日前，甘肅玉門印發(fā)《玉門市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2019年度行動(dòng)實(shí)施方案》。全文如下：
 

　　玉門市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2019年度行動(dòng)實(shí)施方案

 

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的重大決策部署，根據(jù)《甘肅省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)作戰(zhàn)方案(2018—2020年)》(甘政發(fā)〔2018〕63號(hào))、《酒泉市人民政府關(guān)于印發(fā)酒泉市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)實(shí)施方案(2018—2020年)的通知》(酒政發(fā)〔2018〕68號(hào))和《玉門市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)行動(dòng)實(shí)施方案》(玉政辦發(fā)〔2019〕21號(hào))要求，進(jìn)一步加強(qiáng)大氣污染防治工作，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，2019年底，環(huán)境空氣質(zhì)量剔除沙塵天氣影響后優(yōu)良天數(shù)比例、可吸入顆粒物(PM10)、細(xì)顆粒物(PM2.5)年均濃度值分別達(dá)到市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)、臭氧(O3)、一氧化碳(CO)等四項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
 

　　一、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展
 

　　(一)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局
 

　　完成生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準(zhǔn)入清單“三線一單”編制工作，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄。加強(qiáng)區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，新、改、擴(kuò)建涉氣項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)滿足區(qū)域、規(guī)劃環(huán)評(píng)要求
 

　　牽頭單位：生態(tài)環(huán)境分局、發(fā)改局、自然資源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
 

　　配合單位：老市區(qū)管委會(huì)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、建化工業(yè)區(qū)管委會(huì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
 

　　(二)嚴(yán)控“兩高”行業(yè)準(zhǔn)入
 

　　嚴(yán)把新建項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格控制高耗能、高污染行業(yè)新增產(chǎn)能，遏制盲目重復(fù)建設(shè)鋼鐵、焦化、電解鋁、水泥、平板玻璃等“兩高”行業(yè)項(xiàng)目。對(duì)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，實(shí)施減量置換，嚴(yán)禁新增產(chǎn)能。把主要大氣污染物排放總量作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的重要條件，以總量定項(xiàng)目。
 

　　牽頭單位：發(fā)改局、工信局
 

　　配合單位：老市區(qū)管委會(huì)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、建化工業(yè)區(qū)管委會(huì)、生態(tài)環(huán)境分局
 

　　(三)加快淘汰落后產(chǎn)能和壓減過(guò)剩產(chǎn)能
 

　　嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能。嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃。加大過(guò)剩產(chǎn)能壓減力度，加快“兩高一資”傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，推動(dòng)有色金屬、化工、能源、建材等支柱產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，支持骨干企業(yè)加快擴(kuò)能改造和技術(shù)升級(jí)，促進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化。
 

　　牽頭單位：工信局、發(fā)改局
 

　　配合單位：老市區(qū)管委會(huì)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、建化工業(yè)區(qū)管委會(huì)、生態(tài)環(huán)境分局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、應(yīng)急管理局
 

　　(四)大力培育綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)
 

　　擴(kuò)大綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)。加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，支持和培育一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的節(jié)能環(huán)保，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)。積極推行節(jié)能環(huán)保整體解決方案，加快發(fā)展環(huán)境污染第三方治理和社會(huì)化監(jiān)測(cè)等新業(yè)態(tài)，培育一批高水平、專業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務(wù)企業(yè)。
 

　　牽頭單位：發(fā)改局
 

　　配合單位：老市區(qū)管委會(huì)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、建化工業(yè)區(qū)管委會(huì)、工信局、生態(tài)環(huán)境分局、科技局
 

　　二、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，構(gòu)建高效清潔能源體系
 

　　(一)有序推進(jìn)冬季清潔取暖
 

　　認(rèn)真落實(shí)《甘肅省冬季清潔取暖總體方案(2017—2021年)》，結(jié)合城市總體規(guī)劃和發(fā)展實(shí)際，優(yōu)先發(fā)展集中供暖，加快推進(jìn)集中供熱管網(wǎng)建設(shè)和改造進(jìn)度，不斷提高城市集中供熱率，集中供熱難以覆蓋區(qū)域，加快實(shí)施各類分散式清潔供暖。在確保民生取暖安全的前提下，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤，按照清潔替代、經(jīng)濟(jì)適用、居民可承受的原則，綜合采用各類清潔取暖方式，替代燃煤取暖。新增天然氣優(yōu)先用于居民生活和冬季取暖散煤替代，“煤改氣”堅(jiān)持“以氣定改”，采暖季實(shí)行“壓非保民”。逐步實(shí)施城鄉(xiāng)結(jié)合部及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民取暖土炕、土灶、小火爐煤改氣、煤改電或潔凈煤替代工程，在農(nóng)村集中開展改灶、改暖等專項(xiàng)工作，推行綠色生活方式，2019年底前，全面完成上級(jí)下達(dá)的清潔取暖改造任務(wù)。
 

　　牽頭單位：發(fā)改局、住建局、生態(tài)環(huán)境分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
 

　　配合單位：老市區(qū)管委會(huì)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、建化工業(yè)區(qū)管委會(huì)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
 

　　加快農(nóng)村“煤改電”電網(wǎng)升級(jí)改造，電網(wǎng)企業(yè)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門互相加強(qiáng)銜接，統(tǒng)籌推進(jìn)輸變電工程建設(shè)和改造，提升電網(wǎng)支撐能力，滿足電供暖設(shè)施用電需求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要支持配電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目征地、拆遷和電力設(shè)施保護(hù)等工作，加大協(xié)調(diào)支持力度。
 

