日前，浙江寧波印發(fā)《寧波市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案》。全文如下：

 

　　寧波市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案

 

　　為深入貫徹黨的十九大精神，全面落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計(jì)劃的通知》(國發(fā)〔2018〕22號)、《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計(jì)劃的通知》(浙政發(fā)〔2018〕35號)和《中共寧波市委寧波市人民政府關(guān)于印發(fā)<堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)全面推進(jìn)生態(tài)文明示范創(chuàng)建三年行動計(jì)劃>的通知》(甬黨發(fā)〔2018〕30號)要求，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，加快改善我市環(huán)境質(zhì)量，特制定本行動方案。
 

　　一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
 

　　(一)指導(dǎo)思想
 

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，按照市委、市政府“六爭攻堅(jiān)、三年攀高”行動部署，堅(jiān)持全民共治、源頭控制、綜合治理、重點(diǎn)突破，集中開展治氣攻堅(jiān)行動，全面開展清新空氣示范區(qū)建設(shè)，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，推動全市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，高質(zhì)量打造“美麗寧波”升級版，明顯提升人民的藍(lán)天幸福感。
 

　　(二)工作目標(biāo)
 

　　到2020年，全市細(xì)顆粒物(PM2.5)年均濃度達(dá)到35微克/立方米，環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，重度及以上污染天數(shù)比率比2015年下降25%以上；二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)排放總量分別比2015年削減17%、17%、20%；縣級及以上城市60%建成清新空氣示范區(qū)，基本消除重點(diǎn)區(qū)域臭氣異味，涉氣重復(fù)信訪投訴量比2017年下降30%。
 

　　二、主要任務(wù)
 

　　(一)推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整
 

　　1.大力發(fā)展清潔能源。加快推進(jìn)天然氣等清潔能源和可再生能源的發(fā)展和利用，繼續(xù)落實(shí)好優(yōu)先發(fā)電和購電制度。到2020年，全市實(shí)現(xiàn)天然氣“縣縣通”，天然氣消費(fèi)量達(dá)到27億立方米，可再生能源發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)到240萬千瓦，天然氣占能源消費(fèi)總量比重達(dá)到4.7%，非化石能源占能源消費(fèi)總量達(dá)到1.9%，年度電能替代規(guī)模達(dá)到10億千瓦時。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委；配合單位：市財(cái)政局、市綜合行政執(zhí)法局)
 

　　2.控制煤炭消費(fèi)總量。加強(qiáng)能源消費(fèi)總量和能源消費(fèi)強(qiáng)度雙控。新建項(xiàng)目禁止配套建設(shè)自備燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)電站，禁止新建、擴(kuò)建高污染燃料電廠和35蒸噸/小時以下的高污染燃料鍋爐。淘汰關(guān)停環(huán)保、能耗、安全等不達(dá)標(biāo)的30萬千瓦以下燃煤機(jī)組。到2020年，完成鎮(zhèn)海電廠4臺共86萬千瓦燃煤機(jī)組關(guān)停工作，完成煤炭消費(fèi)總量控制任務(wù)。(責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市發(fā)改委；配合單位：市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位)
 

　　3.加快高污染燃料設(shè)施淘汰改造。到2019年，全面完成10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐的淘汰改造工作，完成余姚眾茂姚北熱電剩余1臺垃圾焚燒發(fā)電鍋爐的升級改造任務(wù)。到2020年，縣級及以上城市建成區(qū)基本淘汰茶水爐、經(jīng)營性爐灶、儲糧烘干設(shè)備等燃煤設(shè)施；全市基本淘汰10蒸噸/小時以上35蒸噸/小時以下燃煤鍋爐，35蒸噸/小時及以上高污染燃料鍋爐完成節(jié)能和超低排放改造。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市綜合行政執(zhí)法局；配合單位：市環(huán)保局、市財(cái)政局、市)
 

　　4.推進(jìn)煤炭清潔利用和能源高效利用。加強(qiáng)燃煤質(zhì)量管控，全市范圍內(nèi)限制使用低質(zhì)燃煤。嚴(yán)格工業(yè)固定資產(chǎn)投資節(jié)能審查制度。積極推進(jìn)煤電節(jié)能減排先進(jìn)技術(shù)集成應(yīng)用示范項(xiàng)目，大型機(jī)組發(fā)電煤耗達(dá)到同類型機(jī)組先進(jìn)水平。加大可再生能源建筑應(yīng)用力度和綠色建筑推廣力度，城鎮(zhèn)新建民用建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市住建委)
 

