調(diào)整農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)。實(shí)施農(nóng)藥減量控害工程，嚴(yán)格控制高毒高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥使用，研發(fā)推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥、生物農(nóng)藥等新型產(chǎn)品和先進(jìn)施藥器械，逐步減少化學(xué)農(nóng)藥的使用。積極推廣綠色防控技術(shù)，到2020年，農(nóng)藥利用率達(dá)到40%以上，在農(nóng)業(yè)病蟲(chóng)害發(fā)生平穩(wěn)的情況下，單位耕地面積農(nóng)藥使用量比2015年下降10%。實(shí)施有機(jī)肥增施替代工程，到2020年，商品有機(jī)肥施用量增加到44萬(wàn)噸。
 

　　加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治。實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化提升工程，到2020年，全市畜禽糞便處理利用率達(dá)到92%以上，污水處理利用率達(dá)到65%以上，糞污綜合利用率達(dá)到81%。實(shí)施農(nóng)用地土壤保護(hù)與修復(fù)工程，到2020年，完成國(guó)家下達(dá)的輕度和中度污染耕地安全利用指標(biāo)，重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草任務(wù)，以及受污染耕地治理與修復(fù)指標(biāo)。
 

　　提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。加大農(nóng)村垃圾治理力度，到2020年，全市農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到90%以上，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾處置體系全覆蓋。實(shí)施農(nóng)村生活污水治理工程，加快全市農(nóng)村改廁步伐，積極鼓勵(lì)改水改廁同步進(jìn)行，到2020年，全部鎮(zhèn)(街道)內(nèi)300戶以上自然村基本完成農(nóng)村公共廁所無(wú)害化建設(shè)改造。到2020年，50%以上的村莊對(duì)生活污水進(jìn)行處理，其中，農(nóng)村生活污水治理示范縣80%以上的村莊對(duì)生活污水進(jìn)行處理；農(nóng)村新型社區(qū)基本實(shí)現(xiàn)污水收集處理。到2020年，確保新增完成1350個(gè)行政村的環(huán)境綜合整治任務(wù)。健全農(nóng)村污染治理設(shè)施長(zhǎng)效運(yùn)行管護(hù)機(jī)制。
 

　　全文如下：
 

 

　　各縣市區(qū)人民政府，市屬各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)部門(mén)、單位：
 

　　《濰坊市打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案(2018-2020年)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。
 

　　濰坊市人民政府辦公室
 

　　2019年6月17日

 

 

　　為深入貫徹視察山東重要講話、重要指示批示精神，大力推進(jìn)我市農(nóng)村生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，全面提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平，不斷增強(qiáng)廣大農(nóng)民的獲得感和幸福感，根據(jù)《生態(tài)環(huán)境部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃的通知》(環(huán)土壤〔2018〕143號(hào))和《關(guān)于印發(fā)山東省打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案(2018—2020年)的通知》(魯政辦字〔2018〕247號(hào))精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，制定如下方案。
 

　　一、面臨的問(wèn)題
 

　　我市作為農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題依然突出。農(nóng)業(yè)投入品使用量大。畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))雖已全部配建糞污處理設(shè)施，但有的養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))配建標(biāo)準(zhǔn)不高，畜禽糞污資源化利用水平有待提高。農(nóng)作物秸稈尚未做到能用盡用，禁燒工作壓力較大。農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物回收制度不健全，回收率較低。農(nóng)用地環(huán)境質(zhì)量底數(shù)不清。農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)存在短板，農(nóng)村河道坑塘污染亟待整治，農(nóng)田灌溉退水污染尚未得到有效解決，農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)區(qū)或保護(hù)范圍尚未完全劃定。農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域亟待清舊賬、補(bǔ)短板，加快解決突出環(huán)境問(wèn)題。
 

　　二、總體要求
 

　　(一)指導(dǎo)思想
 

　　深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)決落實(shí)在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議、全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)及視察山東重要講話、重要指示批示精神，按照中央打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求，加快調(diào)整農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染綜合防治，實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，加大農(nóng)村生態(tài)保護(hù)與修復(fù)力度，全面提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)品供給，推進(jìn)“三生三美”融合發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大農(nóng)民的獲得感和幸福感，全面建設(shè)生態(tài)濰坊、美麗濰坊。
 

　　(二)基本原則
 

　　——保護(hù)優(yōu)先、源頭減量。編制實(shí)施國(guó)土空間規(guī)劃，嚴(yán)格生態(tài)保護(hù)紅線管控，統(tǒng)籌農(nóng)村生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間，優(yōu)化種植、養(yǎng)殖生產(chǎn)布局、規(guī)模和結(jié)構(gòu)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，從源頭減少農(nóng)業(yè)面源污染。
 

