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諾順塑業(yè)
編者按：
全民防疫，讓我們獲得了空前的凝聚力和巨大的抗疫成效。同時，各種嚴格的防控措施也給不少企業(yè)尤其是中小民營造成很大的發(fā)展壓力。遵守人員隔離和延遲上班、停產停工，以及更高標準的安全衛(wèi)生標準，在與國家和民眾一起防疫的時候，不少中小民營企業(yè)也面臨著成本增加、發(fā)展失速的困難，甚至是生死存亡的危機。如何在嚴格的防疫過程中，同時綜合考慮企業(yè)的成本增加，緩解它們的經濟壓力。防疫戰(zhàn)中被交口稱贊的浙江，又一次走在各省前面：在國家的方向指導下，不僅及時出臺了對企業(yè)切實可行的扶持政策，而且將目光聚焦在了更需要關注的非公企業(yè)身上。
不僅減稅、補貼，也為企業(yè)的人員復工統(tǒng)一調配車輛，為復工員工提供獎勵等等措施，沒有一刀切的粗暴，顯示的是更多的差異化關懷。這樣的浙江，誰能不點贊!
我們回到市政公用行業(yè)本身來看，他們所承擔的壓力，也沒有像很多其他省份一樣，成為本次抗疫中被浙江省忘記的角落。這次是是浙江省住建廳，關注到公用事業(yè)行業(yè)的企業(yè)為了保障設施的安全運行需要在運營成本上增加消毒的投入，也需要增加對員工的安全保障投入，還有一些對用水企業(yè)的減免政策，這些都增加了這些本身薄利的公用行業(yè)企業(yè)的壓力。因此，浙江文件對此專門有相關的安排，要求財稅部門予以特別支持。中國水網(wǎng)特別呼吁，希望有更多的省份能跟進浙江的行動------在抗疫的同時，真正考慮并幫助緩解企業(yè)的經濟等壓力，創(chuàng)造更利于疫情后恢復發(fā)展的條件。本文附加了特別摘選浙江省住建廳及寧波、義烏等地文件中與環(huán)境產業(yè)相關的利好條文，呼吁其他省份的相關主管部委認真學習，呼吁中央部委予以關注統(tǒng)一調度。
中國水網(wǎng)、中國固廢網(wǎng)主編 谷林
2020年2月18日
2月12日，浙江省住房和城鄉(xiāng)建設廳下發(fā)《關于全力做好疫情防控支持企業(yè)發(fā)展的通知》(浙建辦〔2020〕10號)，提出支持市政公用企業(yè)：爭取市政公用企業(yè)財稅政策支持，保障市政公用企業(yè)生產運營。
爭取市政公用企業(yè)財稅政策支持。對保障城市運行的供水、供氣、生活污水處理、生活垃圾處置、環(huán)衛(wèi)等市政公用企業(yè)：
1、因疫情防控增加成本和投入費用的，各地要積極協(xié)調財政、稅務部門落實相關財政補助和稅費減免政策。
2、按時足額撥付相關服務費用。
3、疫情防控期間市政公用經營合同期限屆滿的，予以合理順延。
4、對連續(xù)開展環(huán)衛(wèi)作業(yè)的人員，按照有關規(guī)定予以相應補貼和獎勵。
保障市政公用企業(yè)生產運營。疫情防控期間：
1、各地要主動協(xié)調發(fā)改、經信、公安交管、衛(wèi)健等部門，積極保障供水、供氣、生活污水處理、生活垃圾處置、環(huán)衛(wèi)等市政公用企業(yè)的生產物資和防護物資。
2、在保證道路、橋梁、隧道、城市公共照明等市政公用基礎設施功能性和安全性前提下，可適當降低養(yǎng)護績效評價標準，鼓勵養(yǎng)護單位以信息化手段開展巡查。
浙江省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于全力做好疫情防控支持企業(yè)發(fā)展的通知
浙建辦〔2020〕10號
各市、縣(市、區(qū))建委(建設局、房管局、園文局)、城市管理(綜合執(zhí)法)局、住房公積金中心，寧波市水利局、舟山市水利局：