　　5.加快集中供熱建設(shè)。推進(jìn)工業(yè)園區(qū)集中供熱、煤改氣和煤改電，建設(shè)和完善熱網(wǎng)工程。2020年底前，30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠15公里供熱半徑范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和落后燃煤小熱電全部關(guān)停整合。(責(zé)任單位：市發(fā)改委；配合單位：市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市綜合行政執(zhí)法局)
 

　　(二)優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局
 

　　1.嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入。推進(jìn)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準(zhǔn)入清單編制及實(shí)施工作，推行區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評價，強(qiáng)化空間布局、總量、準(zhǔn)入環(huán)境管控。嚴(yán)格限制高耗能高污染行業(yè)新增產(chǎn)能。新改擴(kuò)建項(xiàng)目的大氣污染物排放嚴(yán)格執(zhí)行特別排放限值要求，二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵、VOCs新增排放量實(shí)行區(qū)域內(nèi)排放量減量替代。(責(zé)任單位：市環(huán)保局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委；配合單位：市國土資源局、市規(guī)劃局)
 

　　禁止建設(shè)生產(chǎn)和使用高VOCs含量的溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等項(xiàng)目；禁止新建化工園區(qū)和新增鋼鐵、電解鋁、焦化、鑄造、水泥、平板玻璃等產(chǎn)能；新改擴(kuò)建涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)項(xiàng)目，原則上不得采用公路運(yùn)輸。(責(zé)任單位：市發(fā)改委；配合單位：市經(jīng)信委、市環(huán)保局)
 

　　2.優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局。推動項(xiàng)目向優(yōu)先開發(fā)區(qū)域和重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域集中，推動產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚集約發(fā)展和各類園區(qū)的循環(huán)化改造。城市鋼鐵企業(yè)要切實(shí)采取轉(zhuǎn)型發(fā)展、就地改造等方式，推動轉(zhuǎn)型升級。推進(jìn)城市建成區(qū)大氣重污染企業(yè)的搬遷改造或關(guān)閉退出。到2020年，完成寧波亨潤聚合有限公司、寧波科環(huán)新型建材股份有限公司關(guān)?；虬徇w。(責(zé)任單位：市發(fā)改委；配合單位：市經(jīng)信委、市環(huán)保局)
 

　　3.深化“畝均論英雄”改革。全面開展企業(yè)綜合評價，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域綜合評價，建立健全用能、排污等要素優(yōu)化配置機(jī)制。到2020年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位能耗增加值、單位排放增加值年均較2018年進(jìn)一步提高。(責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市環(huán)保局；配合單位：市發(fā)改委)
 

　　4.加快落后產(chǎn)能淘汰。嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃，加大落后產(chǎn)能淘汰和過剩產(chǎn)能壓減力度。深化“散亂污”企業(yè)(作坊)治理，建立管理臺賬，按國家、省要求完成綜合整治工作；建立“散亂污”企業(yè)(作坊)動態(tài)管理機(jī)制，堅(jiān)決杜絕“散亂污”項(xiàng)目建設(shè)和已取締的“散亂污”企業(yè)(作坊)異地轉(zhuǎn)移、死灰復(fù)燃。繼續(xù)推進(jìn)塊狀行業(yè)整治提升，加快建設(shè)小微企業(yè)園、標(biāo)準(zhǔn)廠房和小微企業(yè)整合提升集聚片區(qū)。到2019年，基本完成涉VOCs排放的“散亂污”企業(yè)(作坊)清理整頓任務(wù)。2020年底前，每年淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)100家以上、新增小微企業(yè)園10家以上，年均推動300家以上中小微企業(yè)入園提升發(fā)展。(責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市環(huán)保局；配合單位：市公安局、市國土資源局、市住建委、市綜合行政執(zhí)法局、市市場監(jiān)管局、市、市安監(jiān)局)
 