　　牽頭單位：供電公司
 

　　配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、發(fā)改局、生態(tài)環(huán)境分局、自然資源局
 

　　2019年8月底前，交易、配送民用煤符合甘肅省民用散煤民用型煤標(biāo)準(zhǔn)，基本實(shí)現(xiàn)全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、行政村(社區(qū))民用煤配送全覆蓋。于2019年年底前，全面完成統(tǒng)一監(jiān)管的煤炭交易市場(chǎng)和集中配送體系。開展煤質(zhì)管控專項(xiàng)督查及儲(chǔ)(售)煤場(chǎng)專項(xiàng)清理整治，按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局的原則，制定轄區(qū)內(nèi)儲(chǔ)(售)煤場(chǎng)地布局規(guī)劃，堅(jiān)持專項(xiàng)整治與常態(tài)管控結(jié)合，建立煤炭生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售、使用、管理全過(guò)程監(jiān)控體系，強(qiáng)化部門監(jiān)管職責(zé)，加大聯(lián)動(dòng)執(zhí)法力度，徹底解決煤炭經(jīng)營(yíng)和儲(chǔ)存場(chǎng)地多、秩序亂、存量大、環(huán)境差的實(shí)際問(wèn)題。加強(qiáng)煤質(zhì)及汽柴油抽檢。嚴(yán)厲打擊銷售和使用劣質(zhì)煤行為，杜絕劣質(zhì)煤流入市場(chǎng)。
 

　　牽頭單位：工信局
 

　　配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、生態(tài)環(huán)境分局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、商務(wù)局
 

　　(二)全面完成燃煤鍋爐綜合整治
 

　　深入推進(jìn)燃煤鍋爐綜合整治，通過(guò)淘汰拆并、清潔能源改造、環(huán)保達(dá)標(biāo)治理等方式，完成在用燃煤鍋爐整治任務(wù)。加大燃煤小鍋爐淘汰力度，城市建成區(qū)內(nèi)基本淘汰每小時(shí)10蒸噸及以下燃煤鍋爐及茶水爐、經(jīng)營(yíng)性爐灶、儲(chǔ)糧烘干設(shè)備等燃煤設(shè)施，原則上不再新建每小時(shí)35蒸噸以下的燃煤鍋爐，其他地區(qū)原則上不再新建每小時(shí)10蒸噸以下燃煤鍋爐。集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)且滿足拆并接入需求的分散燃煤鍋爐應(yīng)予以淘汰關(guān)閉，并入集中供熱管網(wǎng)。天然氣管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的分散燃煤鍋爐在落實(shí)氣源和供氣量的前提下實(shí)施清潔能源改造。集中供熱管網(wǎng)和天然氣管網(wǎng)未覆蓋區(qū)域的燃煤鍋爐，符合國(guó)家和省上政策要求的，應(yīng)進(jìn)行鍋爐煙氣達(dá)標(biāo)治理改造；不符合國(guó)家和省上政策要求的，應(yīng)改為清潔能源。偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，受經(jīng)濟(jì)等條件制約暫時(shí)無(wú)法淘汰或用清潔能源替代的燃煤鍋爐，可采取使用潔凈煤等方式實(shí)現(xiàn)鍋爐煙氣達(dá)標(biāo)排放。
 

　　牽頭單位：生態(tài)環(huán)境分局
 

　　配合單位：老市區(qū)管委會(huì)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、建化工業(yè)區(qū)管委會(huì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、住建局、工信局
 

　　(三)加強(qiáng)高污染燃料禁燃區(qū)管理
 

　　嚴(yán)格落實(shí)《高污染燃料目錄》要求，加強(qiáng)高污染燃料禁燃區(qū)的管理。在禁燃區(qū)內(nèi)禁止銷售、燃用高污染燃料，禁止新建、擴(kuò)建燃用高污染燃料的設(shè)施，已建成的要在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)改用天然氣、液化石油氣、電或者其它清潔能源。
 

　　牽頭單位：生態(tài)環(huán)境分局
 

　　(四)加強(qiáng)煤炭總量控制與清潔利用
 

　　根據(jù)上級(jí)下達(dá)的煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo)和分年度煤炭消費(fèi)指標(biāo)，加強(qiáng)煤炭總量控制。新建耗煤項(xiàng)目實(shí)行煤炭減量替代，降低煤炭在能源消費(fèi)中的占比，提高電力用煤在煤炭消費(fèi)總量中的比重。
 

　　牽頭單位：發(fā)改局
 

　　配合單位：工信局
 

　　(五)提高能源利用效率
 

　　繼續(xù)實(shí)施能源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)。健全節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，大力開發(fā)、推廣節(jié)能高效技術(shù)和產(chǎn)品，逐步實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)用能行業(yè)、設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋。因地制宜提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，加大綠色建筑推廣力度，城市新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步健全能源計(jì)量體系，持續(xù)推進(jìn)供熱計(jì)量改革，推進(jìn)既有居住建筑節(jié)能改造，鼓勵(lì)開展農(nóng)村住房節(jié)能改造。
 

　　牽頭單位：發(fā)改局、住建局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、工信局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
 

　　(六)加快發(fā)展清潔能源和新能源
 

　　逐步提高非化石能源消費(fèi)比重，有序發(fā)展水電，優(yōu)化風(fēng)能、太陽(yáng)能開發(fā)布局，鼓勵(lì)推廣燃煤耦合生物質(zhì)發(fā)電，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能、地?zé)崮艿?，確保到2020年，非化石能源占能源消費(fèi)總量比重超過(guò)20%。加大可再生能源消納力度，基本解決棄風(fēng)、棄光問(wèn)題。
 

