日前，江蘇常熟印發(fā)《常熟市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》。全文如下：
 

　　常熟市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案

 

　　為加快改善我市環(huán)境空氣質(zhì)量，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，根據(jù)《江蘇省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》、《蘇州市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》的相關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
 

　　一、總體要求
 

　　(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神和省、蘇州市的決策部署，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持全民共治、源頭防治、標(biāo)本兼治，持續(xù)開(kāi)展大氣污染防治行動(dòng)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)和必要的行政手段，大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)，狠抓秋冬季污染治理，統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃、精準(zhǔn)施策，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益多贏。
 

　　(二)目標(biāo)指標(biāo)。經(jīng)過(guò)3年努力，大幅減少主要大氣污染物排放總量，進(jìn)一步明顯降低細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度，明顯減少重污染天數(shù)，明顯改善環(huán)境空氣質(zhì)量，明顯增強(qiáng)人民的藍(lán)天幸福感。
 

　　到2020年，二氧化硫、氮氧化物、VOCs排放總量均比2015年下降20%；PM2.5濃度比2015年下降30%以上，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到74%左右，城市重污染天數(shù)比2015年減少25%以上；確保全面實(shí)現(xiàn)“十三五”約束性目標(biāo)。
 

　　二、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展
 

　　(三)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。2018年底前，編制完成“三線一單”(生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入清單)，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄，嚴(yán)格執(zhí)行省、蘇州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整限制、淘汰和禁止目錄。積極推行區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，新建、改建、擴(kuò)建鋼鐵、石化、化工、建材、有色等項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，應(yīng)滿(mǎn)足區(qū)域、規(guī)劃環(huán)評(píng)要求，其中化工、鋼鐵和煤電項(xiàng)目應(yīng)符合省、蘇州市相關(guān)行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入和排放標(biāo)準(zhǔn)。(市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、工信局、自然資源和規(guī)劃局配合，各鎮(zhèn)(街道)、開(kāi)發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需各鎮(zhèn)(街道)、開(kāi)發(fā)區(qū)落實(shí)，不再列出)
 

　　按照“優(yōu)化提升一批、規(guī)范整治一批、關(guān)停淘汰一批”的總體思路，結(jié)合打擊“地條鋼”工作，對(duì)全市使用中(工)頻爐的企業(yè)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治。進(jìn)一步規(guī)范涉化行業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)實(shí)施壓減、轉(zhuǎn)移、改造和提升計(jì)劃，嚴(yán)禁在長(zhǎng)江干流及主要支流岸線 1公里范圍內(nèi)新建布局化工園區(qū)和化工企業(yè)。禁止新增化工園區(qū)，嚴(yán)格執(zhí)行江蘇省化工園區(qū)規(guī)范發(fā)展綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)園區(qū)進(jìn)行分類(lèi)整合、改造提升、壓減淘汰。(市工信局牽頭,市發(fā)改委、環(huán)保局配合)
 

　　(四)嚴(yán)控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能。嚴(yán)禁新增鋼鐵、焦化、電解鋁、鑄造、水泥和平板玻璃等產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行鋼鐵、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法。(市工信局牽頭，市發(fā)改委、環(huán)保局配合)
 

　　加大鑄造、建材等產(chǎn)能壓減力度。鑄造行業(yè)改造項(xiàng)目?jī)H限于工藝裝備的更新，安全環(huán)保節(jié)能等技術(shù)水平的提升，不得涉及新增產(chǎn)能。燒結(jié)磚瓦行業(yè)僅保留年產(chǎn)量3000萬(wàn)塊標(biāo)磚以上的隧道窯生產(chǎn)線，人造板加工行業(yè)僅保留 1萬(wàn)立方米/年以上的生產(chǎn)線。(市發(fā)改委、工信局牽頭，市財(cái)政局、環(huán)保局、市場(chǎng)監(jiān)管局等配合)
 

　　(五)優(yōu)化提升“散亂污”專(zhuān)項(xiàng)整治。以“3+N”行業(yè)為重點(diǎn)，對(duì)照整治標(biāo)準(zhǔn)，全面關(guān)停不符合產(chǎn)業(yè)政策和布局規(guī)劃、違法排污、違法用地、存在嚴(yán)重消防和安全隱患且無(wú)法限期整改到位的企業(yè)(作坊)，減少污染點(diǎn)源，減少污染總量，2019年6月底之前在全面完成整治的基礎(chǔ)上，建立“散亂污”專(zhuān)項(xiàng)整治長(zhǎng)效管理機(jī)制。(市污防攻堅(jiān)辦牽頭，市工信局、環(huán)保局、應(yīng)急管理局、自然資源和規(guī)劃局、水務(wù)局等配合)
 

　　開(kāi)展鎮(zhèn)、村兩級(jí)工業(yè)集中區(qū)優(yōu)化提升行動(dòng)，優(yōu)化鎮(zhèn)、村工業(yè)集中區(qū)布局，提升產(chǎn)業(yè)層次，淘汰規(guī)劃水平低、產(chǎn)業(yè)層次低的工業(yè)集中區(qū)，全面推進(jìn)工業(yè)企業(yè)入園入?yún)^(qū)。(市工信局牽頭，市發(fā)改委、自然資源和規(guī)劃局、環(huán)保局、應(yīng)急管理局、市場(chǎng)監(jiān)管局、污防攻堅(jiān)辦等配合)
 

　　(六)深化工業(yè)污染治理。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放，加大超標(biāo)處罰和聯(lián)合懲戒力度，未達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)一律依法限產(chǎn)、停產(chǎn)整治。全市磚瓦建材行業(yè)企業(yè)全部實(shí)施清潔能源替代。建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制度，2020年底前完成排污許可分類(lèi)管理名錄規(guī)定的行業(yè)許可證核發(fā)。(市環(huán)保局負(fù)責(zé))
 

　　推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染治理升級(jí)改造。全市范圍內(nèi)二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、VOCs全面執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。推進(jìn)非電行業(yè)氮氧化物深度減排，鋼鐵等行業(yè)實(shí)施超低排放改造。推進(jìn)鑄造行業(yè)按照顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放限值分別不高于30、100、150毫克/立方米的標(biāo)準(zhǔn)改造或淘汰關(guān)停。2020年6月底前實(shí)現(xiàn)生活垃圾焚燒行業(yè)達(dá)標(biāo)排放，鼓勵(lì)燃?xì)鈾C(jī)組實(shí)施深度脫氮，燃煤機(jī)組實(shí)施煙羽水汽回收脫白工程。強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放管控，2018年底前，全市火電、磚瓦建材、燃煤鍋爐、船舶運(yùn)輸、港口碼頭等重點(diǎn)行業(yè)以及其他行業(yè)中無(wú)組織排放較為嚴(yán)重的重點(diǎn)企業(yè)，完成顆粒物無(wú)組織排放深度整治任務(wù)。(市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、工信局、交通局、常熟海事局等配合)
 

　　推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造。從空間布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源高效利用、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、組織管理創(chuàng)新等方面，推進(jìn)現(xiàn)有各類(lèi)園區(qū)循環(huán)化改造。力爭(zhēng)到2020年，完成常熟經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)循環(huán)化改造，并實(shí)施常熟高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、常熟新材料產(chǎn)業(yè)園循環(huán)化改造。(市發(fā)改委牽頭，市工信局、科技局、環(huán)保局、商務(wù)局等配合)
 