　　(三)深化工業(yè)廢氣治理
 

　　1.全面推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)廢氣治理。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物(煙粉塵)、VOCs等大氣污染物排放全面執(zhí)行特別排放限值要求。深化鋼鐵、水泥、玻璃、石化、化工、工業(yè)涂裝、合成革、紡織印染、橡膠和塑料制品、包裝印刷、有色、鑄造等12個重點(diǎn)行業(yè)廢氣深化治理。強(qiáng)化電廠石膏雨、有色煙羽治理，實(shí)施工業(yè)企業(yè)無組織排放治理和煤堆場揚(yáng)塵防治設(shè)施改造，建立完善“一廠一策一檔”制度。2018年，寧波鋼鐵有限公司啟動超低排放改造和焦?fàn)t爐體加罩封閉工作。2019年底前，完成物料（含廢渣）運(yùn)輸、裝卸、儲存、轉(zhuǎn)移和工藝過程等無組織排放深度治理。2020年底前，基本完成燃?xì)忮仩t低氮改造和建成區(qū)生物質(zhì)鍋爐超低排放改造，每年完成100個工業(yè)廢氣重點(diǎn)治理項(xiàng)目。(責(zé)任單位：市環(huán)保局；配合單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委)
 

　　明確工作計(jì)劃，推進(jìn)低毒性、低揮發(fā)性、低VOCs含量、低反應(yīng)活性等環(huán)境友好型原輔料替代，推廣使用低排放的生產(chǎn)工藝，推動企業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。(責(zé)任單位：市經(jīng)信委；配合單位：市環(huán)保局)
 

　　2.強(qiáng)化VOCs污染治理。嚴(yán)格執(zhí)行《浙江省揮發(fā)性有機(jī)物深化治理與減排工作方案(2017—2020年)》。2019年、2020年，每年完成150家企業(yè)的VOCs污染治理。持續(xù)開展泄漏檢測與修復(fù)(LDAR)工作。全面開展工業(yè)臭氣異味源排查，建立問題企業(yè)清單，制定治理計(jì)劃，督促涉工業(yè)臭氣異味企業(yè)采取有效措施，明顯減少工業(yè)臭氣異味排放。在有條件的工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)集中噴涂工程中心，配備高效治污設(shè)施，替代企業(yè)獨(dú)立噴涂工藝。(責(zé)任單位：市環(huán)保局；配合單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委)
 

　　3.推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域廢氣治理。各地分別確定大氣治理重點(diǎn)區(qū)域，編制廢氣治理方案，明確具體要求和重點(diǎn)項(xiàng)目，全力推進(jìn)治理工作。到2020年，全面完成重點(diǎn)區(qū)域的廢氣治理工作。(責(zé)任單位：市環(huán)保局；配合單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委)
 

　　(四)強(qiáng)化機(jī)動車船污染治理
 

　　1.優(yōu)化貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。制定實(shí)施運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整行動計(jì)劃。大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn),以港口為核心，推進(jìn)建立綠色低碳、集約高效的運(yùn)輸模式。降低貨物運(yùn)輸空載率，建設(shè)城市綠色物流體系。加快海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展，發(fā)揮海鐵聯(lián)運(yùn)示范通道作用；推進(jìn)水水中轉(zhuǎn)發(fā)展，探索建設(shè)“江海聯(lián)運(yùn)巴士型”物流運(yùn)輸通道。到2020年，礦石、焦炭等大宗貨物原則上主要改由鐵路或水路運(yùn)輸，提高集裝箱鐵路集疏港比例，新增鐵路貨運(yùn)里程30公里，海鐵聯(lián)運(yùn)量年均增長10%以上，水水中轉(zhuǎn)比例達(dá)到35%以上，鐵路貨運(yùn)量比2017年增長10%。寧波梅山保稅港區(qū)物流園區(qū)加快建設(shè)銜接兩種以上運(yùn)輸方式。(責(zé)任單位：市交通委、市發(fā)改委)
 