　　牽頭單位：發(fā)改局、工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
 

　　三、調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色交通體系
 

　　(一)優(yōu)化調(diào)整貨物運(yùn)輸方式
 

　　制定實(shí)施運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整行動(dòng)計(jì)劃，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，依托鐵路物流基地、公路等，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)和干支銜接型貨運(yùn)物流園區(qū)建設(shè)。充分利用已有鐵路專用線能力，大幅提高鐵路運(yùn)輸比例。建設(shè)城市綠色物流體系，支持利用現(xiàn)有城市鐵路、物流貨場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)為城市配送中心。積極推進(jìn)玉門市倉(cāng)儲(chǔ)物流配送中心、玉門市綠欣智慧物流產(chǎn)業(yè)園等物流園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。
 

　　牽頭單位：交通局、發(fā)改局、商務(wù)局、工信局、財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
 

　　(二)加快機(jī)動(dòng)車污染防治
 

　　通過(guò)新建道路、規(guī)劃可行駛路線等方式，制定重型車輛繞城方案，依法明確國(guó)三標(biāo)準(zhǔn)及以下柴油車輛禁限行區(qū)域、路段以及繞行具體路線，嚴(yán)控重型高污染車輛進(jìn)入城市建成區(qū)。2019年底前，在城市主要進(jìn)出口，高排放車輛通行主要道口安裝“黑煙車”電子抓拍系統(tǒng)，在主要大型企業(yè)貨運(yùn)車輛出入口開展安裝尾氣遙感監(jiān)測(cè)試點(diǎn)工作。
 

　　牽頭單位：公安局、交通局
 

　　配合單位：生態(tài)環(huán)境分局
 

　　繼續(xù)做好老舊機(jī)動(dòng)車淘汰工作，2019年底前，全面完成上級(jí)下達(dá)的國(guó)一、國(guó)二標(biāo)準(zhǔn)汽油車和國(guó)三標(biāo)準(zhǔn)柴油車及老舊車輛淘汰任務(wù)，推廣使用達(dá)到國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)廛囕v。
 

　　牽頭單位：公安局
 

　　配合單位：交通局、財(cái)政局、商務(wù)局、工信局
 

　　積極發(fā)揮機(jī)動(dòng)車排氣監(jiān)管平臺(tái)作用，全面實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車環(huán)檢和安檢同步。生態(tài)環(huán)境和公安等部門聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)保管理，規(guī)范環(huán)檢機(jī)構(gòu)審核認(rèn)證，嚴(yán)把檢測(cè)質(zhì)量關(guān)。嚴(yán)格新車環(huán)保裝置檢驗(yàn)，在新車銷售、檢驗(yàn)、登記等場(chǎng)所開展環(huán)保裝置抽查，保證新車環(huán)保裝置生產(chǎn)一致性。
 

　　牽頭單位：生態(tài)環(huán)境分局、公安局
 

　　配合單位：市場(chǎng)監(jiān)督管理局
 

　　(三)加強(qiáng)非道路移動(dòng)源污染防治
 

　　開展非道路移動(dòng)源排放調(diào)查，建立分類管理臺(tái)賬，制定非道路移動(dòng)機(jī)械污染防治政策措施和管理辦法等。鼓勵(lì)高排放非道路移動(dòng)機(jī)械提前報(bào)廢，逐步淘汰高排放、超服役年限的工程機(jī)械和農(nóng)業(yè)機(jī)械。對(duì)于不具備淘汰條件的高排放非道路移動(dòng)機(jī)械，支持其安裝大氣污染后處理裝置。
 

　　牽頭單位：住建局、交通局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
 

　　配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
 

　　(四)提高新能源汽車使用率
 

　　加快推進(jìn)城市市區(qū)新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛使用新能源或者清潔能源汽車。在黨政機(jī)關(guān)、公共場(chǎng)所、社區(qū)、物流園、產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園、大型商業(yè)購(gòu)物中心、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)等物流集散地建設(shè)集中式充電樁和快速充電樁，為新能源車輛在城市通行提供便利。
 

　　牽頭單位：工信局、交通局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
 

　　配合單位：發(fā)改局、財(cái)政局、科技局、住建局、商務(wù)局
 

　　(五)加快車輛油品質(zhì)量升級(jí)
 

　　2019年1月1日起，全市全面供應(yīng)符合國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油，停止銷售低于國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的汽柴油。全面開展汽油儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車、加油站油氣回收治理改造“回頭看”，所有加油站氣液比、排放濃度每年至少進(jìn)行1次檢測(cè)。
 

　　牽頭單位：發(fā)改局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、商務(wù)局
 

　　配合單位：交通局、公安局
 

　　四、優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，推進(jìn)面源污染治理
 

　　(一)實(shí)施生態(tài)增容工程
 

　　繼續(xù)加強(qiáng)城市生態(tài)增綠減污，降低沙塵、揚(yáng)塵對(duì)大氣環(huán)境的污染。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，大力實(shí)施“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，積極推進(jìn)三北防護(hù)林、退耕還林等國(guó)家重點(diǎn)工程，推進(jìn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。推廣保護(hù)性耕作、林間覆蓋等方式，抑制季節(jié)性裸地農(nóng)田揚(yáng)塵。建設(shè)城市綠色廊道，大力提高城市建成區(qū)綠化覆蓋率。
 