　　——問(wèn)題導(dǎo)向、系統(tǒng)施治。堅(jiān)持優(yōu)先解決突出問(wèn)題，重點(diǎn)開(kāi)展農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治、農(nóng)村人居環(huán)境改善和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)。統(tǒng)籌實(shí)施污染治理、循環(huán)利用和脫貧攻堅(jiān)，系統(tǒng)推進(jìn)生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化。
 

　　——因地制宜、實(shí)事求是。根據(jù)環(huán)境質(zhì)量、自然條件、經(jīng)濟(jì)水平和農(nóng)民期盼，科學(xué)確定本地區(qū)整治目標(biāo)任務(wù)，集中力量解決突出環(huán)境問(wèn)題。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，采用適用的治理技術(shù)和模式，不搞“一刀切”。
 

　　——落實(shí)責(zé)任、形成合力。強(qiáng)化地方責(zé)任，明確省負(fù)總責(zé)、市縣落實(shí)。充分發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，調(diào)動(dòng)基層組織和農(nóng)民的積極性，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大投入力度，強(qiáng)化監(jiān)督考核，建立上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)作、權(quán)責(zé)清晰、監(jiān)管有效的工作推進(jìn)機(jī)制。
 

　　(三)主要目標(biāo)
 

　　1.農(nóng)業(yè)綠色生態(tài)發(fā)展?；省⑥r(nóng)藥和農(nóng)業(yè)用水實(shí)現(xiàn)減量化、規(guī)范化使用，農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用水平和綜合利用率得到提高，規(guī)?；B(yǎng)殖污染防治成效顯著，農(nóng)用地土壤基本得到保護(hù)，構(gòu)建起與資源環(huán)境承載力相匹配的農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、綠色供給能力明顯提升。
 

　　2.農(nóng)村人居環(huán)境整治?；緦?shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置、無(wú)害化衛(wèi)生廁所改造全覆蓋，生活污水治理梯次推進(jìn)，村容村貌明顯改觀，村莊環(huán)境干凈整潔有序，全市農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，彰顯實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要階段性成效。
 

　　3.農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)。完成“千噸萬(wàn)人”以上飲用水水源地調(diào)查評(píng)估和保護(hù)區(qū)劃定工作，農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)制度建立健全，農(nóng)村飲水安全更有保障。小流域生態(tài)清潔工程取得明顯成效，主要由農(nóng)業(yè)面源污染造成的超標(biāo)水體水質(zhì)得到提升，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。
 

　　4.農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理工作體制機(jī)制基本形成，農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管明顯加強(qiáng)，環(huán)境監(jiān)管能力和農(nóng)村居民參與度得到提升。
 

　　三、重點(diǎn)任務(wù)
 

　　(一)加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)
 

　　1.加快農(nóng)村飲用水水源地調(diào)查評(píng)估和保護(hù)區(qū)劃定?？h級(jí)及以上地方政府要結(jié)合實(shí)際組織開(kāi)展農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估和保護(hù)區(qū)劃定，2020年年底前，完成供水人口在10000人或日供水1000噸以上的飲用水水源地調(diào)查評(píng)估和保護(hù)區(qū)劃定工作，保護(hù)區(qū)劃定后要設(shè)立明確的地理界標(biāo)、明顯的警示標(biāo)志或宣傳牌。將飲用水水源地保護(hù)要求和村民應(yīng)承擔(dān)的保護(hù)責(zé)任納入村規(guī)民約。(市生態(tài)環(huán)境局、市水利局牽頭，市民政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí)，以下任務(wù)措施均需各級(jí)政府落實(shí)，不再列出)
 

　　2.加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)?？h級(jí)及以上地方政府組織開(kāi)展監(jiān)測(cè)和評(píng)估本行政區(qū)域內(nèi)飲用水源、供水單位供水、用戶水出水的水質(zhì)等飲用水安全狀況。實(shí)施從源頭到水的全過(guò)程控制，落實(shí)水源地保護(hù)、工程建設(shè)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)檢測(cè)“三同時(shí)”制度。對(duì)供水人口在10000人或日供水1000噸以上的飲用水水源每季度監(jiān)測(cè)1次。縣級(jí)及以上地方政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)飲用水安全狀況信息。(市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市衛(wèi)健委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　3.開(kāi)展農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查整治。以供水人口在10000人或日供水1000噸以上的飲用水水源地保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)，對(duì)可能影響水源地環(huán)境安全的化工、造紙、冶煉、制藥、生活污水垃圾、畜禽養(yǎng)殖等風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行排查整治。對(duì)水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的水源采取水源更換、集中供水、污染治理等措施，確保農(nóng)村飲水安全。(市生態(tài)環(huán)境局，市住建局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(二)調(diào)整農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)
 

