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蘭江水
“中華水塔”！三江源地區(qū)的生態(tài)重要性不言而喻。
人們曾用“三江源感冒，打噴嚏”做了個形象的比喻。這里每年向下游輸送超過600億立方米的清潔水，分別占長江、黃河、瀾滄江總水量的25%、49%和15%。然而，這里的生態(tài)環(huán)境一度不斷惡化。曾幾何時，因人為活動、過度放牧、自然變遷，這片原始沃土呈現(xiàn)退化、沙化危機。到2004年時，過去的4000多個湖泊，90%以上干涸，黃河源頭一度斷流。
“力度之大，理念超前。”之后的十余年間，三江源生態(tài)保護和建設工程蓄勢待發(fā)：大河小河一起治理，截污納管、生態(tài)重塑等措施一起發(fā)力。在環(huán)境“倒逼”下開始“鐵腕”治理，青海對三江源地區(qū)4州17縣市全面實施沙化治理、禁牧封育、退牧還草、濕地保護、人工增雨等項目。全面停止對三江源地區(qū)的GDP考核，陸續(xù)關停一批高污染高耗能產(chǎn)業(yè)，將全省90%左右的國土，納入工業(yè)禁止或限制開發(fā)區(qū)域。
為守護這片凈土，2005年起我國先后啟動了三江源生態(tài)保護和建設一期、二期工程。其中，投資75億元正式啟動三江源生態(tài)保護和建設一期工程，對這個重要水源涵養(yǎng)地進行人工干預應急式保護。近年來，三江源地區(qū)還大力推進以綠色能源、綠色產(chǎn)業(yè)、綠色消費、綠色農(nóng)牧業(yè)為主的綠色發(fā)展方式。2005年至今，我國在三江源地區(qū)的生態(tài)保護投入資金已超180億元，今年將再投9億元。
然而，重生的三江源，生態(tài)依然脆弱，相關體制機制矛盾同時顯現(xiàn)。2014年1月，投入更高、標準更嚴格的三江源國家生態(tài)保護綜合試驗區(qū)建設暨三江源生態(tài)保護和建設二期工程正式啟動，生態(tài)恢復治理面積達到39.5萬平方公里，也標志著三江源生態(tài)保護踏上了新的征程。通過數(shù)字化網(wǎng)絡將視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)實時傳輸至省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心，形成了監(jiān)測與監(jiān)控的雙組合管護模式等。
2016年6月，三江源國家公園管理局正式掛牌，長江源、黃河源、瀾滄江源三個園區(qū)管委會一并成立。隨著國家公園試點的推進，國土、環(huán)保、水利、林業(yè)等縣級主管部門一體納入管委會，也整合成管委會下的資源環(huán)境、執(zhí)法局一家。同時，打破原有大小自然保護區(qū)條塊分割，對12.31萬平方公里的園區(qū)實行垂直統(tǒng)一管理。
在從無到有的實踐中，三江源國家公園基本完成相關部署意見確定的31項任務。在這期間，自然資源所有權(quán)和行政管理權(quán)關系被理順，九龍治水局面打破，執(zhí)法監(jiān)管碎片化問題得到解決。目前，三江源國家公園體制試點任務全面完成，已經(jīng)具備2020年正式設立三江源國家公園的條件。
“通過實施禁牧退草、人工增雨等一系列保護措施，十幾年來，黃河源頭的湖泊數(shù)量增加到5050個。”三江源區(qū)水源涵養(yǎng)量與2004年相比，由每年384.88億立方米增加到年均408.95億立方米，增幅達6.25%。數(shù)據(jù)顯示，在青海省境內(nèi)，黃河、長江和瀾滄江干流水質(zhì)優(yōu)良率已達到100%。作為三江源頭，青海每年向下游輸送約600億方源頭活水，惠及全國20個省區(qū)和緬甸等瀾(滄江)湄(公河)流域5個國家。
與此同時，青海全面落實抑塵、減煤、控車、治企、增綠措施，繼續(xù)以兩市六州政府所在地城鎮(zhèn)為重點，強力推進全省大氣污染綜合治理，促進空氣質(zhì)量進一步改善。旨在清潔取暖的“煤改電”工程也在玉樹市等地加快普及，預計每年可減少二氧化碳排放近20萬噸。尤其是2019年，三江源地區(qū)生態(tài)修復力度仍將持續(xù)加大。到2020年，三江源遠程視頻觀測點位將達到100個，三江源地區(qū)一、二期工程總投資有望達到240億元。