　　聚焦工業(yè)園區(qū)，大幅提升區(qū)域污染防治能力，對(duì)工業(yè)集中區(qū)進(jìn)行集中整治，加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大幅提升污染物收集、處置和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力，提升園區(qū)清潔能源供應(yīng)保障能力，定期開(kāi)展環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)。(市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、工信局、商務(wù)局、科技局等配合)
 

　　(七)大力培育綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。壯大綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新動(dòng)能。支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，加快掌握重大關(guān)鍵核心技術(shù)，促進(jìn)大氣治理重點(diǎn)技術(shù)裝備等產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和推廣應(yīng)用。積極推行節(jié)能環(huán)保整體解決方案，加快發(fā)展合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理和社會(huì)化監(jiān)測(cè)等新業(yè)態(tài)，培育一批高水平、專(zhuān)業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務(wù)公司。(市發(fā)改委、工信局牽頭，市科技局、環(huán)保局等配合)
 

　　三、加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，構(gòu)建清潔低碳高效能源體系
 

　　(八)抓好天然氣產(chǎn)供銷(xiāo)體系建設(shè)。到2020年，天然氣消費(fèi)量力爭(zhēng)達(dá)到9億立方米左右，新增天然氣量?jī)?yōu)先用于城鎮(zhèn)居民生活和高污染燃料鍋爐(爐窯)等設(shè)施的燃煤替代，實(shí)現(xiàn)“增氣減煤”。原則上不再新建天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)和天然氣化工項(xiàng)目。鼓勵(lì)各類(lèi)資本進(jìn)入我市供氣市場(chǎng)，開(kāi)展輸儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)和貿(mào)易合作，通過(guò)管道、車(chē)載LNG等運(yùn)輸方式，增加氣源供應(yīng)，保障城市建成區(qū)新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送清潔能源汽車(chē)等天然氣供應(yīng)。(市發(fā)改委、住建局牽頭，市工信局、環(huán)保局、財(cái)政局等配合)
 

　　(九)強(qiáng)化煤炭消費(fèi)總量控制。嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量,特別是非電行業(yè)煤炭消費(fèi)量。嚴(yán)格落實(shí)煤炭消費(fèi)等量減量替代要求，加大散煤整治力度，持續(xù)壓減非電行業(yè)用煤，逐步提高電煤占比。到2020 年，全市完成蘇州下達(dá)的非電行業(yè)減煤目標(biāo)任務(wù)。(市發(fā)改委牽頭，市工信局、環(huán)保局等配合)
 

　　(十)開(kāi)展燃煤鍋爐綜合整治。2019年底前，35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐全部淘汰或?qū)嵤┣鍧嵞茉刺娲?，按照宜電則電、宜氣則氣等原則進(jìn)行整治；推進(jìn)鍋爐煙氣提標(biāo)治理，65蒸噸/小時(shí)及以上的燃煤鍋爐全部實(shí)現(xiàn)節(jié)能和超低排放改造，燃?xì)忮仩t基本完成低氮改造(氮氧化物排放限值不高于50毫克/立方米)。(市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、工信局、市場(chǎng)監(jiān)管局、住建局、應(yīng)急管理局等配合)
 

　　建立并動(dòng)態(tài)更新生物質(zhì)鍋爐清單，生物質(zhì)必須使用專(zhuān)用鍋爐并配套高效除塵設(shè)施，建立臺(tái)賬并保留一年以上，10蒸噸/小時(shí)以上生物質(zhì)鍋爐需安裝煙氣在線監(jiān)測(cè)，并與環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，2019年9月底前生物質(zhì)鍋爐全部整治到位，符合要求。(市環(huán)保局、市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市發(fā)改委、工信局、住建局等配合)
 

　　持續(xù)推進(jìn)集中供熱。加快供熱管網(wǎng)建設(shè)，提升供熱能力。根據(jù)《常熟市熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃》安排，加快推進(jìn)中電常熟燃?xì)鉄犭婍?xiàng)目、金陵海虞熱電替代擴(kuò)建項(xiàng)目，以平穩(wěn)有序關(guān)停昆承熱電、王市熱能、福裕實(shí)業(yè)等燃煤小熱電。加大散煤治理力度，嚴(yán)格落實(shí)《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》。(市發(fā)改委牽頭，市工信局、環(huán)保局、住建局、市場(chǎng)監(jiān)管局配合)
 

　　(十一)提高能源利用效率。繼續(xù)實(shí)施能源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)。健全節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系和能源計(jì)量體系，大力開(kāi)發(fā)、推廣節(jié)能高效技術(shù)和產(chǎn)品，全面實(shí)施重點(diǎn)用能行業(yè)、設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。新建高耗能項(xiàng)目單位產(chǎn)品(產(chǎn)值)能耗要達(dá)到先進(jìn)水平。(市發(fā)改委、工信局牽頭，市場(chǎng)監(jiān)管局配合)
 

　　因地制宜提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，加大綠色建筑推廣力度，城鎮(zhèn)新建民用建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造，引導(dǎo)農(nóng)村住房翻建采用建筑節(jié)能技術(shù)。(市住建局牽頭，市發(fā)改委、工信局、市場(chǎng)監(jiān)管局等配合)
 

　　(十二)加快發(fā)展清潔能源和新能源。堅(jiān)持集中開(kāi)發(fā)與分散利用并舉，持續(xù)發(fā)展太陽(yáng)能光伏發(fā)電，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能等，到2020 年，非化石能源發(fā)電裝機(jī)容量逐步提高。(市發(fā)改委牽頭，市財(cái)政局配合)
 

　　四、積極調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色交通體系
 

　　(十三)優(yōu)化調(diào)整貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)發(fā)展江海聯(lián)運(yùn)、江海直達(dá)、滾裝運(yùn)輸、甩掛運(yùn)輸?shù)冗\(yùn)輸組織方式。推動(dòng)智慧港口、智慧物流等建設(shè)，支持引導(dǎo)多式聯(lián)運(yùn)、共同配送等方式，降低貨物運(yùn)輸空載率。(市交通局牽頭，市發(fā)改委、工信局、財(cái)政局、環(huán)保局、商務(wù)局、常熟海事局等配合)
 

　　(十四)加快車(chē)船結(jié)構(gòu)升級(jí)。推廣使用新能源汽車(chē)，到2020年完成上級(jí)下達(dá)的新能源汽車(chē)推廣任務(wù)。2019年7月1日起，港口貨場(chǎng)及城市建成區(qū)內(nèi)的其他企業(yè)新增或更換作業(yè)車(chē)輛和非道路移動(dòng)機(jī)械應(yīng)主要使用新能源或清潔能源。在物流園、產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園、大型商業(yè)購(gòu)物中心、大型商品交易市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等物流集散地建設(shè)集中式充電樁和快速充電樁，為承擔(dān)物流配送的新能源車(chē)輛在城市通行提供便利(市工信局牽頭，市發(fā)改委、公安局、環(huán)保局、住建局、城管局、交通局、商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局等配合)
 

　　開(kāi)展餐廚廢棄物運(yùn)輸車(chē)輛集中整治，嚴(yán)厲打擊非法收運(yùn)餐廚廢棄物的車(chē)輛，加大查處和收繳非法運(yùn)輸車(chē)輛力度；加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化車(chē)輛的監(jiān)管，確保密閉化運(yùn)輸，不得泄漏、灑落。逐步淘汰現(xiàn)有柴油餐廚廢棄物收運(yùn)專(zhuān)用車(chē)輛，更新為使用新能源或清潔能源的專(zhuān)用車(chē)輛。(市城管局牽頭，市公安局、財(cái)政局、環(huán)保局、交通局、商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局等配合)
 

