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日前，江西發(fā)布《江西省排污許可管理辦法(試行)》。全文如下：
江西省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)《江西省排污許可管理辦法（試行）》的通知
各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局，贛江新區(qū)生態(tài)環(huán)境局：
為貫徹落實(shí)《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》(國辦發(fā)〔2016〕81號)要求，規(guī)范我省排污許可管理，改善環(huán)境質(zhì)量，我廳研究制定了《江西省排污許可管理辦法(試行)》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
江西省生態(tài)環(huán)境廳
2019年12月10日
(此件主動公開)
江西省排污許可管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范我省排污許可管理，改善環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《排污許可管理辦法(試行)》《固定污染源排污許可分類管理名錄》等，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)固定污染源排污許可證申請、核發(fā)、實(shí)施、監(jiān)督以及排污登記的管理，適用本辦法。
第三條 依據(jù)污染物產(chǎn)生量、排放量或者環(huán)境危害程度的不同，對排污單位分別實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理、簡化管理和排污登記管理，實(shí)現(xiàn)固定污染源環(huán)境管理全覆蓋。
第四條 省級生態(tài)環(huán)境部門對本省排污許可管理實(shí)施監(jiān)督指導(dǎo)。
設(shè)區(qū)的市級生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)排污許可制度的具體實(shí)施?？h級生態(tài)環(huán)境部門受設(shè)區(qū)的市級生態(tài)環(huán)境部門委托，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)實(shí)施簡化管理排污許可證的核發(fā)、監(jiān)督管理，以及排污登記的管理，各設(shè)區(qū)市人民政府另有規(guī)定的從其規(guī)定。
第五條 排污單位應(yīng)當(dāng)依法持有排污許可證或排污登記表，并按規(guī)定排放污染物。
第六條 排污許可證的申請、受理、審核、發(fā)放、變更、延續(xù)、注銷、撤銷、遺失補(bǔ)辦，排污登記，以及自行監(jiān)測、執(zhí)行報(bào)告等信息，應(yīng)當(dāng)在全國排污許可證管理信息平臺(以下簡稱信息平臺)上進(jìn)行和記錄。
第二章 排污許可證申請與核發(fā)
第七條 根據(jù)國家排污許可分類管理名錄實(shí)施重點(diǎn)或簡化管理的排污單位，應(yīng)當(dāng)在啟動生產(chǎn)設(shè)施或者實(shí)際排污前，或名錄規(guī)定的期限內(nèi)，申請并領(lǐng)取排污許可證。
第八條 排污單位應(yīng)當(dāng)通過信息平臺，按照排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范填報(bào)申請表并提交申請，同時(shí)向有核發(fā)權(quán)限的生態(tài)環(huán)境部門(以下簡稱核發(fā)部門)提交信息平臺印制并加蓋公章的排污許可書面申請材料。排污單位對申請材料的真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)法律責(zé)任。
第九條 排污許可申請材料應(yīng)當(dāng)包括：
(一)排污許可證申請表；
(二)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件審批或備案意見；
(三)自行監(jiān)測方案；
(四)排污單位有關(guān)排污口規(guī)范化的情況說明；
(五)排污許可證申請前信息公開情況說明表(重點(diǎn)管理排污單位提供)；
(六)排污單位法定代表人或主要負(fù)責(zé)人簽字或蓋章的承諾書；
(七)法規(guī)規(guī)定的其他材料。
主要生產(chǎn)設(shè)施、主要產(chǎn)品產(chǎn)能等登記事項(xiàng)中涉及商業(yè)秘密的，排污單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行標(biāo)注。
第十條 實(shí)行重點(diǎn)管理的排污單位在提交排污許可申請材料前，應(yīng)當(dāng)將承諾書、排污單位基本信息、擬申請的許可事項(xiàng)等主要申請內(nèi)容，通過信息平臺等便于公眾知曉的方式向社會公開。公開時(shí)間不少于五個(gè)工作日。
第十一條 核發(fā)部門收到排污單位提交的申請材料后，對材料的完整性、規(guī)范性進(jìn)行審查，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)視情況分別作出不需辦理、不予受理、補(bǔ)正材料告知、受理等處理。