　　1.實(shí)施農(nóng)藥減量控害工程。嚴(yán)格控制高毒高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥使用，研發(fā)推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥、生物農(nóng)藥等新型產(chǎn)品和先進(jìn)施藥器械，做好高毒農(nóng)藥替代工作，逐步減少化學(xué)農(nóng)藥的使用。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)藥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，全面落實(shí)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可制度和限制使用農(nóng)藥(含高毒農(nóng)藥)定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)制度，杜絕生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用國(guó)家公布的禁用農(nóng)藥，加強(qiáng)農(nóng)民用藥技術(shù)指導(dǎo)。探索建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，構(gòu)建現(xiàn)代病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，大力推廣精準(zhǔn)施藥和科學(xué)用藥技術(shù)，減少盲目用藥、亂用藥、濫用藥。因地制宜推廣自動(dòng)化、智能化大中型施藥機(jī)械和固定翼飛機(jī)、直升機(jī)、無(wú)人機(jī)等現(xiàn)代植保機(jī)械，提高噴灑農(nóng)藥對(duì)靶標(biāo)物的精準(zhǔn)性，提高農(nóng)藥利用率。積極推廣綠色防控技術(shù)，推進(jìn)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，提高農(nóng)民科學(xué)用藥意識(shí)和技能。以花生、蔬菜、果樹(shù)等經(jīng)濟(jì)作物為重點(diǎn)，運(yùn)用理化誘控、生物防治、生態(tài)調(diào)控、科學(xué)用藥等綠色防控措施，集成推廣全程綠色防控技術(shù)模式。以小麥、玉米等糧食作物為重點(diǎn)，鼓勵(lì)開(kāi)展整建制統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)作業(yè)，提高科學(xué)用藥、精準(zhǔn)用藥水平。加快培育社會(huì)化服務(wù)組織，開(kāi)展統(tǒng)配統(tǒng)施、統(tǒng)防統(tǒng)治等服務(wù)。大力推進(jìn)果菜茶病蟲(chóng)全程綠色防控示范縣建設(shè)，發(fā)揮種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的示范作用，帶動(dòng)綠色高效技術(shù)更大范圍應(yīng)用。到2020年，農(nóng)藥利用率達(dá)到40%以上，在農(nóng)業(yè)病蟲(chóng)害發(fā)生平穩(wěn)的情況下，單位耕地面積農(nóng)藥使用量比2015年下降10%，主要農(nóng)作物病蟲(chóng)害綠色防控覆蓋率達(dá)到30%以上，主要農(nóng)作物病蟲(chóng)害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到40%以上。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭)
 

　　2.實(shí)施化肥減量增效工程。嚴(yán)格執(zhí)行化肥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，研發(fā)推廣高效緩控釋肥料、生物肥料等新型產(chǎn)品和先進(jìn)施肥機(jī)械。深入推進(jìn)測(cè)土配方施肥，提高農(nóng)民科學(xué)施肥意識(shí)和技能。全面實(shí)施耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)小麥、玉米、蔬菜、果樹(shù)等各種作物全覆蓋。提高施肥的精準(zhǔn)性，提高化肥利用率。以設(shè)施蔬菜栽培集中區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加快推廣水肥一體化技術(shù)，通過(guò)配套建設(shè)滴灌設(shè)施，將施肥和灌溉同步進(jìn)行、一體化管理，提升節(jié)水節(jié)肥水平。到2020年，化肥利用率達(dá)到40%以上，水肥一體化應(yīng)用面積增加到70萬(wàn)畝，單位耕地面積化肥使用量較2015年下降6%。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭)
 

　　3.實(shí)施有機(jī)肥增施替代工程。集成推廣化肥機(jī)械深施、種肥同播、水肥一體等綠色高效技術(shù)和有機(jī)肥替代化肥技術(shù)。將有機(jī)肥替代化肥技術(shù)列為肥料使用與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)培訓(xùn)重點(diǎn)內(nèi)容。將增施有機(jī)肥列入化肥減量增效、耕地質(zhì)量提升等相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，擴(kuò)大項(xiàng)目示范帶動(dòng)能力。大力推進(jìn)果菜茶有機(jī)肥替代化肥示范縣建設(shè)，實(shí)施果菜茶有機(jī)肥替代化肥示范項(xiàng)目。提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化水平。到2020年，商品有機(jī)肥施用量增加到44萬(wàn)噸。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭)
 

　　4.推進(jìn)節(jié)水農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)節(jié)水灌溉工程建設(shè)和節(jié)水改造，選育抗旱節(jié)水品種，發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，推廣水肥一體化等節(jié)水技術(shù)。在黃淮海等區(qū)域推進(jìn)規(guī)?；咝Ч?jié)水灌溉。到2020年，基本完成大型灌區(qū)、重點(diǎn)中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造任務(wù)，農(nóng)業(yè)灌溉用水量達(dá)到國(guó)家下達(dá)的目標(biāo)要求，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.664以上，有效減少農(nóng)田退水對(duì)水體的污染。推進(jìn)國(guó)家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)創(chuàng)建，大力發(fā)展綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。(市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化和旅游局牽頭)