　　大力淘汰老舊營(yíng)運(yùn)車(chē)輛。推進(jìn)國(guó)三(含)標(biāo)準(zhǔn)以下?tīng)I(yíng)運(yùn)柴油車(chē)輛淘汰更新，完成上級(jí)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。2020年，柴油貨車(chē)氮氧化物和顆粒物排放總量均比2017年下降15%。(市交通局牽頭，市公安局、環(huán)保局、商務(wù)局、財(cái)政局等配合)
 

　　2019年7月1日起，提前實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)。(市環(huán)保局牽頭，市交通局、公安局等配合)
 

　　加大污染防治力度，配合蘇州市做好船舶更新升級(jí)改造，完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù)。全面實(shí)施新生產(chǎn)船舶發(fā)動(dòng)機(jī)第一階段排放標(biāo)準(zhǔn)。禁止建造非標(biāo)準(zhǔn)船舶，嚴(yán)禁新建不達(dá)標(biāo)船舶進(jìn)入運(yùn)輸市場(chǎng)。推廣使用電、天然氣等新能源或清潔能源船舶。嚴(yán)格執(zhí)行船舶強(qiáng)制報(bào)廢制度，推動(dòng)內(nèi)河船舶改造，加強(qiáng)顆粒物排放控制，開(kāi)展減少氮氧化物排放試點(diǎn)工作。內(nèi)河應(yīng)采取限行等措施，限制高排放船舶使用，鼓勵(lì)淘汰使用20年以上的內(nèi)河航運(yùn)船舶；長(zhǎng)江內(nèi)河現(xiàn)有船舶完成改造，改造后仍達(dá)不到新的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求的，限期予以淘汰。(市交通局、常熟海事局牽頭，市工信局、環(huán)保局、財(cái)政局等配合)
 

　　禁止冒黑煙車(chē)輛上路行駛。根據(jù)上級(jí)要求依法將遙測(cè)數(shù)據(jù)作為排放超標(biāo)判定的執(zhí)法依據(jù)，對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)超標(biāo)排放行為按照法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處罰。(市公安局牽頭，市環(huán)保局配合)
 

　　強(qiáng)化在用車(chē)排放檢驗(yàn)和維修治理，完善在用汽車(chē)排放檢測(cè)與維護(hù)制度(I/M制度)。交通、環(huán)保部門(mén)建立聯(lián)合監(jiān)管工作機(jī)制，對(duì)汽車(chē)尾氣排放治理維護(hù)站、機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)施I/M制度的情況強(qiáng)化監(jiān)管。(市交通局牽頭，市環(huán)保局、市場(chǎng)監(jiān)管局配合)
 

　　(十五)強(qiáng)化油品儲(chǔ)運(yùn)銷(xiāo)管理。自2018年10月1日起，全面供應(yīng)符合國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)用汽柴油，停止銷(xiāo)售低于國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)用汽柴油，實(shí)現(xiàn)車(chē)用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并軌”。(市商務(wù)局、發(fā)改委牽頭，市市場(chǎng)監(jiān)管局、交通局、常熟海事局、環(huán)保局、應(yīng)急管理局、公安局等配合)
 

　　繼續(xù)推進(jìn)船舶排放控制區(qū)建設(shè)，探索在船舶排放控制區(qū)同步管控船舶硫氧化物、氮氧化物和顆粒物排放。2019年起，海船必須使用硫含量≤5000毫克/千克的燃油，大型內(nèi)河船和江海直達(dá)船舶必須使用符合新修訂的船用燃料油國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的燃油，其他內(nèi)河船必須使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的柴油(硫含量不大于10毫克/千克的柴油)。2020年起，海船必須使用硫含量≤1000毫克/千克的燃油。(市交通局、常熟海事局牽頭，市發(fā)改委、市場(chǎng)監(jiān)管局、環(huán)保局等配合)
 

　　定期開(kāi)展油品質(zhì)量監(jiān)督檢查活動(dòng)，加大對(duì)生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)(船)用燃料和車(chē)用尿素，以及無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的打擊力度，嚴(yán)厲查處油品質(zhì)量超標(biāo)現(xiàn)象，堅(jiān)決取締黑加油站點(diǎn)。(市市場(chǎng)監(jiān)管局、商務(wù)局牽頭，市公安局、交通局、環(huán)保局、應(yīng)急管理局等配合)
 

　　2020年底前，儲(chǔ)油庫(kù)和年銷(xiāo)售汽油量大于5000噸的加油站完成油氣回收自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備安裝，并確保油氣回收系統(tǒng)正常運(yùn)行。(市環(huán)保局牽頭，市商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、應(yīng)急管理局等配合)
 

　　開(kāi)展原油和成品油碼頭、船舶油氣回收治理，新建的原油、汽油、石腦油等裝船作業(yè)碼頭全部安裝油氣回收設(shè)施，新造油船逐步具備碼頭油氣回收條件，2020年1月1日起建造的150總噸以上油船應(yīng)具備碼頭油氣回收條件。(市交通局、常熟海事局牽頭，市發(fā)改委、環(huán)保局、應(yīng)急管理局、商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局等配合)
 

　　(十六)強(qiáng)化移動(dòng)源污染防治。嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷(xiāo)售機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保不達(dá)標(biāo)等違法行為。嚴(yán)格新車(chē)環(huán)保裝置檢驗(yàn)，在新車(chē)銷(xiāo)售、檢驗(yàn)、登記等場(chǎng)所開(kāi)展環(huán)保裝置抽查，保證新車(chē)環(huán)保裝置生產(chǎn)一致性。實(shí)施OBD在機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢測(cè)方面的應(yīng)用。推進(jìn)老舊柴油車(chē)深度治理，具備條件的安裝污染控制裝置、配備實(shí)時(shí)排放監(jiān)控終端，并與環(huán)保等部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，協(xié)同控制顆粒物和氮氧化物排放，穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的可免于上線排放檢驗(yàn)。(市環(huán)保局牽頭，市交通局、公安局、工信局、市場(chǎng)監(jiān)管局等配合)
 

　　嚴(yán)厲打擊新生產(chǎn)銷(xiāo)售不達(dá)標(biāo)非道路移動(dòng)機(jī)械的違法行為。(市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市工信局、環(huán)保局、住建局、城管局、交通局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等配合)
 

　　2018年底前劃定并公布禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的區(qū)域，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)入禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械區(qū)域內(nèi)作業(yè)的工程機(jī)械的監(jiān)督檢查。(市環(huán)保局牽頭，市交通局、住建局、市場(chǎng)監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水務(wù)局、城管局等配合)
 

　　制定出臺(tái)非道路移動(dòng)機(jī)械管理辦法，試點(diǎn)開(kāi)展非道路移動(dòng)機(jī)械標(biāo)志和備案登記管理，加強(qiáng)部門(mén)非道路移動(dòng)機(jī)械聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管，實(shí)施精準(zhǔn)管控。(市環(huán)保局牽頭，市住建局、城管局、交通局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場(chǎng)監(jiān)管局等配合)
 