　　牽頭單位：住建局
 

　　配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
 

　　(二)開展露天礦山綜合整治
 

　　2019年底前，全面完成露天開采礦山摸底排查。對(duì)違反資源環(huán)境法律法規(guī)、規(guī)劃，污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖的露天礦山，依法予以關(guān)閉；對(duì)污染治理不規(guī)范的露天礦山，依法責(zé)令停產(chǎn)整治，整治完成并經(jīng)相關(guān)部門組織驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)，對(duì)拒不停產(chǎn)或擅自恢復(fù)生產(chǎn)的依法強(qiáng)制關(guān)閉；對(duì)責(zé)任主體滅失的露天礦山，要加強(qiáng)修復(fù)綠化、減塵抑塵。新建礦山按照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。大力推廣綠色勘查和綠色開采，加強(qiáng)矸石山治理，全力推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。
 

　　牽頭單位：自然資源局
 

　　配合單位：生態(tài)環(huán)境分局
 

　　(三)實(shí)施揚(yáng)塵污染綜合防治
 

　　加強(qiáng)對(duì)建筑、道路、拆遷、水利、低丘緩坡土地開發(fā)利用、物料堆場(chǎng)等各類工地及裸露地塊的揚(yáng)塵污染監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。推動(dòng)將施工揚(yáng)塵治理費(fèi)用列入工程造價(jià)，將施工工地?fù)P塵污染防治納入文明施工管理范疇，建立建筑、道路、拆遷、水利、低丘緩坡土地開發(fā)利用、物料堆場(chǎng)等各類工地及裸露地塊的揚(yáng)塵控制責(zé)任制度。建立施工工地管理清單，嚴(yán)格落實(shí)各類施工場(chǎng)地“六個(gè)百分百”抑塵措施，各類施工工地“六個(gè)百分百”抑塵措施合格率達(dá)到96%以上，建立健全城市建筑工地?fù)P塵污染防治網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制，規(guī)模以上土方施工工地安裝在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，突出解決城市揚(yáng)塵污染問(wèn)題。將揚(yáng)塵管理不到位的不良信息納入建筑市場(chǎng)信用管理體系，情節(jié)嚴(yán)重的，列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”。嚴(yán)格渣土運(yùn)輸車輛規(guī)范化管理，渣土車要密閉運(yùn)輸。大力推進(jìn)道路清掃保潔機(jī)械化作業(yè),提高道路機(jī)械化清掃率。2019年底前，城市建成區(qū)機(jī)械化(濕法)清掃率提高3%，達(dá)到92%以上。
 

　　牽頭單位：住建局、城管執(zhí)法局
 

　　配合單位：自然資源局、交通局、生態(tài)環(huán)境分局、水務(wù)局
 

　　嚴(yán)格管控轄區(qū)內(nèi)煤場(chǎng)、料場(chǎng)、渣場(chǎng)揚(yáng)塵污染，做好防風(fēng)抑塵設(shè)施建設(shè)、管理和使用工作。工業(yè)企業(yè)的粉狀物料或者其它易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料均采取入棚、入倉(cāng)等方式密閉存儲(chǔ)和運(yùn)輸，塊狀物料采用入棚入倉(cāng)或建設(shè)防風(fēng)抑塵網(wǎng)等設(shè)施進(jìn)行存儲(chǔ)，并設(shè)灑水、噴淋、苫蓋等綜合防塵設(shè)施。
 

　　牽頭單位：生態(tài)環(huán)境分局
 

　　配合單位：老市區(qū)管委會(huì)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、建化工業(yè)區(qū)管委會(huì)、工信局
 

　　(四)加強(qiáng)秸稈綜合利用和氨排放控制
 

　　全面加強(qiáng)秸稈禁燒管控,層層壓實(shí)秸稈露天禁燒責(zé)任，嚴(yán)禁焚燒秸稈、垃圾、枯枝落葉和燒荒等“四燒”行為，嚴(yán)厲查處各類焚燒行為。堅(jiān)持堵疏結(jié)合，加大政策支持力度，全面加強(qiáng)秸稈綜合利用。2019年底前，全市秸稈綜合利用率達(dá)到85%以上。減少化肥農(nóng)藥使用量，增加有機(jī)肥使用量，提高化肥利用率。強(qiáng)化畜禽糞污資源化利用，改善養(yǎng)殖場(chǎng)通風(fēng)環(huán)境，提高畜禽糞污綜合利用率，減少氨揮發(fā)排放。
 

　　牽頭單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
 

　　配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、生態(tài)環(huán)境分局、住建局
 

　　(五)加強(qiáng)城市生活面源污染防控
 

　　強(qiáng)化餐飲業(yè)油煙治理。2019年底，城市建成區(qū)內(nèi)現(xiàn)有餐飲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所全面完成清潔能源改造和油煙治理。新建餐飲項(xiàng)目要嚴(yán)格按照《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)(GB18483—2001)》，做好油煙治理措施，確保油煙達(dá)標(biāo)排放,嚴(yán)禁將油煙排入下水管道等地下通道。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處擅自停運(yùn)油煙凈化設(shè)施和超標(biāo)排放行為。
 

　　牽頭單位：市場(chǎng)監(jiān)督管理局
 

　　全面開展露天燒烤規(guī)范和整治，依法取締露天燒烤的流動(dòng)攤點(diǎn)，堅(jiān)決查處固定門店室外設(shè)爐灶進(jìn)行露天燒烤的行為。
 

　　牽頭單位：市場(chǎng)監(jiān)督管理局、城管執(zhí)法局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
 

　　強(qiáng)化煙花爆竹燃放管理。對(duì)城市建成區(qū)特別是劃定為高污染燃料禁燃區(qū)的區(qū)域和場(chǎng)所嚴(yán)防嚴(yán)控，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)燃放煙花爆竹行為。結(jié)合區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量改善需求，適當(dāng)擴(kuò)大煙花爆竹禁燃區(qū)范圍和管控時(shí)段。強(qiáng)化宣傳教育，鼓勵(lì)教育群眾減少煙花爆竹燃放行為，倡導(dǎo)婚喪嫁娶、開業(yè)慶典、節(jié)日慶典等民俗慶典活動(dòng)使用環(huán)保型煙花爆竹，嚴(yán)格控制煙花爆竹銷售，嚴(yán)厲查處私自銷售煙花爆竹的行為。
 