　　2.優(yōu)化公眾出行結(jié)構(gòu)和機(jī)動車能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。深入發(fā)展城市公交優(yōu)先戰(zhàn)略，完善城市公交服務(wù)體系，引導(dǎo)公眾綠色出行。推廣使用新能源汽車，港口、機(jī)場、鐵路貨場等新增(更新)作業(yè)車輛主要使用新能源或清潔能源汽車。到2020年，累計(jì)建成充電站150座，公(專)用充電樁0.8萬個。加快推進(jìn)城市建成區(qū)新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛采用新能源或清潔能源汽車。到2020年，城市建成區(qū)使用新能源或清潔能源汽車比例達(dá)到80%；新增(更新)城市公交車中新能源車比例達(dá)到90%以上，中心城區(qū)公交車全部更換為新能源汽車。進(jìn)一步優(yōu)化實(shí)施新能源車路權(quán)優(yōu)先方案。(責(zé)任單位：市交通委、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市公安局；配合單位：市財(cái)政局、市環(huán)保局、市住建委、市綜合行政執(zhí)法局、市郵政管理局、寧波臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)管委會)
 

　　3.加快老舊車輛淘汰。根據(jù)國家、省要求，研究制定并穩(wěn)步實(shí)施老舊車輛淘汰和限行政策，制定國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)柴油貨車，以及采用稀薄燃燒技術(shù)和“油改氣”的老舊燃?xì)廛囕v提前淘汰更新目標(biāo)及實(shí)施計(jì)劃，到2020年底完成淘汰任務(wù)。督促寧波港口碼頭經(jīng)營者加強(qiáng)進(jìn)港證的環(huán)保管理。(責(zé)任單位：市交通委、市環(huán)保局；配合單位：市公安局、市財(cái)政局、市商務(wù)委)
 

　　4.大力推動岸電使用。推進(jìn)岸電設(shè)施建設(shè)，逐步提升岸電使用比例，新建碼頭(危險貨物碼頭除外)同步規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)岸電設(shè)施。到2020年，全市高壓岸電樁達(dá)到15個，低壓岸電樁達(dá)到130個，50%以上的專業(yè)化泊位(危險貨物泊位除外)、內(nèi)河水上服務(wù)區(qū)具備岸電供應(yīng)能力，90%的港口作業(yè)船舶、公務(wù)船舶靠泊使用岸電,飛機(jī)在寧波機(jī)場停靠期間主要使用岸電。(責(zé)任單位：市交通委、寧波臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)管委會；配合單位：市經(jīng)信委、市財(cái)政局)
 

　　5.嚴(yán)格機(jī)動車排放控制。2019年7月1日起，全市實(shí)施國六排放標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行非免檢新車環(huán)保核查制度，未經(jīng)環(huán)保檢驗(yàn)合格的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門不予注冊登記。開展柴油貨車超標(biāo)排放專項(xiàng)治理和老舊柴油車深度治理，具備條件的安裝污染控制裝置、配備實(shí)時排放監(jiān)控終端，并與交通運(yùn)輸、環(huán)保等部門聯(lián)網(wǎng)，污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的可免于上線排放檢驗(yàn)。建立完善排放檢驗(yàn)與維護(hù)制度(I/M制度)，嚴(yán)厲打擊虛假維修行為。推進(jìn)機(jī)動車定期排放檢驗(yàn)全國聯(lián)網(wǎng)，確保監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)實(shí)時、穩(wěn)定傳輸。完善機(jī)動車遙感監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。(責(zé)任單位：市環(huán)保局、市公安局、市交通委、市市場監(jiān)管局；配合單位：市)
 

　　6.推進(jìn)船舶排放控制。開展到港船舶船用燃油質(zhì)量抽檢，加大對使用燃油含硫量不符合要求的船舶處罰力度。2018年10月1日起，船舶進(jìn)入寧波市船舶排放控制區(qū)內(nèi)時，應(yīng)使用含硫量≤0.5%的燃油。內(nèi)河和江海直達(dá)船舶不得使用硫含量大于10毫克/千克的柴油。嚴(yán)格執(zhí)行《船舶發(fā)動機(jī)排氣污染物排放限值及測量方法(中國第一、第二階段)》要求，2018年7月1日起，執(zhí)行新生產(chǎn)船舶發(fā)動機(jī)第一階段標(biāo)準(zhǔn)。推廣使用電、天然氣等新能源或清潔能源船舶。內(nèi)河應(yīng)采取禁限行等措施，限制高排放船舶使用，鼓勵淘汰使用20年以上的內(nèi)河航運(yùn)船舶，推進(jìn)內(nèi)河船舶標(biāo)準(zhǔn)化。(責(zé)任單位：寧波海事局、市交通委)
 