為深入貫徹落實習近平總書記關于堅決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，切實抓好疫情防控和支持企業(yè)發(fā)展各項工作，根據(jù)省委、省政府《關于堅決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)全力穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)經濟穩(wěn)發(fā)展的若干意見》，現(xiàn)就全力做好疫情防控支持企業(yè)發(fā)展的有關事項通知如下：
一、支持房地產開發(fā)和物業(yè)服務企業(yè)
1.減輕房地產開發(fā)企業(yè)資金壓力。疫情防控期間商品房預售資金中可用于前期工程費、管理費、銷售費、財務費等其他費用由總額的20% 提高至30%。2020年6月30日前竣工驗收的住宅項目，可順延3個月繳納住宅物業(yè)保修金。
2.爭取物業(yè)服務企業(yè)優(yōu)惠政策支持。各地要積極幫助參與疫情防控的物業(yè)服務企業(yè)向當?shù)卣疇幦∠鄳a助，爭取按照生活服務類標準享受稅收優(yōu)惠政策。
二、支持建筑業(yè)企業(yè)
3.支持企業(yè)妥善處理工期延誤。建設單位和施工企業(yè)、工程總承包企業(yè)可依法適用不可抗力有關規(guī)定，妥善處理因疫情防控產生的工期延誤風險，根據(jù)實際情況合理順延工期。
4.減輕建筑業(yè)企業(yè)資金負擔。對在疫情嚴重地區(qū)新承攬業(yè)務的建筑業(yè)企業(yè)暫不收取農民工工資保證金。鼓勵建設單位與施工企業(yè)、工程總承包企業(yè)加強互助，合理分擔停工損失，協(xié)商提高工程款支付比例，加快工程款支付進度。
5.及時提供工程造價調整依據(jù)。因疫情防控導致人工、材料價格重大變化，相應調整方式在合同中沒有約定的，建設單位和施工企業(yè)、工程總承包企業(yè)可根據(jù)實際情況適用情勢變更，依據(jù)《浙江省建設工程計價依據(jù)(2018版)》中“5%以內的人工和單項材料價格風險由承包方承擔，超出部分由發(fā)包方承擔”的原則合理分擔風險。疫情防控期間繼續(xù)施工的項目，可在工程造價中單列疫情防控專項經費，按照每人每天40元的標準計取。建設工程造價管理機構要加大人工、材料價格的采集、測算、調整頻率，及時發(fā)布市場價格信息和價格預警，為合理確定和調整工程造價提供依據(jù)。
三、支持市政公用企業(yè)
6.爭取市政公用企業(yè)財稅政策支持。對保障城市運行的供水、供氣、生活污水處理、生活垃圾處置、環(huán)衛(wèi)等市政公用企業(yè)，因疫情防控增加成本和投入費用的，各地要積極協(xié)調財政、稅務部門落實相關財政補助和稅費減免政策，按時足額撥付相關服務費用。市政公用項目因疫情防控造成工期延誤，以及疫情防控期間市政公用經營合同期限屆滿的，予以合理順延。對連續(xù)開展環(huán)衛(wèi)作業(yè)的人員，按照有關規(guī)定予以相應補貼和獎勵。
7.保障市政公用企業(yè)生產運營。疫情防控期間，各地要主動協(xié)調發(fā)改、經信、公安交管、衛(wèi)健等部門，積極保障供水、供氣、生活污水處理、生活垃圾處置、環(huán)衛(wèi)等市政公用企業(yè)的生產物資和防護物資。在保證道路、橋梁、隧道、城市公共照明等市政公用基礎設施功能性和安全性前提下，可適當降低養(yǎng)護績效評價標準，鼓勵養(yǎng)護單位以信息化手段開展巡查。鼓勵各地將城鎮(zhèn)污水處理廠實施疫情防控能力提升改造項目，納入污水處理廠提標改造項目范圍，給予資金補助。
四、支持企業(yè)復工復產
8. 開通工程建設項目審批“綠色通道”。因醫(yī)療衛(wèi)生、防疫管理、隔離觀察、防控物資生產等疫情防控需要實施的工程建設項目，建設單位在工程質量安全保證措施到位的情況下，可先行開工建設，并及時告知工程所在地建設部門，疫情解除后再補辦有關手續(xù)。2020年6月30日前需開工的一般企業(yè)投資工程建設項目，建設單位可以選擇告知承諾方式辦理開工前有關審批事項，施工圖事前審查改為事后審查。