　　牽頭單位：公安局、應(yīng)急管理局、城市管理綜合執(zhí)法局、生態(tài)環(huán)境分局、新市區(qū)街道辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
 

　　五、推進(jìn)工業(yè)污染源綜合治理，降低污染物排放
 

　　(一)加強(qiáng)各類園區(qū)建設(shè)管理
 

　　推進(jìn)各類園區(qū)循環(huán)化改造、規(guī)范發(fā)展和提質(zhì)增效。大力推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)。對(duì)開發(fā)區(qū)、石化園區(qū)、建化園區(qū)進(jìn)行集中整治，限期進(jìn)行達(dá)標(biāo)改造，減少工業(yè)集聚區(qū)污染。完善園區(qū)集中供熱設(shè)施，積極推廣集中供熱。有條件的工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)集中噴涂工程中心，配備高效治污設(shè)施，替代企業(yè)獨(dú)立噴涂工序。
 

　　牽頭單位：發(fā)改局
 

　　配合單位：工信局、生態(tài)環(huán)境分局
 

　　(二)推進(jìn)火電、鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造
 

　　在確保全市電力安全穩(wěn)定供應(yīng)基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)全市現(xiàn)役燃煤發(fā)電機(jī)組超低排放改造，對(duì)于關(guān)停機(jī)組的裝機(jī)容量、煤炭消費(fèi)量和污染物排放量指標(biāo)，允許進(jìn)行交易或置換，嚴(yán)格按照能效、環(huán)保準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)布局新建燃煤發(fā)電項(xiàng)目，可統(tǒng)籌安排建設(shè)等容量超低排放燃煤機(jī)組。積極推動(dòng)實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放改造。
 

　　牽頭單位：生態(tài)環(huán)境分局、工信局、發(fā)改局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
 

　　配合單位：老市區(qū)管委會(huì)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、建化工業(yè)區(qū)管委會(huì)
 

　　(三)實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)整治
 

　　深入開展鋼鐵、建材、有色、火電、焦化、鑄造等重點(diǎn)行業(yè)全面達(dá)標(biāo)整治工作，開展鋼鐵、建材、有色、火電、焦化、鑄造等重點(diǎn)行業(yè)及燃煤鍋爐無(wú)組織排放排查并建立管理清單，物料(含廢渣)運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移和工藝過(guò)程等，按無(wú)組織排放排放標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行深度治理。堅(jiān)決關(guān)停用地、工商手續(xù)不全并難以通過(guò)改造達(dá)標(biāo)的企業(yè)。
 

　　牽頭單位：生態(tài)環(huán)境分局
 

　　配合單位：老市區(qū)管委會(huì)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、建化工業(yè)區(qū)管委會(huì)、工信局、自然資源局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局
 

　　(四)推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)綜合治理
 

　　建立健全VOCs污染防治管理體系，制定VOCs排放重點(diǎn)行業(yè)和油品儲(chǔ)-運(yùn)-銷綜合整治方案，深入推進(jìn)石化、有機(jī)化工、表面涂裝、包裝印刷、工業(yè)涂裝等重點(diǎn)行業(yè)VOCs污染源排查和專項(xiàng)整治。鼓勵(lì)生產(chǎn)、銷售和使用低毒、低揮發(fā)有機(jī)溶劑，涂裝行業(yè)推進(jìn)非溶劑型涂料產(chǎn)品創(chuàng)新，減少生產(chǎn)和使用過(guò)程中的VOCs排放；包裝印刷行業(yè)推廣環(huán)境友好型油墨，在末端建立密閉廢氣收集系統(tǒng)，實(shí)施有機(jī)溶劑回收利用。開展VOCs整治專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法排污行為，對(duì)治理效果差、技術(shù)服務(wù)能力弱、運(yùn)營(yíng)管理水平低的治理單位，公布名單，實(shí)行聯(lián)合懲戒，扶持培育VOCs治理和服務(wù)專業(yè)化規(guī)模化。逐步推進(jìn)排氣口高度超過(guò)45米的高架源，以及石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等VOCs排放重點(diǎn)源，納入重點(diǎn)排污單位名錄并安裝煙氣排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，完成上級(jí)下達(dá)VOCs排放總量年度控制目標(biāo)。
 

　　牽頭單位：生態(tài)環(huán)境分局
 

　　配合單位：老市區(qū)管委會(huì)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、建化工業(yè)區(qū)管委會(huì)、發(fā)改局、工信局、商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局
 

　　六、實(shí)施重大專項(xiàng)行動(dòng)，提升大氣環(huán)境管控水平
 

　　(一)開展大氣污染“冬防”攻堅(jiān)行動(dòng)
 

　　認(rèn)真部署大氣污染“冬防”攻堅(jiān)行動(dòng)，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)、靠實(shí)工作責(zé)任、明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)污染源的集中監(jiān)管，確保取得明顯成效。成立專項(xiàng)督查組，定期不定期對(duì)各成員單位“冬防”工作開展情況進(jìn)行督查檢查。對(duì)“冬防”重點(diǎn)工作推進(jìn)緩慢、存在問(wèn)題突出、空氣質(zhì)量改善不明顯的，進(jìn)行通報(bào)或約談。
 