　　7.提升燃油品質(zhì)。2018年底前，全面供應(yīng)符合國六標(biāo)準(zhǔn)車用汽柴油，停止銷售低于國六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油，實(shí)現(xiàn)車用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并軌”。加強(qiáng)對油品制售企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售、使用不合格油品和車用尿素行為，禁止以化工原料名義出售調(diào)和油組分，禁止以化工原料勾兌調(diào)和油，嚴(yán)禁運(yùn)輸企業(yè)儲存使用非標(biāo)油，堅(jiān)決取締黑加油站點(diǎn)。推進(jìn)儲油庫和年銷售汽油5000噸以上的加油站油氣回收自動監(jiān)測設(shè)備安裝工作。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、市商務(wù)委、市公安局、市環(huán)保局、市市場監(jiān)管局、市；配合單位：市安監(jiān)局)
 

　　8.強(qiáng)化非道路移動機(jī)械管理。制造、進(jìn)口和銷售的非道路移動機(jī)械(包括農(nóng)用機(jī)械)必須符合非道路移動機(jī)械國三階段排放標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施非道路移動機(jī)械普查和申報(bào)登記制度。2019年底前，完成非道路移動機(jī)械摸底調(diào)查，劃定禁止使用高排放非道路移動機(jī)械區(qū)域(低排區(qū))。推進(jìn)排放不達(dá)標(biāo)工程機(jī)械、港口作業(yè)機(jī)械清潔化改造和淘汰，推進(jìn)高耗能農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢和淘汰，港口、機(jī)場新增和更換的作業(yè)機(jī)械主要采用清潔能源或新能源。(責(zé)任單位：市住建委、市交通委、市綜合行政執(zhí)法局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局、市、市環(huán)保局、寧波臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)管委會)
 

　　(五)加強(qiáng)面源污染治理
 

　　1.深化揚(yáng)塵綜合整治。按照“八個100%”要求，強(qiáng)化施工現(xiàn)場揚(yáng)塵防治措施，加強(qiáng)混凝土攪拌站、料石堆場、拆遷工程等薄弱環(huán)節(jié)的揚(yáng)塵治理監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)裸露地面、閑置地塊的揚(yáng)塵治理，落實(shí)綠化、鋪裝等措施。將揚(yáng)塵管理工作不到位等不良信息納入建筑市場信用管理體系，情節(jié)嚴(yán)重的，列入建筑市場主體“黑名單”。推廣使用自動沖洗、霧炮等揚(yáng)塵防控新技術(shù)，全市各地建設(shè)工程落實(shí)揚(yáng)塵防治的揚(yáng)塵自動監(jiān)測和視頻監(jiān)控措施，并與有關(guān)主管部門聯(lián)網(wǎng)。大力發(fā)展裝配式建筑，到2020年，裝配式建筑占新建建筑比例達(dá)到30%。擴(kuò)大道路清掃保潔范圍，提高道路保潔標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格管制路面開挖，切實(shí)降低道路積塵負(fù)荷。2018年起，全市縣級(含)以上城市實(shí)現(xiàn)主干路機(jī)械化清掃率100%，建筑渣土運(yùn)輸車輛密閉、平裝率100%，衛(wèi)星定位系統(tǒng)安裝率100%。實(shí)施降塵考核，全市各地降塵量不得高于5噸/月·平方公里。(責(zé)任單位：市住建委、市綜合行政執(zhí)法局、市交通委、市國土資源局、市水利局、軌道交通工程建設(shè)指揮部；配合單位：市公安局、市環(huán)保局)
 