9.優(yōu)先保障重點工程項目開(復)工。對疫情防控相關工程建設項目、民生保障項目及重點工程項目，優(yōu)先保障開(復)工，優(yōu)先供應材料物資，優(yōu)先調配人員力量。對其他類項目，幫助企業(yè)創(chuàng)造條件有序開(復)工。開(復)工申請材料可通過智慧工地系統(tǒng)網(wǎng)上申報、在線服務。安全記錄良好且具備復工條件的可采用承諾制方式復工。
10.激勵棚改項目開(復)工。對及時開(復)工的棚改項目，保障性安居工程配套基礎設施中央預算內投資予以優(yōu)先支持。各地在分配中央和省級財政保障性安居工程專項資金時，要對及時開(復)工棚改項目予以傾斜。
11.引導企業(yè)開展銷售業(yè)務。房地產開發(fā)企業(yè)和經紀機構按規(guī)定復工后，其銷售機構和門店落實疫情防控方案后，可進行“一對一”預約看房和簽約。鼓勵通過線上銷售平臺開展銷售、中介業(yè)務。
五、降成本、降租金、降繳存比例
12.降低企業(yè)用水用氣成本。各地要會同發(fā)改、財政等部門落實好“工業(yè)用水用氣價格下調10%、期限為3個月”政策。疫情防控期間嚴格執(zhí)行企業(yè)生產經營用水用氣“欠費不停供”。疫情解除后3個月內，由企業(yè)用戶補繳各項費用，免除違約金。針對國家規(guī)定的疫情防控重點醫(yī)療物資生產企業(yè)、醫(yī)院等免于征收超計劃(定額)水費，并按公用福利用戶氣價收費，期限為6個月，自2020年2月1日起，至7月31日止。
13.減免住房保障租賃費用。對參與疫情防控一線的醫(yī)護、環(huán)衛(wèi)、公交、物業(yè)等行業(yè)公租房保障對象，承租公租房實物房源的，減免1至3個月租金;領取租賃補貼的，按當?shù)厥袌銎骄饨饦藴拾l(fā)放1至3個月租賃補貼，或增發(fā)1至3個月租賃補貼;疫情嚴重地區(qū)可適當延長租金減免或補貼發(fā)放時間。各地要指導用工單位做好符合減、補條件人員的匯總、審核，并做好租金減免、補貼發(fā)放等工作。要繼續(xù)做好困難群眾住房保障工作，對經濟收入困難家庭予以適當?shù)淖饨饻p免。
14.調整住房保障階段政策。自2020年1月起到疫情解除后兩個月，對逾期繳納公租房租金的家庭，不作逾期處理，不計入個人信用記錄。對因疫情防控延誤住房保障的家庭，應補發(fā)延誤期間對應標準的租賃補貼。有條件的地區(qū)可適當擴大公租房保障范圍，將近期復工企業(yè)承租社會房源的職工階段性納入保障，發(fā)放疫情防控期間的租賃補貼。對公租房小區(qū)物業(yè)服務及運營管理單位因疫情防控額外產生的物資采購、人員成本等費用支出予以適當補助，具體政策由地方制定。
15.降低或緩繳住房公積金。受疫情影響經營困難的企業(yè)，可申請降低住房公積金繳存比例至5%以下或緩繳，待經營正常后恢復正常繳存。受疫情影響無法正常繳存住房公積金的企業(yè)，在疫情解除后可在一定期限內辦理補繳，其所屬職工視同連續(xù)正常繳存。
六、加大“三服務”力度
16.企業(yè)資質人員資格有效期統(tǒng)一順延。省內各級住房城鄉(xiāng)建設部門審批的房地產開發(fā)、勘察、設計、施工、監(jiān)理、造價咨詢、質量檢測等企業(yè)資質和有關人員資格，有效期于2020年1月20日至6月30日期間屆滿的，統(tǒng)一延至2020年6月30日。
17.信用激勵疫情防控貢獻企業(yè)。在疫情防控期間作出貢獻的企業(yè)，經縣級以上黨委、政府及有關部門認定，作為良好信用信息納入信用評價，可在2020年底前申報各級住房城鄉(xiāng)建設部門審批的有關企業(yè)資質時以告知承諾方式辦理。
18.加強企業(yè)復工復產指導。各地要把疫情防控、企業(yè)復工復產和深化“三服務”有機結合起來，及時了解企業(yè)復工復產情況，指導協(xié)調企業(yè)遇到的困難和問題。要加強法律、金融、保險、就業(yè)、培訓等方面的指導服務，支持企業(yè)發(fā)展。
浙江省住房和城鄉(xiāng)建設廳
2020年2月12日
寧波市關于促進企業(yè)復工復產的若干意見