　　牽頭單位：生態(tài)環(huán)境分局
 

　　配合單位：老市區(qū)管委會(huì)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、建化工業(yè)區(qū)管委會(huì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、發(fā)改局、公安局、住建局、工信局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、城市管理綜合執(zhí)法局
 

　　(二)實(shí)施“散亂污”企業(yè)整治專項(xiàng)行動(dòng)
 

　　對(duì)布局分散、裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差的小型企業(yè)實(shí)行拉網(wǎng)式排查和清單制、臺(tái)賬式、網(wǎng)格化管理，區(qū)別情況分類處置。2019年底前，列入關(guān)停取締類的，堅(jiān)決予以取締；列入整合搬遷類的，要按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)?；F(xiàn)代化的原則，搬遷至工業(yè)園區(qū)并實(shí)施升級(jí)改造；列入升級(jí)改造類的，實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，全面提升污染治理水平。建立“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，堅(jiān)決杜絕“散亂污”企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和已取締的“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移、死灰復(fù)燃。
 

　　牽頭單位：生態(tài)環(huán)境分局、工信局
 

　　配合單位：老市區(qū)管委會(huì)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、建化工業(yè)區(qū)管委會(huì)、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、自然資源局、發(fā)改局
 

　　(三)開展“柴油貨車污染治理”專項(xiàng)行動(dòng)
 

　　制定柴油貨車污染治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案，以“管車、控量、限行、治理”為抓手，實(shí)施清潔柴油車(機(jī))、清潔運(yùn)輸和清潔油品行動(dòng)，確保柴油貨車污染排放總量明顯下降。公安、交通、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)督管理、商務(wù)等部門要建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)厲打擊柴油貨車尾氣超標(biāo)排放、銷售不達(dá)標(biāo)油品等違法行為。推進(jìn)柴油貨車污染治理，具備條件的安裝污染控制裝置、配備實(shí)時(shí)排放監(jiān)控終端，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，全面完成上級(jí)下達(dá)的治理任務(wù)。
 

　　牽頭單位：公安局、交通局、生態(tài)環(huán)境分局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
 

　　(四)開展工業(yè)窯爐治理專項(xiàng)行動(dòng)
 

　　制定工業(yè)窯爐綜合整治實(shí)施方案，建立各類工業(yè)窯爐管理清單，強(qiáng)化日常督查檢查。加大不達(dá)標(biāo)工業(yè)爐窯淘汰力度，加快淘汰中小型煤氣發(fā)生爐，強(qiáng)化煤氣發(fā)生爐準(zhǔn)入管控。
 

　　牽頭單位：生態(tài)環(huán)境分局
 

　　配合單位：老市區(qū)管委會(huì)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、建化工業(yè)區(qū)管委會(huì)、工信局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局
 

　　七、強(qiáng)調(diào)化區(qū)域聯(lián)合防治，有效應(yīng)對(duì)重污染天氣
 

　　(一)加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)
 

　　嚴(yán)格貫徹落實(shí)《玉門市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，有效應(yīng)對(duì)不利氣象條件下發(fā)生的重污染天氣現(xiàn)象，逐步完善重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)急體系。不斷優(yōu)化全市空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警預(yù)報(bào)信息，按級(jí)別啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)措施，實(shí)施應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)全市空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)運(yùn)維管理，充分利用新建的大氣微型監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，提高空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力。
 

　　牽頭單位：生態(tài)環(huán)境分局
 

　　配合單位：氣象局
 

　　(二)落實(shí)應(yīng)急減排措施
 

　　建立完善重污染天氣污染源清單，細(xì)化應(yīng)急減排措施，落實(shí)到企業(yè)各工藝環(huán)節(jié)，實(shí)施“一廠一策”清單化管理。重污染天氣預(yù)警期間，嚴(yán)格落實(shí)灑水抑塵、施工場(chǎng)地停工等措施，有效降低重污染天氣危害。
 

　　牽頭單位：生態(tài)環(huán)境分局
 

　　配合單位：老市區(qū)管委會(huì)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、建化工業(yè)區(qū)管委會(huì)、工信局、住建局、公安局、交通局
 

　　對(duì)水泥等重點(diǎn)行業(yè)制定錯(cuò)峰生產(chǎn)方案并細(xì)化到企業(yè)生產(chǎn)線、工序和設(shè)備，載入排污許可證。企業(yè)未按期完成治理改造任務(wù)的，一并納入當(dāng)?shù)劐e(cuò)峰生產(chǎn)方案，實(shí)施停產(chǎn)。
 

　　牽頭單位：工信局、生態(tài)環(huán)境分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
 

　　配合單位：老市區(qū)管委會(huì)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、建化工業(yè)區(qū)管委會(huì)
 

　　(三)積極應(yīng)對(duì)氣候變化
 

　　實(shí)施積極應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家戰(zhàn)略，落實(shí)《甘肅省“十三五”控制溫室氣體排放工作實(shí)施方案》，確保完成國(guó)家下達(dá)我省的年度碳強(qiáng)度降低目標(biāo)任務(wù)。積極參與全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)，組織納入交易的發(fā)電企業(yè)開展能力培訓(xùn)。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，組織做好重點(diǎn)排放單位年度碳核查工作。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，開展地方溫室氣體清單編制、碳排放峰值預(yù)測(cè)和配額試分配。加強(qiáng)適應(yīng)氣候變化工作，繼續(xù)推進(jìn)低碳城市試點(diǎn)和氣候適應(yīng)型城市試點(diǎn)建設(shè)，助推全省綠色低碳發(fā)展。
 