　　推進(jìn)排放不達(dá)標(biāo)工程機(jī)械清潔化改造，鼓勵(lì)淘汰老舊工程機(jī)械。(市住建局、交通局、水務(wù)局、城管局按職責(zé)負(fù)責(zé)，市公安局、環(huán)保局、市場(chǎng)監(jiān)管局配合)
 

　　鼓勵(lì)淘汰老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械，推進(jìn)排放不達(dá)標(biāo)農(nóng)業(yè)機(jī)械改造和淘汰。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市環(huán)保局、市場(chǎng)監(jiān)管局配合)
 

　　推進(jìn)排放不達(dá)標(biāo)港作機(jī)械清潔化改造和淘汰，港口新增和更換的作業(yè)機(jī)械應(yīng)采用清潔能源或新能源。(市交通局牽頭，市環(huán)保局、市場(chǎng)監(jiān)管局等配合)
 

　　推動(dòng)靠港船舶使用岸電等清潔能源。加快港口碼頭岸電設(shè)施建設(shè)，主要港口靠港船舶率先使用岸電，提高港口碼頭岸電設(shè)施使用率。2020 年底前，全市港口碼頭具備向船舶供應(yīng)岸電的能力，新建碼頭同步規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)岸電設(shè)施。進(jìn)一步推廣船舶使用LNG等清潔能源，加快推進(jìn)長(zhǎng)江干線常熟段水上綠色綜合服務(wù)區(qū)及內(nèi)河高等級(jí)航道加氣、充(換)電設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)。(市交通局、常熟海事局牽頭，市發(fā)改委、工信局、環(huán)保局等配合)
 

　　五、優(yōu)化調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，推進(jìn)面源污染治理
 

　　(十七)實(shí)施防風(fēng)固沙綠化工程。推廣保護(hù)性耕作等方式，抑制季節(jié)性裸地農(nóng)田揚(yáng)塵。開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)、林農(nóng)復(fù)合經(jīng)營(yíng)和森林質(zhì)量提升行動(dòng)，在城市功能疏解、更新和調(diào)整中，科學(xué)規(guī)劃布局，合理安排留白增綠空間。建設(shè)城市綠道綠廊，大力提高城市建成區(qū)綠化覆蓋率。加強(qiáng)道路林網(wǎng)、水系林網(wǎng)、農(nóng)田林網(wǎng)和沿江防護(hù)林帶建設(shè)，實(shí)施村莊綠化美化工程，嚴(yán)格保護(hù)現(xiàn)有森林資源，大力提高林木覆蓋率。(市自然資源和規(guī)劃局牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水務(wù)局、交通局等配合)
 

　　(十八)加強(qiáng)揚(yáng)塵綜合治理。嚴(yán)格施工揚(yáng)塵監(jiān)管。2018年底前,建立施工工地管理清單。因地制宜穩(wěn)步發(fā)展裝配式建筑。將施工工地?fù)P塵污染防治納入文明施工管理范疇,建立揚(yáng)塵控制責(zé)任制度,揚(yáng)塵治理費(fèi)用列入工程造價(jià)。嚴(yán)格執(zhí)行《建筑工地?fù)P塵防治標(biāo)準(zhǔn)》,做到工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開(kāi)挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車(chē)輛清洗、渣土車(chē)輛密閉運(yùn)輸“六個(gè)百分之百”,5000平方米以上的施工工地安裝在線視頻監(jiān)控設(shè)備,并與建設(shè)主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng);安裝揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)設(shè)備,并與環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。將揚(yáng)塵管理工作不到位的不良信息納入建筑市場(chǎng)信用管理體系,情節(jié)嚴(yán)重的,列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”。揚(yáng)塵防治檢查評(píng)定不合格的建筑工地一律停工整治,限期整改達(dá)到合格。2018年底前,重點(diǎn)工地實(shí)現(xiàn)灑水或噴淋設(shè)施全覆蓋。2020年起,拆遷工地灑水或噴淋措施執(zhí)行率達(dá)到100%。(市住建局牽頭,市交通局、環(huán)保局、水務(wù)局、自然資源和規(guī)劃局、城管局、土地儲(chǔ)備中心等配合)
 

　　加強(qiáng)道路揚(yáng)塵綜合整治，及時(shí)修復(fù)破損路面，運(yùn)輸?shù)缆穼?shí)施硬化。加強(qiáng)城區(qū)綠化建設(shè)，裸地實(shí)施綠化、硬化。大力推進(jìn)道路清掃保潔機(jī)械化作業(yè)，提高道路機(jī)械化清掃率，做到應(yīng)掃盡掃。嚴(yán)格渣土運(yùn)輸車(chē)輛規(guī)范化管理，渣土運(yùn)輸車(chē)需密閉，不符合要求的一經(jīng)查處依法取消其承運(yùn)資質(zhì)。嚴(yán)格執(zhí)行沖洗、限速等規(guī)定，嚴(yán)禁渣土運(yùn)輸車(chē)輛帶泥上路。(市城管局牽頭，市公安局、住建局、自然資源和規(guī)劃局、交通局、土地儲(chǔ)備中心等配合)
 

　　推進(jìn)堆場(chǎng)、碼頭揚(yáng)塵污染控制。嚴(yán)格實(shí)施《江蘇省港口粉塵綜合治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，加強(qiáng)堆場(chǎng)、碼頭揚(yáng)塵污染控制，港口裝卸揚(yáng)塵控制，以及港口轉(zhuǎn)運(yùn)和道路揚(yáng)塵控制，逐步建立健全港口粉塵防治與經(jīng)營(yíng)許可準(zhǔn)入掛鉤制度。從事易起塵貨種裝卸的港口應(yīng)安裝粉塵在線監(jiān)測(cè)設(shè)備。2020年6月底前，大型煤炭、礦石碼頭粉塵在線監(jiān)測(cè)覆蓋率達(dá)到100%，主要港口大型煤炭、礦石碼頭堆場(chǎng)均建設(shè)防風(fēng)抑塵設(shè)施或?qū)崿F(xiàn)封閉儲(chǔ)存。取締無(wú)證無(wú)照和達(dá)不到環(huán)保要求的干散貨碼頭。(市交通局牽頭，市環(huán)保局等配合)
 

　　實(shí)施降塵考核，城區(qū)不得高于5噸/月•平方公里。(市環(huán)保局牽頭，市住建局、城管局等配合)
 

　　(十九)加強(qiáng)秸稈綜合利用和農(nóng)業(yè)源氨排放控制。切實(shí)加強(qiáng)秸稈禁燒管控，強(qiáng)化各板塊秸稈禁燒主體責(zé)任。建立網(wǎng)格化監(jiān)管制度，在夏收和秋收階段開(kāi)展秸稈禁燒專(zhuān)項(xiàng)巡查。嚴(yán)防因秸稈露天焚燒造成區(qū)域性重污染天氣。堅(jiān)持堵疏結(jié)合，全面加強(qiáng)秸稈綜合利用，加大政策支持力度，完善秸稈收儲(chǔ)體系，進(jìn)一步推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化利用。到2020年，秸稈綜合利用率達(dá)到98%以上，其中稻麥秸稈機(jī)械化還田率達(dá)到 80%。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市環(huán)保局等配合)
 