核發(fā)部門應(yīng)當(dāng)在信息平臺上作出受理或者不予受理排污許可證申請的決定。對依法不予受理的，應(yīng)向排污單位出具加蓋本行政機(jī)關(guān)印章和注明日期的不予受理告知單。
第十二條 排污單位排污許可證核發(fā)應(yīng)滿足下列條件：
(一)依法取得建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件審批意見，或者按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)地方人民政府依法處理、整頓規(guī)范并符合要求的相關(guān)證明材料；
(二)采用的污染防治設(shè)施或者措施有能力達(dá)到許可排放濃度和許可排放量要求；
(三)自行監(jiān)測方案符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范。
第十三條 對存在下列情形之一的，核發(fā)部門不予核發(fā)排污許可證：
(一)位于法律法規(guī)規(guī)定禁止建設(shè)區(qū)域內(nèi)的；
(二)屬于國家產(chǎn)業(yè)政策明令淘汰的落后生產(chǎn)工藝裝備、落后產(chǎn)品；
(三)污染物不能達(dá)標(biāo)排放且治理無望、列入當(dāng)?shù)卣P(guān)停企業(yè)名單的；
(四)法律法規(guī)規(guī)定不予許可的其他情形。
第十四條 對不屬于排污許可不予核發(fā)范圍，但又暫不具備核發(fā)條件的，根據(jù)排污單位提出的整改承諾和整改方案，核發(fā)部門先行核發(fā)排污許可證，在許可證中明確其存在的問題和承諾整改的內(nèi)容、期限，整改期限原則上不超過一年。
第十五條 核發(fā)部門作出準(zhǔn)予許可決定的，須向信息平臺提交審核結(jié)果并獲取全國統(tǒng)一的排污許可證編碼，并在規(guī)定時(shí)間期限內(nèi)向排污單位發(fā)放加蓋印章的排污許可證。
第十六條 排污許可證由正本和副本構(gòu)成。正本載明排污單位名稱、地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、行業(yè)類別、統(tǒng)一社會信用代碼等排污單位基本信息，以及排污許可證有效期限、發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證日期、證書編號和二維碼等證書基本信息，副本除載明基本信息外，還應(yīng)載明主要生產(chǎn)裝置、主要產(chǎn)品及產(chǎn)能、產(chǎn)排污環(huán)節(jié)和排放方式等登記事項(xiàng)，排放濃度、排放量等許可事項(xiàng)，以及自行監(jiān)測、臺賬記錄、執(zhí)行報(bào)告、信息公開等管理要求。
第十七條 排污許可證自做出許可決定之日起生效。首次發(fā)放的排污許可證有效期為三年，延續(xù)換發(fā)的排污許可證有效期為五年。
第十八條 在排污許可證有效期內(nèi)，許可證內(nèi)容發(fā)生變更的，排污單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向核發(fā)部門提出變更排污許可證的申請。核發(fā)部門二十個(gè)工作日內(nèi)對變更申請材料進(jìn)行審查，作出變更決定的，換發(fā)排污許可證或在排污許可證中載明變更內(nèi)容并加蓋印章，同時(shí)在信息平臺上公告。
第十九條 排污單位需要延續(xù)依法取得的排污許可證有效期的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十個(gè)工作日前向核發(fā)部門提出申請。核發(fā)部門二十個(gè)工作日內(nèi)對延續(xù)申請材料進(jìn)行審查，作出延續(xù)許可決定的，向排污單位換發(fā)加蓋印章的排污許可證，同時(shí)在信息平臺上公告。
第二十條 排污許可證發(fā)生遺失、損毀的，排污單位應(yīng)當(dāng)在三十個(gè)工作日內(nèi)向原核發(fā)部門申請補(bǔ)領(lǐng)排污許可證。核發(fā)部門應(yīng)當(dāng)在十個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)發(fā)排污許可證, 并及時(shí)在信息平臺上進(jìn)行公告。
第三章 排污登記
第二十一條 對排污許可重點(diǎn)和簡化管理以外且在工業(yè)建筑內(nèi)的排污單位實(shí)行排污登記管理，具體范圍由國家排污許可分類管理名錄規(guī)定。
第二十二條 排污登記是排污許可制度體系的必要組成部分。新建排污單位應(yīng)當(dāng)在投產(chǎn)運(yùn)營前、已投產(chǎn)排污單位應(yīng)在國家規(guī)定時(shí)間前完成登記。
第二十三條 實(shí)行登記管理的排污單位不得位于法律法規(guī)規(guī)定禁止建設(shè)的區(qū)域，不得涉及國家產(chǎn)業(yè)政策明令淘汰的工藝裝備及產(chǎn)品，已依法履行環(huán)境影響評價(jià)手續(xù)，采用的污染防治設(shè)施或者措施有能力達(dá)到污染物排放標(biāo)準(zhǔn)要求。