　　牽頭單位：生態(tài)環(huán)境分局
 

　　配合單位：氣象局
 

　　八、完善法規(guī)體系建設(shè)，落實(shí)環(huán)保工作制度
 

　　(一)健全完善大氣污染防治相關(guān)制度
 

　　嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保監(jiān)督管理責(zé)任、排污許可管理、工業(yè)企業(yè)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、環(huán)境執(zhí)法和環(huán)境質(zhì)量信息公開等五項(xiàng)環(huán)保工作制度。完成排污許可證管理名錄規(guī)定行業(yè)的許可證核發(fā)，未取得排污許可證、未按證排污的，依法依規(guī)從嚴(yán)處罰。扎實(shí)開展《甘肅省大氣污染防治條例》學(xué)習(xí)宣傳教育活動(dòng)，著力營(yíng)造“人人關(guān)心環(huán)保，人人宣傳環(huán)保，人人參與環(huán)保”的濃厚氛圍。
 

　　牽頭單位：生態(tài)環(huán)境分局
 

　　(二)拓寬投融資渠道
 

　　建立政府、企業(yè)、社會(huì)多元化投資機(jī)制，拓寬融資渠道。優(yōu)化節(jié)能環(huán)保投融資環(huán)境，鼓勵(lì)開展合同環(huán)境服務(wù)，推廣環(huán)境污染第三方治理。進(jìn)一步加大對(duì)大氣污染治理工作的經(jīng)費(fèi)投入力度，積極爭(zhēng)取大氣污染防治專項(xiàng)資金、淘汰落后產(chǎn)能獎(jiǎng)勵(lì)資金等，重點(diǎn)支持涉及民生的燃煤鍋爐綜合整治、冬季清潔取暖改造、煤炭交易市場(chǎng)建設(shè)、污染防治設(shè)施升級(jí)改造、空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)等大氣污染防治重點(diǎn)項(xiàng)目。加強(qiáng)對(duì)大氣污染防治專項(xiàng)資金使用的監(jiān)督管理，利用綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金引導(dǎo)、帶動(dòng)社會(huì)資本加大投資。
 

　　牽頭單位：財(cái)政局、金融辦
 

　　配合單位：老市區(qū)管委會(huì)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、建化工業(yè)區(qū)管委會(huì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、生態(tài)環(huán)境分局、發(fā)改局、工信局、住建局、自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
 

　　支持依法合規(guī)開展大氣污染防治領(lǐng)域的政府和社會(huì)資本合作(PPP)項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)開展合同環(huán)境服務(wù)，推廣環(huán)境污染第三方治理。鼓勵(lì)政策性、開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，對(duì)大氣污染防治、清潔取暖和產(chǎn)業(yè)升級(jí)等領(lǐng)域符合條件的項(xiàng)目提供信貸支持，引導(dǎo)社會(huì)資本投入。支持符合條件的金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)發(fā)行債券，募集資金用于大氣污染治理和節(jié)能改造。將“煤改電”超出核價(jià)投資的配套電網(wǎng)投資納入下一輪輸配電價(jià)核價(jià)周期，核算準(zhǔn)許成本。
 

　　牽頭單位：發(fā)改局、金融辦、人民銀行玉門支行
 

　　配合單位：財(cái)政局、生態(tài)環(huán)境分局
 

　　(三)加大經(jīng)濟(jì)政策支持力度
 

　　健全環(huán)保信用評(píng)價(jià)制度，實(shí)施跨部門聯(lián)合懲戒。完善居民階梯氣價(jià)制度，減少燃?xì)廨斉渲虚g環(huán)節(jié)，降低用氣成本。推行上網(wǎng)側(cè)峰谷分時(shí)電價(jià)政策，延長(zhǎng)采暖用電谷段時(shí)長(zhǎng)至10個(gè)小時(shí)以上，具備條件時(shí)建立采暖用電的市場(chǎng)化竟價(jià)采購(gòu)機(jī)制。落實(shí)好電極式蓄熱儲(chǔ)能集中供熱、居民清潔取暖、燃煤電廠超低排放等用電價(jià)格政策及高污染、高能耗、低產(chǎn)出企業(yè)執(zhí)行差別化電價(jià)、水價(jià)政策。加大鋼鐵等行業(yè)超低排放改造支持力度。利用生物質(zhì)發(fā)電價(jià)格政策，支持秸稈等生物質(zhì)資源消納處置。
 

　　牽頭單位：發(fā)改局、財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
 

　　配合單位：生態(tài)環(huán)境分局、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
 

　　嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)稅法，落實(shí)購(gòu)置環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅抵免優(yōu)惠政策。對(duì)符合條件的新能源汽車免征車輛購(gòu)置稅。按政策落實(shí)節(jié)能、新能源車減免車船稅。
 

　　牽頭單位：財(cái)政局、稅務(wù)局按職責(zé)分工配合
 

　　配合單位：交通局、生態(tài)環(huán)境分局、工信局
 

　　九、加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督
 

　　(一)提升空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)能力
 

　　按照國(guó)家要求，優(yōu)化調(diào)整和空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)。強(qiáng)化監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制，督促第三方做好環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)儀器測(cè)試、運(yùn)行維護(hù)、質(zhì)量保證和控制、數(shù)據(jù)傳輸?shù)裙ぷ?，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)客觀、準(zhǔn)確。開展環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲懲處環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為。對(duì)地方干預(yù)監(jiān)測(cè)行為的，監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)運(yùn)行維護(hù)不到位以及篡改、偽造、干擾監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的，排污單位弄虛作假的，依紀(jì)依法從嚴(yán)處罰，追究責(zé)任。
 