　　控制農(nóng)業(yè)源氨排放。減少化肥使用量，增加有機(jī)肥使用量，繼續(xù)推廣測(cè)土配方施肥。提高化肥利用率，到2020年達(dá)到40%以上。積極開(kāi)發(fā)緩釋肥料等新品種，減少化肥施用過(guò)程中氣態(tài)氨的排放。促進(jìn)農(nóng)藥使用量持續(xù)下降，加大生物農(nóng)業(yè)篩選與推廣力度，推進(jìn)非有機(jī)溶劑型農(nóng)藥等產(chǎn)品創(chuàng)新，減少農(nóng)藥生產(chǎn)和使用過(guò)程中VOCs排放。強(qiáng)化畜禽糞污資資源化利用，改善養(yǎng)殖場(chǎng)通風(fēng)環(huán)境，提高畜禽糞污染資源利用率。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市環(huán)保局等配合)
 

　　(二十)加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活面源污染治理。加強(qiáng)餐飲油煙污染防治。非商用建筑內(nèi)禁止建設(shè)排放油煙的餐飲經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。餐飲經(jīng)營(yíng)單位和單位食堂應(yīng)當(dāng)安裝具有油霧回收功能的抽油煙機(jī)或高效油煙凈化設(shè)施并保持有效運(yùn)行。2018年底前，完成重點(diǎn)餐飲油煙單位治理。推廣集中式餐飲企業(yè)集約化管理，提高油煙和VOCs協(xié)同凈化效率，開(kāi)展規(guī)模以上餐飲企業(yè)污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)試點(diǎn)。加強(qiáng)餐飲業(yè)執(zhí)法檢查。(市環(huán)保局、城管局、市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)負(fù)責(zé))
 

　　禁止露天焚燒和露天燒烤。城市主次干道兩側(cè)、居民居住區(qū)以及公園、綠地管護(hù)單位指定的區(qū)域，全面禁止露天燒烤。禁止露天焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、垃圾、皮革等產(chǎn)生有毒有害、惡臭氣體的物質(zhì)。禁止在城市建成區(qū)露天焚燒樹(shù)葉。(市城管局牽頭，市環(huán)保局等配合)
 

　　根據(jù)《常熟市市區(qū)禁止燃放煙花爆竹規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定，落實(shí)煙花爆竹污染防治工作。(市公安局負(fù)責(zé))
 

　　六、實(shí)施重大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，大幅降低污染物排放
 

　　(二十一)開(kāi)展秋冬季攻堅(jiān)行動(dòng)。制定并實(shí)施常熟市秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案，細(xì)化應(yīng)急管控工程項(xiàng)目名單。以減少重污染天氣為著力點(diǎn)，狠抓秋冬季大氣污染防治，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，將攻堅(jiān)目標(biāo)、任務(wù)措施分解落實(shí)到各板塊和相關(guān)部門(mén)。各板塊和相關(guān)部門(mén)要制定具體實(shí)施方案，督促管控對(duì)象制定落實(shí)措施。(市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、工信局、公安局、住建局、交通局、自然資源和規(guī)劃局、城管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水務(wù)局、商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局等配合)
 

　　(二十二)打好柴油貨車(chē)污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。2019年6月底前制定柴油貨車(chē)污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案。堅(jiān)持“油路車(chē)企”統(tǒng)籌，推進(jìn)老舊柴油貨車(chē)淘汰和高污染車(chē)輛治理，建立完善公安、環(huán)保、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管、住建、城管等部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法的常態(tài)化工作機(jī)制，大力實(shí)施清潔柴油車(chē)、清潔柴油機(jī)、清潔運(yùn)輸、清潔油品專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，確保柴油貨車(chē)排放總量明顯下降。建立機(jī)動(dòng)車(chē)全防全控監(jiān)管制度，加強(qiáng)柴油車(chē)生產(chǎn)銷(xiāo)售、注冊(cè)使用、檢驗(yàn)維修等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，建立天地車(chē)人一體化的全方位監(jiān)控體系，實(shí)施在用汽車(chē)排放檢測(cè)與強(qiáng)制維修制度，加快老舊車(chē)輛淘汰和高排放車(chē)輛深度治理。2018年底前，實(shí)現(xiàn)柴油貨車(chē)注冊(cè)登記環(huán)節(jié)環(huán)保信息隨車(chē)清單和污染控制裝置查驗(yàn)全覆蓋。2019年，在用柴油車(chē)監(jiān)督抽測(cè)排放合格率達(dá)到95%以上，排氣管口冒黑煙現(xiàn)象基本消除。嚴(yán)格實(shí)施重型柴油車(chē)燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)，不滿(mǎn)足燃料消耗量限值要求的新增車(chē)輛禁止進(jìn)入道路運(yùn)輸市場(chǎng)。(市環(huán)保局、交通局牽頭，市公安局、市場(chǎng)監(jiān)管局、住建局、商務(wù)局、城管局等配合)
 

　　(二十三)深化VOCs治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。完善VOCs重點(diǎn)源清單，根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一部署，逐步開(kāi)展VOCs源解析工作，識(shí)別本地重點(diǎn)高活性VOCs物質(zhì)。2019年制定出臺(tái)VOCs重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名錄，督促列入省VOCs重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名錄的企業(yè)，開(kāi)展VOCs排放情況自查并編制“一企一策”方案，組織專(zhuān)家開(kāi)展企業(yè)綜合整治效果的核實(shí)評(píng)估、委托第三方抽取一定比例VOCs重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)進(jìn)行核查，確保治理見(jiàn)成效。到2020年全市重點(diǎn)行業(yè)VOCs排放量比2015年減排30%以上。(市環(huán)保局牽頭，市工信局配合)
 

　　禁止建設(shè)生產(chǎn)和使用高VOCs含量的溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等項(xiàng)目。以減少苯、甲苯、二甲苯等溶劑和助劑的使用為重點(diǎn)，推進(jìn)低VOCs含量、低反應(yīng)活性原輔材料和產(chǎn)品的替代。2020年，全市高活性溶劑和助劑類(lèi)產(chǎn)品使用減少20%以上。(市工信局牽頭，市發(fā)改委、環(huán)保局配合)
 

　　加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)VOCs無(wú)組織排放管理。推動(dòng)企業(yè)實(shí)施生產(chǎn)過(guò)程密閉化、連續(xù)化、自動(dòng)化技術(shù)改造，強(qiáng)化生產(chǎn)工藝環(huán)節(jié)的有機(jī)廢氣收集?；ば袠I(yè)全面應(yīng)用“泄漏檢測(cè)與修復(fù)”(LDAR)技術(shù)。企業(yè)應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求實(shí)施LDAR技術(shù)，并及時(shí)報(bào)送實(shí)施情況評(píng)估及LDAR數(shù)據(jù)、資料?；@區(qū)應(yīng)建立LDAR管理平臺(tái)，定期調(diào)度企業(yè)LDAR實(shí)施情況，通過(guò)企業(yè)自查、第三方及環(huán)保部門(mén)核查等方式，確保LDAR技術(shù)應(yīng)用工作穩(wěn)定發(fā)揮實(shí)效。列入“兩減六治三提升”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的VOCs治理項(xiàng)目，2019年底前全部完成。逾期未完成的，依法關(guān)閉或停產(chǎn)整治。(市環(huán)保局負(fù)責(zé))
 

