依法劃定，并實施保護和管理的一定面積的水域和陸域。
第四十三條 本條例自 年 月 日起施行。
原標題：關于《唐山市飲用水水源保護條例(征求意見稿)》公開征求意見的通知