　　牽頭單位：生態(tài)環(huán)境分局
 

　　配合單位：市場(chǎng)監(jiān)督管理局
 

　　加強(qiáng)移動(dòng)源排放監(jiān)管能力建設(shè)。建設(shè)完善移動(dòng)源遙感監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建重型柴油車車載診斷系統(tǒng)(OBD)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)路檢路查和停放地監(jiān)督抽測(cè)。
 

　　牽頭單位：生態(tài)環(huán)境分局
 

　　配合單位：公安局、交通局
 

　　(二)加大環(huán)境執(zhí)法力度
 

　　堅(jiān)持鐵腕治污，綜合運(yùn)用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段依法從嚴(yán)處罰環(huán)境違法行為，強(qiáng)化排污者責(zé)任。創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管機(jī)制，推廣“雙隨機(jī)、一公開”等監(jiān)管，強(qiáng)化環(huán)境管理主體責(zé)任，建立橫向到邊、縱向到底的網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管模式。推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法等執(zhí)法機(jī)制創(chuàng)新，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)窯爐、工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放、VOCs污染治理、揚(yáng)塵管控等執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊“散亂污”企業(yè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法與刑事司法銜接。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放，將煙氣在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)，加大超標(biāo)處罰和聯(lián)合懲戒力度，未達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)一律依法停產(chǎn)整治。
 

　　牽頭單位：生態(tài)環(huán)境分局
 

　　配合單位：老市區(qū)管委會(huì)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、建化工業(yè)區(qū)管委會(huì)、公安局、工信局
 

　　開展在用車超標(biāo)排放聯(lián)合執(zhí)法，建立完善“環(huán)境部門檢測(cè)、公安交管部門處罰、交通運(yùn)輸部門監(jiān)督維修”的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。嚴(yán)厲打擊機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)尾氣檢測(cè)弄虛作假、屏蔽和修改車輛環(huán)保監(jiān)控參數(shù)等違法行為。
 

　　牽頭單位：生態(tài)環(huán)境分局、公安局、交通局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
 

　　加強(qiáng)成品油質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售、使用不合格油品行為，禁止以化工原料名義出售調(diào)和油組分或勾兌調(diào)和油，嚴(yán)禁運(yùn)輸企業(yè)儲(chǔ)存使用非標(biāo)油，堅(jiān)決取締黑加油站點(diǎn)。
 

　　牽頭單位：商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
 

　　(三)優(yōu)化完善網(wǎng)格化監(jiān)管體系
 

　　按照“屬地管理、全面覆蓋、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”的原則，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為主，部門聯(lián)動(dòng)，整合社會(huì)各方力量，堅(jiān)持條塊結(jié)合、以塊為主，進(jìn)一步優(yōu)化完善網(wǎng)格化監(jiān)管體系，形成排查摸底、宣傳動(dòng)員、立行立改、綜合執(zhí)法、調(diào)度考核的長(zhǎng)效工作機(jī)制，真正發(fā)揮網(wǎng)格化監(jiān)管作用，有力推動(dòng)大氣污染防治工作。
 

　　牽頭單位：生態(tài)環(huán)境分局
 

　　配合單位：老市區(qū)管委會(huì)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、建化工業(yè)區(qū)管委會(huì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、新市區(qū)街道辦
 

　　十、明確落實(shí)各方責(zé)任，動(dòng)員全社會(huì)廣泛參與
 

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門要根據(jù)本方案要求，制定具體詳細(xì)、切實(shí)可行的實(shí)施方案，進(jìn)一步細(xì)化工作任務(wù)，制定配套政策措施，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，確保打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。
 

　　(二)完善考核問(wèn)責(zé)機(jī)制。將打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)年度和終期目標(biāo)任務(wù)完成情況納入各部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核，對(duì)空氣質(zhì)量改善不明顯、重點(diǎn)任務(wù)推動(dòng)緩慢、重污染天氣應(yīng)急處置不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)和部門，在全市范圍進(jìn)行通報(bào)；對(duì)因工作不力、履職缺位、措施落實(shí)不到位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對(duì)重污染天氣，以及嚴(yán)重影響環(huán)境空氣質(zhì)量和目標(biāo)任務(wù)完成的，將根據(jù)玉門市生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)定嚴(yán)厲追究相關(guān)部門及工作人員責(zé)任。
 

　　(三)構(gòu)建部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。構(gòu)建各部門協(xié)調(diào)一致的信息聯(lián)合發(fā)布平臺(tái)，規(guī)范發(fā)布模式，整合信息資源，提升信息公開的實(shí)效性、性。生態(tài)環(huán)境局在政府門戶網(wǎng)站主要媒體公布空氣質(zhì)量狀況。建立健全環(huán)保信息強(qiáng)制性公開制度，重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)應(yīng)及時(shí)公布自行監(jiān)測(cè)和污染排放數(shù)據(jù)、污染治理措施。重污染天氣應(yīng)對(duì)，環(huán)保違法處罰及整改等信息。已核發(fā)排污許可證的企業(yè)應(yīng)按要求及時(shí)公布執(zhí)行報(bào)告。機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)依法向社會(huì)公開排放檢驗(yàn)、污染控制技術(shù)等環(huán)保信息。
 

　　(四)構(gòu)建全民行動(dòng)格局。積極開展大氣污染防治宣傳教育，普及大氣污染防治科學(xué)知識(shí)，積極推進(jìn)綠色學(xué)校、綠色社區(qū)等創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)文明、低碳、節(jié)約、綠色的消費(fèi)方式和生活習(xí)慣，在全社會(huì)樹立起“同呼吸、共奮斗”的理念。鼓勵(lì)公眾積極參與環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處和曝光環(huán)境違法行為，努力營(yíng)造打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的良好氛圍。