　　開(kāi)展VOCs整治專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。嚴(yán)厲打擊企業(yè)違法排污行為，對(duì)負(fù)有連帶責(zé)任的環(huán)境服務(wù)第三方治理單位應(yīng)依法追責(zé)。2019年6月底前，對(duì)采取單一活性炭吸附、噴淋、光催化、吸收等治理措施的企業(yè)進(jìn)行抽查，依法依規(guī)查處違法排污企業(yè)。(市環(huán)保局負(fù)責(zé))
 

　　七、強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，有效應(yīng)對(duì)重污染天氣
 

　　(二十四)完善區(qū)域大氣污染防治協(xié)作機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)長(zhǎng)三角區(qū)域大氣污染防治實(shí)施方案、年度計(jì)劃，加強(qiáng)環(huán)境協(xié)同監(jiān)管和重污染天氣聯(lián)合應(yīng)對(duì)，共同做好重大活動(dòng)空氣質(zhì)量保障工作。(市環(huán)保局負(fù)責(zé))
 

　　(二十五)加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力建設(shè)，2019年底前，實(shí)現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。修訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，調(diào)整預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化限產(chǎn)限排等應(yīng)急管控清單。實(shí)行“市級(jí)預(yù)警、板塊(部門(mén))響應(yīng)”，根據(jù)蘇州市統(tǒng)一發(fā)布的預(yù)警信息，按級(jí)別啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)措施，實(shí)施區(qū)域聯(lián)防聯(lián)動(dòng)。建立大氣環(huán)境質(zhì)量異常情況預(yù)警管控機(jī)制，進(jìn)一步提升精準(zhǔn)治氣水平。(市環(huán)保局牽頭，市氣象局等配合)
 

　　(二十六)夯實(shí)應(yīng)急減排措施。提高應(yīng)急預(yù)案中污染物減排比例，黃色、橙色、紅色級(jí)別減排比例原則上分別不低于30%、40%、50%。細(xì)化應(yīng)急減排措施，落實(shí)到企業(yè)各工藝環(huán)節(jié)，實(shí)施“一廠一策”清單化管理。在黃色及以上重污染天氣預(yù)警期間，對(duì)鋼鐵、建材、有色、化工等涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)用車(chē)企業(yè)，實(shí)施應(yīng)急運(yùn)輸響應(yīng)。(市環(huán)保局牽頭，市交通局、工信局等配合)
 

　　實(shí)施秋冬季重點(diǎn)行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)。強(qiáng)化精準(zhǔn)限停產(chǎn)，加大秋冬季工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)調(diào)控力度，按要求對(duì)鋼鐵、建材、鑄造、有色、化工等高排放行業(yè)，制定錯(cuò)峰生產(chǎn)方案，實(shí)施差別化管理。將錯(cuò)峰生產(chǎn)方案細(xì)化到企業(yè)生產(chǎn)線、工序和設(shè)備，載入排污許可證。企業(yè)未按期完成治理改造任務(wù)的，一并納入錯(cuò)峰生產(chǎn)方案，實(shí)施停產(chǎn)。屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》限制類(lèi)的，提高錯(cuò)峰限產(chǎn)比例或?qū)嵤┩．a(chǎn)。(市工信局牽頭，市環(huán)保局、發(fā)改委等配合)
 

　　八、大力宣貫法律法規(guī)，完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策
 

　　(二十七)及時(shí)宣貫法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)上級(jí)出臺(tái)的大氣污染防治法律法規(guī)和污染物排放限值、控制要求、防治規(guī)范等及時(shí)進(jìn)行宣傳貫徹，并督促落實(shí)執(zhí)行到位。(市環(huán)保局、住建局、城管局、交通局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)負(fù)責(zé))
 

　　(二十八)拓寬投融資渠道。要加大大氣污染防治資金投入，各級(jí)財(cái)政支出要向打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)傾斜。強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)資金統(tǒng)籌，重點(diǎn)支持工業(yè)企業(yè)提標(biāo)升級(jí)改造、VOCs污染治理、燃煤鍋爐淘汰或清潔能源改造等大氣污染防治重點(diǎn)工程項(xiàng)目。(市財(cái)政局牽頭，市環(huán)保局配合)
 

　　多渠道籌集大氣污染防治資金。落實(shí)省《關(guān)于深入推進(jìn)綠色金融服務(wù)生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，構(gòu)建完善綠色金融政策體系，引導(dǎo)各類(lèi)資本投入生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域。積極宣傳推廣“環(huán)保貸”金融產(chǎn)品，發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池作用，為污染防治、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供貸款增信和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券，探索綠色信貸資產(chǎn)證券化，拓寬企業(yè)環(huán)保投融資渠道，鼓勵(lì)信貸機(jī)構(gòu)通過(guò)財(cái)政貼息等激勵(lì)政策參與大氣污染治理活動(dòng)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)環(huán)保項(xiàng)目提供綠色信貸資金。依法合規(guī)開(kāi)展大氣污染防治領(lǐng)域的政府和社會(huì)資本合作(PPP)項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)開(kāi)展合同環(huán)境服務(wù)，推廣環(huán)境污染第三方治理，建立以財(cái)政投入為引導(dǎo)、金融資金和社會(huì)資本共同參與的投融資模式和綠色金融體系，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作撬動(dòng)金融資金和社會(huì)資本參與大氣污染治理項(xiàng)目。(市地方金融監(jiān)管局、環(huán)保局牽頭，市財(cái)政局等配合)
 

　　(二十九)加大經(jīng)濟(jì)政策支持力度。實(shí)施與污染物排放總量掛鉤的財(cái)政政策，調(diào)動(dòng)治理大氣污染積極性。全面貫徹落實(shí)新環(huán)保信用評(píng)級(jí)政策，按照上級(jí)新要求實(shí)施跨部門(mén)聯(lián)合獎(jiǎng)懲，實(shí)現(xiàn)信用數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)推送、歸集入庫(kù)和動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)，避免人為干預(yù)，提高評(píng)價(jià)結(jié)果的公信力。實(shí)行企業(yè)環(huán)保信用等級(jí)與強(qiáng)制減排措施的聯(lián)動(dòng)，對(duì)綠色、藍(lán)色企業(yè)給予政策鼓勵(lì)，對(duì)黃色、紅色和黑色企業(yè)加大強(qiáng)制減排力度。建立環(huán)境應(yīng)急管控豁免機(jī)制，對(duì)實(shí)現(xiàn)超低排放、污染治理達(dá)到國(guó)內(nèi)標(biāo)桿水平的企業(yè)，免予執(zhí)行應(yīng)急停產(chǎn)、錯(cuò)峰生產(chǎn)等管控措施，豁免名單向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)、鋼鐵等行業(yè)超低排放改造、“散亂污”企業(yè)綜合治理、柴油貨車(chē)淘汰治理、港口岸基供電、車(chē)船和作業(yè)機(jī)械使用清潔能源、有機(jī)肥生產(chǎn)銷(xiāo)售運(yùn)輸?shù)确矫娴姆龀终摺Ｈ媲謇砣∠麑?duì)高耗能行業(yè)的優(yōu)待類(lèi)電價(jià)以及其他各種不合理價(jià)格優(yōu)惠政策。健全供熱價(jià)格機(jī)制，合理制定集中供熱價(jià)格。推行上網(wǎng)側(cè)峰谷分時(shí)電價(jià)政策。(市環(huán)保局、發(fā)改委牽頭，市工信局、財(cái)政局、交通局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等配合)
 