第二十四條 實(shí)行登記管理的排污單位應(yīng)當(dāng)在信息平臺上填寫登記表，登記信息包括：排污單位基本情況，生產(chǎn)工藝、主要產(chǎn)品及產(chǎn)能、排污口位置、執(zhí)行的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)以及采取的污染防治措施等，暫不滿足登記管理?xiàng)l件的排污單位，還應(yīng)明確存在的問題和承諾整改的內(nèi)容、期限。排污單位對登記信息的真實(shí)性、合法性負(fù)法律責(zé)任。
第二十五條 排污單位在信息平臺提交排污登記表，自行打印并保存已自動生成登記編號的排污登記表及登記回執(zhí)。
第二十六條 排污登記信息如有變化，排污單位應(yīng)及時(shí)在信息平臺進(jìn)行信息變更。排污登記自登記編號生成之日起，長期有效。
第二十七條 排污單位登記信息在信息平臺向社會公開，接受社會監(jiān)督。
第四章 排污許可實(shí)施
第二十八條 實(shí)行重點(diǎn)和簡化管理的排污單位應(yīng)當(dāng)履行申領(lǐng)排污許可證的承諾，遵守排污許可證的許可事項(xiàng)，按照環(huán)境管理要求，加強(qiáng)內(nèi)部管理，嚴(yán)格控制污染物排放。
第二十九條 實(shí)行重點(diǎn)和簡化管理的排污單位應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和生態(tài)環(huán)境部門的規(guī)定設(shè)置污染物排放口，污染物排放與排污許可證許可事項(xiàng)相符，不得擅自變更。
實(shí)行重點(diǎn)和簡化管理的排污單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證等規(guī)定，安裝或者使用符合規(guī)定的儀器設(shè)備，開展自行監(jiān)測，及時(shí)公開監(jiān)測信息，并對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，不得弄虛作假。
第三十條 重點(diǎn)管理的排污單位應(yīng)按照排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范或自行監(jiān)測指南要求，在主要排污口安裝自動監(jiān)測設(shè)備，并與生態(tài)環(huán)境部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，發(fā)現(xiàn)自動監(jiān)測數(shù)據(jù)異常時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行檢查、修復(fù)、記錄和匯報(bào)。
第三十一條 實(shí)行重點(diǎn)和簡化管理的排污單位應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境管理臺賬記錄制度，如實(shí)記錄主要生產(chǎn)設(shè)施和污染防治設(shè)施運(yùn)行情況，以及污染物排放濃度和排放量。臺賬記錄保存期限應(yīng)當(dāng)不少于三年。
第三十二條 實(shí)行重點(diǎn)和簡化管理的排污單位應(yīng)當(dāng)在信息平臺填報(bào)并提交排污許可證執(zhí)行報(bào)告，同時(shí)向核發(fā)部門提交通過信息平臺印制的書面執(zhí)行報(bào)告，主要內(nèi)容包括排污單位生產(chǎn)信息、遵守法律法規(guī)情況、污染防治設(shè)施運(yùn)行情況、污染物實(shí)際排放情況及達(dá)標(biāo)判定分析、自行監(jiān)測執(zhí)行情況、環(huán)境管理臺賬執(zhí)行情況、信息公開情況、內(nèi)部環(huán)境管理體系建設(shè)及運(yùn)行情況等。排污單位對執(zhí)行報(bào)告的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。
第三十三條 實(shí)行登記管理的排污單位應(yīng)當(dāng)采取必要的管理或監(jiān)測手段，確保污染防治設(shè)施正常運(yùn)行，污染物達(dá)標(biāo)排放。
第三十四條排污單位應(yīng)當(dāng)配合生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)督檢查，主動出示排污許可證或登記表，如實(shí)反映情況，并按要求提供自行監(jiān)測結(jié)果、臺賬記錄、執(zhí)行報(bào)告等相關(guān)材料。
第三十五條 排污單位應(yīng)當(dāng)妥善保管排污許可證和排污登記表，并在生產(chǎn)經(jīng)營場所內(nèi)方便公眾查看區(qū)域懸掛，以便公眾監(jiān)督。
第五章 監(jiān)督管理
第三十六條 省級生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門督促指導(dǎo)，設(shè)區(qū)市及受委托的縣級生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法隊(duì)伍按照“雙隨機(jī)”要求，加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)排污單位持證排污、按證排污的監(jiān)督檢查。對重點(diǎn)、簡化管理排污單位，重點(diǎn)檢查排污許可證規(guī)定的許可濃度、許可量、在線監(jiān)測，以及臺賬記錄、執(zhí)行報(bào)告、信息公開、整改落實(shí)等情況，對登記管理單位檢查污染防治設(shè)施運(yùn)行及污染物排放達(dá)標(biāo)情況，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。排污單位年度檢查比例，重點(diǎn)管理不低于10%，簡化管理不低于5%，登記管理不低于1%。監(jiān)督管理和執(zhí)法信息應(yīng)予以公開。