　　2.加強(qiáng)礦山綜合整治和綠化工程。嚴(yán)格控制礦產(chǎn)資源開采，原則上禁止新建露天礦山建設(shè)項(xiàng)目。對違反資源環(huán)境法律法規(guī)、規(guī)劃，污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖的露天礦山，依法予以關(guān)閉；對污染治理不規(guī)范的露天礦山，依法責(zé)令停產(chǎn)整治，待整治完成并經(jīng)相關(guān)部門組織驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)，對拒不停產(chǎn)或擅自恢復(fù)生產(chǎn)的依法強(qiáng)制關(guān)閉；對責(zé)任主體滅失的露天礦山，要加強(qiáng)修復(fù)綠化、減塵抑塵。到2020年，全市應(yīng)建綠色礦山建成率達(dá)到100%，廢棄礦山治理率達(dá)到100%，礦山粉塵持續(xù)保持達(dá)標(biāo)運(yùn)行。推廣保護(hù)性耕作、林間覆蓋等方式，抑制季節(jié)性裸地農(nóng)田揚(yáng)塵。在城市功能疏解、更新和調(diào)整中，將騰退空間優(yōu)先用于留白增綠。建設(shè)城市綠道綠廊，實(shí)施“退工還林還草”。大力提高城市建成區(qū)綠化覆蓋率。(責(zé)任單位：市國土資源局、市綜合行政執(zhí)法局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局；配合單位：市環(huán)保局)
 

　　3.嚴(yán)格餐飲油煙和垃圾、生活廢物臭氣治理。加強(qiáng)對餐飲業(yè)的備案管理，嚴(yán)格控制城市露天燒烤。嚴(yán)格環(huán)境影響登記表事中事后監(jiān)管制度，餐飲經(jīng)營場所產(chǎn)生油煙的必須按照要求安裝并正常使用、定期清洗油煙凈化設(shè)施，污染排放達(dá)到《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)》。加強(qiáng)規(guī)劃布局，新建小區(qū)需配套設(shè)置餐飲功能用房等滿足生活需求的公共服務(wù)配套設(shè)施。加強(qiáng)垃圾、生活廢物臭氣處理，落實(shí)生活垃圾中轉(zhuǎn)站、生活垃圾焚燒廠、污水處理廠和污水泵站等設(shè)施的惡臭治理措施。到2020年，基本消除城鎮(zhèn)生活垃圾廢物臭氣異味。(責(zé)任單位：市綜合行政執(zhí)法局、市環(huán)保局、市規(guī)劃局、市市場監(jiān)管局)
 

　　4.持續(xù)推進(jìn)露天禁燒和氨排放控制。落實(shí)屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域巡查力度，建立及時發(fā)現(xiàn)、快速處置的工作機(jī)制。強(qiáng)化秸稈綜合利用工作，有效遏制垃圾、秸稈露天焚燒行為。到2020年，全市秸稈綜合利用率超過95%。進(jìn)一步加強(qiáng)對禁止燃放煙花爆竹規(guī)定的執(zhí)法監(jiān)督?？刂妻r(nóng)業(yè)源氨排放。減少化肥農(nóng)藥使用量，增加有機(jī)肥使用量，實(shí)現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用量負(fù)增長。到2020年，化肥利用率達(dá)到40%以上。強(qiáng)化畜禽糞污資源化利用，改善養(yǎng)殖場通風(fēng)環(huán)境，提高畜禽糞污綜合利用率，減少氨揮發(fā)排放。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局、市綜合行政執(zhí)法局、市公安局；配合單位：市安監(jiān)局)
 

　　(六)實(shí)施重大專項(xiàng)行動
 

　　1.開展秋冬季攻堅(jiān)行動。制定并實(shí)施秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動方案，以減少重污染天氣為著力點(diǎn)，狠抓秋冬季大氣污染防治，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，明確攻堅(jiān)目標(biāo)和任務(wù)措施，并狠抓落實(shí)。(責(zé)任單位：市環(huán)保局；配合單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市住建委、市交通委)
 

　　2.打好柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。制定柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動方案，統(tǒng)籌油、路、車治理，實(shí)施清潔柴油車(機(jī))、清潔運(yùn)輸和清潔油品行動，確保柴油貨車污染排放總量明顯下降。加強(qiáng)柴油貨車生產(chǎn)銷售、注冊使用、檢驗(yàn)維修等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，開展多部門聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)行動，建立天地車人一體化的全方位監(jiān)控體系。(責(zé)任單位：市環(huán)保局、市交通委、市；配合單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市公安局、市財(cái)政局、市商務(wù)委、市市場監(jiān)管局)
 