　　根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一部署，推行排污權(quán)有償使用和交易，綜合考慮污染治理成本、環(huán)境資源稀缺程度、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素，并結(jié)合排污權(quán)期限及貼現(xiàn)率合理制定排污權(quán)有償使用價(jià)格，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的作用。(市環(huán)保局負(fù)責(zé))
 

　　執(zhí)行省制定出臺(tái)的高污染、高耗能、低產(chǎn)出企業(yè)差別化電價(jià)政策，全面落實(shí)資源要素差別化政策。(市發(fā)改委牽頭，市工信局、財(cái)政局、環(huán)保局等配合)
 

　　九、加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法督察
 

　　(三十)全面提升大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力。加強(qiáng)區(qū)域一體化大氣污染監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全覆蓋。根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一部署開(kāi)展環(huán)境空氣VOCs監(jiān)測(cè)，配置VOCs監(jiān)測(cè)分析儀，具備對(duì)環(huán)境空氣臭氧前驅(qū)物(包括低碳化合物)、重點(diǎn)大氣污染源的VOCs進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)測(cè)的能力。(市環(huán)保局負(fù)責(zé))
 

　　加強(qiáng)降塵量監(jiān)測(cè)，2018年底前在城區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)布設(shè)降塵量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，按月上報(bào)和通報(bào)降塵數(shù)據(jù)。(市環(huán)保局牽頭，市住建局配合)
 

　　易起塵裝卸作業(yè)的港口碼頭安裝降塵罐，對(duì)降塵情況進(jìn)行排名通報(bào)。(市交通局牽頭，市環(huán)保局配合)
 

　　加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)監(jiān)管能力建設(shè)。工業(yè)園區(qū)要在現(xiàn)有環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、環(huán)境空氣異味監(jiān)測(cè)能力的基礎(chǔ)上，實(shí)行網(wǎng)格化監(jiān)測(cè)。根據(jù)周邊區(qū)域大氣環(huán)境以及污染源排放特點(diǎn)，確定園區(qū)特征污染物。在園區(qū)內(nèi)、園區(qū)邊界、重點(diǎn)企業(yè)廠界、周邊環(huán)境敏感目標(biāo)處，全面建成園區(qū)大氣污染預(yù)防預(yù)警監(jiān)控點(diǎn)。園區(qū)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施安裝視頻監(jiān)控、在線工況監(jiān)控、污染物在線監(jiān)測(cè)等。園區(qū)建立統(tǒng)一的“一園一檔環(huán)境信息管理平臺(tái)”，涵蓋園區(qū)基本情況、企業(yè)基礎(chǔ)檔案、特征污染物名錄庫(kù)、環(huán)境監(jiān)控預(yù)警、LDAR管理系統(tǒng)、園區(qū)污染溯源分析、園區(qū)風(fēng)險(xiǎn)與應(yīng)急指揮以及園區(qū)環(huán)境視頻監(jiān)控等。強(qiáng)化企業(yè)用電設(shè)備荷載監(jiān)控，對(duì)實(shí)施應(yīng)急減排的企業(yè)相關(guān)生產(chǎn)線、工序和設(shè)備限停產(chǎn)情況進(jìn)行全面監(jiān)控。(市環(huán)保局牽頭，市工信局、發(fā)改委等配合)
 

　　強(qiáng)化重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控體系建設(shè)。排氣口高度超過(guò)45米的高架源，以及石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等VOCs排放重點(diǎn)源，納入重點(diǎn)排污單位名錄，重點(diǎn)排污單位2019年底前完成煙氣排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施安裝，其他企業(yè)逐步配備自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備或便攜式VOCs檢測(cè)儀。排氣口高度超過(guò)45米的高架源以及石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等VOCs排放重點(diǎn)源，納入重點(diǎn)排污單位名錄，督促重點(diǎn)排污單位2019年底前完成煙氣排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施安裝，其他企業(yè)逐步配備自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備或便攜式VOCs檢測(cè)儀。加強(qiáng)固定污染源生產(chǎn)、治污、排污全過(guò)程信息自動(dòng)采集、分析、預(yù)警能力，逐步擴(kuò)大污染源在線監(jiān)控覆蓋面。整合污普、VOCs在線監(jiān)測(cè)等信息，完善污染源監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)，為污染防治、執(zhí)法檢查、減排評(píng)估等提供支撐。(市環(huán)保局負(fù)責(zé))
 

　　加強(qiáng)移動(dòng)源排放監(jiān)管能力建設(shè)。加快建設(shè)遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，在現(xiàn)有1套固定式遙測(cè)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，2019年底前完成4套固定式遙感監(jiān)測(cè)點(diǎn)建設(shè)，并將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)上傳至“國(guó)家-省-市”三級(jí)聯(lián)網(wǎng)的遙感監(jiān)測(cè)平臺(tái)。(市環(huán)保局牽頭，市公安局、交通局等配合)
 

　　按照省統(tǒng)一部署，配合做好船舶尾氣排放遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。(市交通局負(fù)責(zé))
 

　　構(gòu)建重型柴油車(chē)車(chē)載診斷系統(tǒng)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)路檢路查和停放地監(jiān)督抽測(cè)。2020年1月1日起，將未安裝遠(yuǎn)程在線監(jiān)控系統(tǒng)的重型柴油貨車(chē)列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。推進(jìn)工程機(jī)械安裝實(shí)時(shí)定位和排放監(jiān)控裝置，建設(shè)排放監(jiān)控平臺(tái)，2020年10月底前基本完成。(市交通局牽頭，市住建局、自然資源和規(guī)劃局、城管局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場(chǎng)監(jiān)管局、環(huán)保局、公安局按各自職責(zé)配合)
 

　　全面強(qiáng)化科技支撐。針對(duì)PM2.5和臭氧協(xié)同控制的科技需求，推廣環(huán)保科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。建立全市高精度的污染源排放清單，健全覆蓋關(guān)鍵VOCs組分的成分譜和精細(xì)化清單，推進(jìn)排放清單動(dòng)態(tài)、業(yè)務(wù)化更新。綜合運(yùn)用走航監(jiān)測(cè)、遙感監(jiān)測(cè)等科技手段對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)的突出環(huán)境問(wèn)題，開(kāi)展把脈問(wèn)診，提出切實(shí)可行的解決方案。2019年底前，編制常熟市環(huán)境空氣質(zhì)量改善達(dá)標(biāo)規(guī)劃，為科學(xué)治氣、精準(zhǔn)治氣提供決策參考。(市環(huán)保局牽頭，市科技局、氣象局等配合)
 

　　(三十一)加大環(huán)境執(zhí)法力度。堅(jiān)定不移地打擊各類(lèi)環(huán)境違法犯罪行為，有力維護(hù)市場(chǎng)秩序和環(huán)境秩序，為環(huán)境守法企業(yè)營(yíng)造更加公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。堅(jiān)持鐵腕治污，綜合運(yùn)用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段依法從嚴(yán)處罰環(huán)境違法行為，強(qiáng)化排污者責(zé)任。未依法取得排污許可證、未按證排污的，依法依規(guī)從嚴(yán)處罰。加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)，提高環(huán)保規(guī)范和精準(zhǔn)執(zhí)法水平，強(qiáng)化基層執(zhí)法人員培訓(xùn)，充分利用無(wú)人機(jī)、紅外遙感、便攜采樣分析、大數(shù)據(jù)平臺(tái)等先進(jìn)技術(shù)，提升執(zhí)法監(jiān)管能力。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法與刑事司法銜接。根據(jù)省統(tǒng)一部署，將自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為環(huán)境行政處罰等監(jiān)督執(zhí)法的依據(jù)，落實(shí)配套實(shí)施辦法。加強(qiáng)限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治企業(yè)復(fù)產(chǎn)監(jiān)督檢查，對(duì)停產(chǎn)整治決定解除后發(fā)現(xiàn)又實(shí)施同一違法行為的，依法報(bào)請(qǐng)市政府實(shí)施責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。(市環(huán)保局牽頭，市公安局配合)
 

