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黎明
旨在大力推進三個能力建設、防范環(huán)境風險，上海市生態(tài)環(huán)境局近日公布《上海市2020年危險廢物規(guī)范化管理督查考核工作實施方案》(滬環(huán)土〔2020〕21號)。
《方案》提出采取“區(qū)級檢查、市級考核”的方式，市生態(tài)環(huán)境局對各區(qū)生態(tài)環(huán)境局(含自貿(mào)區(qū)管委會保稅區(qū)管理局，以下同)危險廢物規(guī)范化管理工作開展考核，同時對本市危險廢物規(guī)范化管理情況開展自評。
區(qū)級檢查主要是危險廢物收集單位，全部檢查。以各區(qū)生態(tài)環(huán)境局要制定2020年度危險廢物規(guī)范化管理考核檢查計劃和工作方案，識別轄區(qū)內(nèi)危險廢物經(jīng)營單位、重點產(chǎn)廢單位(主要是納入危險廢物重點監(jiān)管單位名錄的產(chǎn)廢單位)和其他產(chǎn)廢單位，分別列出企業(yè)名單，開展現(xiàn)場檢查。
按照《危險廢物規(guī)范化管理督查考核工作評級指標》進行自評打分，完成年度危險廢物規(guī)范化管理工作總結(jié)。有條件的地區(qū)，可以采取購買第三方社會服務或者專家審核等方式，為危險廢物規(guī)范化管理工作提供技術(shù)支撐。
市級考核則是由市固廢管理中心負責對全市危險廢物經(jīng)營單位進行全部檢查。市生態(tài)環(huán)境局按照《危險廢物規(guī)范化管理考核工作評級指標》，并根據(jù)市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法總隊和市固體廢物管理中心的企業(yè)抽查和日常調(diào)度管理情況，對各區(qū)危險廢物規(guī)范化管理工作情況開展考核，并結(jié)合市管企業(yè)和危廢經(jīng)營單位檢查情況開展自評，形成2020年度全市危險廢物規(guī)范化管理考核工作總結(jié)報告。
在考核職責分工方面，市生態(tài)環(huán)境局土壤處會同執(zhí)法處負責牽頭制定本市危險廢物規(guī)范化管理考核工作方案并組織推進，會同市固體廢物管理中心、市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法總隊對全市各區(qū)的危險廢物規(guī)范化管理工作進行評級。
市固廢管理中心負責開展危險廢物經(jīng)營單位的規(guī)范化管理檢查；負責開展各區(qū)危險廢物收集單位的規(guī)范化管理抽查；配合市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法總隊開展現(xiàn)場檢查，做好固廢管理方面的技術(shù)指導；負責全市督查考核工作資料收集匯總和檢查執(zhí)法工作的日常調(diào)度和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立檔案，有關(guān)情況及時通報市生態(tài)環(huán)境局和市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法總隊。結(jié)合日常管理情況，草擬形成各區(qū)規(guī)范化管理評級結(jié)果和本市自評報告。
市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法總隊負責對市管產(chǎn)廢單位進行規(guī)范化管理檢查；負責對各區(qū)產(chǎn)廢企業(yè)進行抽查；負責對發(fā)現(xiàn)的違法問題進行查處或移交有關(guān)執(zhí)法權(quán)的部門進行查處?，F(xiàn)場抽查工作可結(jié)合年度專項執(zhí)法檢查或按照《關(guān)于在污染源日常環(huán)境監(jiān)管領(lǐng)域推廣隨機抽查制度的實施方案》(環(huán)辦〔2015〕88號)的要求等，將危險廢物規(guī)范化管理檢查工作融入日常環(huán)境監(jiān)管工作中。
市生態(tài)環(huán)境局從嚴加強危險廢物規(guī)范化管理考核。對危險廢物規(guī)范化管理督查考核評級為A的區(qū)，全市通報表揚；對區(qū)級自評結(jié)果高于市級考核結(jié)果20%【(區(qū)級自評分數(shù)-市級考核分數(shù))/市級考核分數(shù)】、危險廢物規(guī)范化管理督查考核評級為C、企業(yè)抽查合格率低于60%的地區(qū)，全市通報批評；情節(jié)嚴重的，將采取掛牌督辦等措施，敦促各區(qū)落實監(jiān)管責任。
此外，針對城區(qū)與郊區(qū)的不同發(fā)展特點，繼續(xù)開展分類考核評估。其中黃浦、靜安、楊浦、虹口、長寧、徐匯和普陀等區(qū)為非重點區(qū)域，重點推進其他產(chǎn)廢單位檢查。寶山、嘉定、青浦、閔行、松江、奉賢、金山、浦東、崇明和外高橋保稅區(qū)等區(qū)為重點區(qū)域，重點推進重點產(chǎn)廢單位檢查。(具體評價標準參考文末附件)