　　3.開展工業(yè)爐窯整治專項(xiàng)行動。開展拉網(wǎng)式排查，建立各類工業(yè)爐窯管理清單，嚴(yán)格實(shí)施行業(yè)規(guī)范和涉各類工業(yè)爐窯的環(huán)保、能耗等標(biāo)準(zhǔn)。加大不達(dá)標(biāo)工業(yè)爐窯淘汰力度，加快淘汰中小型煤氣發(fā)生爐。鼓勵工業(yè)爐窯使用電、天然氣等清潔能源或由周邊熱電廠供熱。取締燃煤熱風(fēng)爐，基本淘汰熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤加熱、烘干爐(窯)；淘汰爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發(fā)生爐，加大化肥行業(yè)固定床間歇式煤氣化爐整改力度；禁止摻燒高硫石油焦。(責(zé)任單位：市環(huán)保局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市)
 

　　(七)建立健全大氣環(huán)境監(jiān)管體系
 

　　1.完善環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控體系。全面排查大氣污染源，持續(xù)開展大氣污染物排放清單更新工作，制作大氣環(huán)境地圖。加快重點(diǎn)污染源在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)和重點(diǎn)區(qū)域大氣環(huán)境自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。2019年底前，排氣口高度超過45米的高架源，以及石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等揮發(fā)性有機(jī)物排放重點(diǎn)源，納入重點(diǎn)排污單位名錄，基本完成煙氣排放自動監(jiān)控設(shè)施安裝。大型港口設(shè)置環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測站點(diǎn)。(責(zé)任單位：市環(huán)保局；配合單位：市財(cái)政局、市)
 

　　2.加強(qiáng)環(huán)境管理和執(zhí)法監(jiān)管能力建設(shè)。到2020年，各重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)建成1個以上環(huán)境空氣VOCs自動在線監(jiān)測站，縣級環(huán)境監(jiān)察部門配備便攜式廢氣檢測儀器和大氣執(zhí)法特種車輛，基本完成工程機(jī)械定時定位、排放監(jiān)控裝置安裝和排放監(jiān)控平臺建設(shè)。強(qiáng)化監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量控制，開展環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動，建立“誰提供誰負(fù)責(zé)、誰簽字誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追溯制度，對違法違紀(jì)行為從嚴(yán)處罰，追究責(zé)任。整合、銜接、優(yōu)化排污許可制、環(huán)境影響評價、總量控制等環(huán)境管理制度。落實(shí)對企事業(yè)單位的事中事后管理要求。加強(qiáng)大氣主要污染物總量控制，完善區(qū)域重點(diǎn)大氣污染物排放指標(biāo)有償使用和交易制度，試點(diǎn)開展VOCs排污權(quán)交易制度。(責(zé)任單位：市環(huán)保局；配合單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局)
 

　　3.提升環(huán)境空氣監(jiān)測和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控能力。完善環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警體系建設(shè)。2019年，完成寧波市清新空氣(負(fù)氧離子)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立全市光化學(xué)污染自動監(jiān)測和PM2.5在線源解析體系，基本完成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)環(huán)境空氣監(jiān)測站點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。到2020年，初步建成環(huán)境遙感監(jiān)測與應(yīng)用基地。積極參與長三角區(qū)域大氣污染防治協(xié)作，加強(qiáng)與周邊城市的大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，做好重大活動空氣質(zhì)量保障工作。強(qiáng)化重污染天氣預(yù)警和應(yīng)對。(責(zé)任單位：市環(huán)保局、市氣象局；配合單位：市大氣重污染應(yīng)急指揮部成員單位)
 

　　三、保障措施
 

　　(一)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各級政府是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的責(zé)任主體，對本行政區(qū)域內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé),要建立完善“網(wǎng)格長”制度，制定實(shí)施方案，具體負(fù)責(zé)落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù),健全責(zé)任體系，壓實(shí)各方責(zé)任，科學(xué)安排指標(biāo)進(jìn)度，確保各項(xiàng)工作有力有序完成。各相關(guān)部門要根據(jù)本行動方案要求，按照管發(fā)展的管環(huán)保、管生產(chǎn)的管環(huán)保、管行業(yè)的管環(huán)保原則，進(jìn)一步細(xì)化分工任務(wù)，制定配套政策措施，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”。各區(qū)縣(市)政府、開發(fā)園區(qū)管委會及市級相關(guān)部門要制定本單位的實(shí)施方案，明確總目標(biāo)、年度工作目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)、實(shí)施項(xiàng)目和資金要素保障，于本行動方案印發(fā)后15日內(nèi)報(bào)送市大氣辦。
 