第三十七條 省級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)組織全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測管理部門，對重點(diǎn)和簡化管理排污單位的自行監(jiān)測開展監(jiān)督檢查。采取網(wǎng)絡(luò)檢查方式核查自行監(jiān)測方案和監(jiān)測信息公開的規(guī)范性、完整性和及時(shí)性等，核查比例不低于1%。采取現(xiàn)場檢查方式檢查已發(fā)證重點(diǎn)管理排污單位在線監(jiān)測運(yùn)營單位運(yùn)營能力和第三方檢測單位的檢測情況，檢查比例不低于1%，嚴(yán)厲打擊自行監(jiān)測和自行監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假等環(huán)境違法違規(guī)行為。自行監(jiān)測監(jiān)管信息應(yīng)予以公開。
第三十八條 核發(fā)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對排污許可證的管理，有下列情形之一的，依法辦理注銷手續(xù),并在信息平臺上公告：
(一)排污許可證有效期屆滿，未延續(xù)的;
(二)排污單位依法終止的;
(三)因不可抗力導(dǎo)致排污許可事項(xiàng)無法實(shí)施的;
(四)應(yīng)當(dāng)注銷的其他情形。
第三十九條 核發(fā)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)排污許可核發(fā)情況的監(jiān)督管理，有下列情形之一的，核發(fā)部門或者其上級行政機(jī)關(guān)，可以撤銷排污許可證并在信息平臺上公告：
(一)超越法定職權(quán)核發(fā)排污許可證的；
(二)違反法定程序核發(fā)排污許可證的;
(三)核發(fā)人員濫用職權(quán)、玩忽職守核發(fā)排污許可證的;
(四)對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予排污許可的;
(五)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得排污許可證的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷；
(六)整改期滿，未能提供整改完成證明材料的；
(七)依法可以撤銷排污許可證的其他情形。
第四十條 核發(fā)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)排污登記的管理，結(jié)合環(huán)境執(zhí)法部門現(xiàn)場檢查結(jié)果，有下列情形之一的，認(rèn)定登記無效或失效，依法予以注銷：
(一)不屬于排污登記范圍的;
(二)位于法律法規(guī)規(guī)定禁止建設(shè)區(qū)域的;
(三)工藝裝備或產(chǎn)品屬于國家產(chǎn)業(yè)政策明令淘汰的；
(四)因關(guān)停等原因停止排污的;
(五)不具備登記管理?xiàng)l件，未明確整改內(nèi)容和期限，且未在法定整改期限內(nèi)采取實(shí)質(zhì)性整改措施的;
(六)應(yīng)當(dāng)注銷的其他情形。
第四十一條 各級生態(tài)環(huán)境部門組織開展排污單位排污許可證質(zhì)量檢查，重點(diǎn)檢查污染物種類、許可排放限值、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測頻次、無組織排放管理、重點(diǎn)環(huán)境管理要求、整改要求等內(nèi)容，檢查比例不低于3%。
第四十二條 各級生態(tài)環(huán)境部門組織開展排污單位排污許可執(zhí)行報(bào)告檢查，重點(diǎn)檢查執(zhí)行報(bào)告報(bào)送的及時(shí)性，以及報(bào)告內(nèi)容的完整性和規(guī)范性，檢查比例不低于3%。
第四十三條 各級生態(tài)環(huán)境部門可通過政府購買服務(wù)的方式，委托第三方機(jī)構(gòu)為排污許可證的核發(fā)和證后監(jiān)管工作提供技術(shù)支持。第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其提交的技術(shù)報(bào)告負(fù)責(zé)。提交的技術(shù)報(bào)告可作為主管部門監(jiān)督檢查的依據(jù)。
第六章 附 則
第四十四條 本辦法所稱排污單位，是指向環(huán)境直接或者間接排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者。
第四十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行，由江西省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)解釋?！杜盼墼S可管理?xiàng)l例》及其他有關(guān)規(guī)定出臺、修訂后，本辦法相關(guān)要求與其不一致的地方從其規(guī)定。