　　建立完善在用車(chē)超標(biāo)排放、油品監(jiān)管等方面的部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法模式。開(kāi)展在用車(chē)超標(biāo)排放聯(lián)合執(zhí)法，建立完善環(huán)保部門(mén)檢測(cè)、公安交管部門(mén)處罰、交通運(yùn)輸部門(mén)監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。嚴(yán)厲打擊機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)尾氣檢測(cè)弄虛作假、屏蔽和修改車(chē)輛環(huán)保監(jiān)控參數(shù)等違法行為。(市環(huán)保局、公安局牽頭，市交通局、市場(chǎng)監(jiān)管局等配合)
 

　　嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷(xiāo)售排放不合格機(jī)動(dòng)車(chē)和違反信息公開(kāi)要求的行為，對(duì)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)報(bào)請(qǐng)上級(jí)有關(guān)部門(mén)，撤銷(xiāo)相關(guān)企業(yè)車(chē)輛產(chǎn)品公告、油耗公告和強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)。加強(qiáng)對(duì)油品制售企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用不合格油品和車(chē)用尿素行為，禁止以化工原料名義出售調(diào)和油組分，禁止以化工原料勾兌調(diào)和油，嚴(yán)禁運(yùn)輸企業(yè)儲(chǔ)存使用非標(biāo)油。加強(qiáng)柴油和車(chē)用尿素質(zhì)量監(jiān)督抽查，及時(shí)查處違法行為，違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售假劣油品現(xiàn)象基本消除。(市市場(chǎng)監(jiān)管局、商務(wù)局牽頭，市工信局、公安局、交通局、環(huán)保局、應(yīng)急管理局等配合)
 

　　十、明確落實(shí)各方責(zé)任，動(dòng)員全社會(huì)廣泛參與
 

　　(三十二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市各相關(guān)部門(mén)要根據(jù)本方案要求，按照管發(fā)展的管環(huán)保、管生產(chǎn)的管環(huán)保、管行業(yè)的管環(huán)保原則，進(jìn)一步細(xì)化分工任務(wù)，制定配套政策措施，落實(shí)“一崗雙責(zé)”。完善有關(guān)部門(mén)和各級(jí)政府的責(zé)任清單，健全責(zé)任體系。認(rèn)真落實(shí)“網(wǎng)格長(zhǎng)”制度，壓實(shí)各方責(zé)任，層層抓落實(shí)。各板塊要把打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)放在重要位置，主要領(lǐng)導(dǎo)是本行政區(qū)域第一責(zé)任人，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定實(shí)施方案，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)安排指標(biāo)進(jìn)度，確保各項(xiàng)工作有力有序完成；要制定年度工作計(jì)劃，動(dòng)態(tài)更新重點(diǎn)工程項(xiàng)目，明確工作任務(wù)和部門(mén)職責(zé)分工，確保任務(wù)到位、項(xiàng)目到位、資金到位、責(zé)任到位。(市環(huán)保局牽頭，市大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議各成員單位配合)
 

　　(三十三)嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)。構(gòu)建以空氣質(zhì)量改善為核心的量化考核體系。將打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)完成情況作為重要內(nèi)容，納入污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核，做好考核結(jié)果應(yīng)用。制定量化問(wèn)責(zé)辦法，對(duì)重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)完成不到位或環(huán)境質(zhì)量改善不到位的實(shí)施量化問(wèn)責(zé)。實(shí)施與污染物排放總量掛鉤的財(cái)政政策和“分級(jí)評(píng)價(jià)、鼓勵(lì)創(chuàng)優(yōu)”的獎(jiǎng)懲政策。發(fā)行篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的，考核結(jié)果直接認(rèn)定為不合格，并依紀(jì)依法追究責(zé)任。將打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)中存在的不作為、亂作為等突出問(wèn)題納入污防攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)督查范圍，對(duì)任務(wù)完成不到位，不作為、慢作為、不擔(dān)當(dāng)、不碰硬，甚至失職失責(zé)的，依法依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。對(duì)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。(市紀(jì)委市監(jiān)委牽頭，市委組織部、市污防攻堅(jiān)辦、環(huán)保局等配合)
 

　　(三十四)加強(qiáng)環(huán)境信息公開(kāi)。加大環(huán)境空氣質(zhì)量信息公開(kāi)力度，每周公布各板塊環(huán)境空氣質(zhì)量排名。公開(kāi)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急措施清單，及時(shí)發(fā)布重污染天氣預(yù)警提示信息。建立健全環(huán)保信息強(qiáng)制性公開(kāi)制度。重點(diǎn)排污單位應(yīng)及時(shí)公布自行監(jiān)測(cè)和污染排放數(shù)據(jù)、污染治理措施、重污染天氣應(yīng)對(duì)、環(huán)保違法處罰及整改等信息。已核發(fā)排污許可證的企業(yè)應(yīng)按要求及時(shí)公布執(zhí)行報(bào)告。機(jī)動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機(jī)械生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)應(yīng)依法向社會(huì)公開(kāi)排放檢驗(yàn)、污染控制技術(shù)等環(huán)保信息。(市環(huán)保局負(fù)責(zé))
 

　　(三十五)構(gòu)建全民行動(dòng)格局。環(huán)境治理，人人有責(zé)。倡導(dǎo)全社會(huì)“同呼吸共奮斗”，動(dòng)員社會(huì)各方力量，群防群治，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。通過(guò)普法、司法、執(zhí)法，提高排污者守法意識(shí)，強(qiáng)化企業(yè)治污主體責(zé)任，引導(dǎo)綠色生產(chǎn)。鼓勵(lì)公眾通過(guò)多種渠道舉報(bào)環(huán)境違法行為，鼓勵(lì)有獎(jiǎng)舉報(bào)并保護(hù)舉報(bào)人利益，鼓勵(lì)環(huán)保公益組織參與社會(huì)監(jiān)督。樹(shù)立綠色消費(fèi)理念，積極推進(jìn)綠色采購(gòu)和綠色出行，提倡綠色低碳生活方式。倡導(dǎo)公眾積極踐行綠色生活，共同參與大氣污染防治的實(shí)踐和監(jiān)督。積極開(kāi)展多種形式的宣傳教育。普及大氣污染防治科學(xué)知識(shí)，組織編寫(xiě)PM2.5和臭氧污染防治等專(zhuān)題科普宣傳材料，納入教育體系和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)內(nèi)容。建立宣傳引導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)布信息，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。新聞媒體要充分發(fā)揮監(jiān)督引導(dǎo)作用，積極宣傳大氣環(huán)境管理法律法規(guī)、政策文件、工作動(dòng)態(tài)和經(jīng)驗(yàn)做法等。(市環(huán)保局牽頭，市大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議各成員單位配合)