　　(二)嚴(yán)格考核評價。組織實(shí)施環(huán)境空氣質(zhì)量形勢分析、新聞通報(bào)和預(yù)警制度。以“環(huán)境質(zhì)量屬地責(zé)任”為原則，以環(huán)境質(zhì)量改善為導(dǎo)向，建立以空氣質(zhì)量改善為核心的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核體系。建立健全責(zé)任追究制度，對本行動方案實(shí)施情況進(jìn)行年度考核和終期考核，對工作中的先進(jìn)典型予以褒揚(yáng)激勵，對考核不合格和工作不力、責(zé)任不實(shí)、污染嚴(yán)重、問題突出的地區(qū)予以通報(bào)批評，取消已授予的有關(guān)生態(tài)文明榮譽(yù)稱號，約談當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)負(fù)責(zé)人。發(fā)現(xiàn)存在篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)行為的，考核結(jié)果直接認(rèn)定為不合格，并依紀(jì)依法追究責(zé)任。
 

　　(三)強(qiáng)化資金保障。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)稅制度，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)稅征收。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)對大氣污染治理有利的扶持政策和價格政策。建立政府、企業(yè)、社會多元化投資機(jī)制，拓展污染治理資金來源。將能力建設(shè)、污染治理、執(zhí)法監(jiān)管等經(jīng)費(fèi)納入各級財(cái)政預(yù)算予以保障，加大對治氣攻堅(jiān)工作的支持力度。嚴(yán)格落實(shí)儲氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)、鋼鐵等行業(yè)超低排放改造、“散亂污”企業(yè)(作坊)清理整頓、柴油貨車淘汰治理、港口和機(jī)場岸基供電、車船和作業(yè)機(jī)械使用清潔能源、有機(jī)肥生產(chǎn)銷售運(yùn)輸?shù)确龀终摺Ｈ媲謇砣∠麑Ω吆哪苄袠I(yè)的優(yōu)待類電價以及其他各種不合理價格優(yōu)惠政策。嚴(yán)格落實(shí)高污染、高耗能、低產(chǎn)出企業(yè)執(zhí)行差別化電價和水價政策的動態(tài)調(diào)整機(jī)制，大幅度提高限制類、淘汰類企業(yè)的電價等。
 

　　(四)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管。加強(qiáng)廢氣監(jiān)督性監(jiān)測和日常執(zhí)法檢查，將煙氣在線監(jiān)測數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)，嚴(yán)肅查處各類環(huán)境違法行為，定期曝光涉氣環(huán)境違法犯罪典型案件。開展VOCs等專項(xiàng)執(zhí)法行動，嚴(yán)厲打擊違法排污行為，未達(dá)標(biāo)排放企業(yè)停產(chǎn)整治，對治理效果差、技術(shù)服務(wù)能力弱、運(yùn)營管理水平低的治理單位，公布名單，實(shí)行聯(lián)合懲戒。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法與刑事司法銜接，推進(jìn)市縣兩級環(huán)保與公安、檢察院、法院聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)的全覆蓋。
 

　　(五)推進(jìn)社會參與。大力培育綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)環(huán)境信息公開，及時、準(zhǔn)確發(fā)布環(huán)境空氣質(zhì)量信息，強(qiáng)制性公開重點(diǎn)排污單位自行監(jiān)測、污染物治理和排放信息、環(huán)境違法行為及整改等信息。構(gòu)建政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系。積極開展多種形式的宣傳教育，不斷增強(qiáng)全社會大氣污染防治意識，引導(dǎo)公眾積極參與環(huán)保行動，形成綠色的消費(fèi)方式和生活方式，共同改善空氣質(zhì)量。
 

　　機(jī)構(gòu)改革調(diào)整到位后，各部門按照職責(zé)分工履行各自職責(zé)。以往我市規(guī)定與本行動方案要求不一致的，以本行動方案為準(zhǔn)；本行動方案實(shí)施過程中國家、省出臺新的規(guī)定，按新規(guī)定執(zhí)行。