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時(shí)間來到2019年，中央環(huán)保督察已走過第四個(gè)年頭。而這一被業(yè)界視作環(huán)保史上嚴(yán)肅、精準(zhǔn)的問責(zé)模式，也將2019年迎來新氣象。
來自生態(tài)環(huán)境部的公開消息稱，4月22日，第四批中央環(huán)保督察問責(zé)情況正式對外公布。包括吉林、浙江、山東、海南、四川、西藏、青海、新疆在內(nèi)的8省(區(qū))黨委、政府在通報(bào)督察問責(zé)情況時(shí)均表示，要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部層層壓實(shí)責(zé)任，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。針對中央環(huán)保督察移交的89個(gè)責(zé)任追究問題，8省(區(qū))均責(zé)成紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭，對移交的責(zé)任追究問題立案審查，查清事實(shí)，厘清責(zé)任。
在此次督察問責(zé)中，不作為、慢作為問題為突出，占比超過42.89%，其次是亂作為、失職失責(zé)等問題。從被問責(zé)人員分布看，涵蓋了地方黨委、地方政府、地方黨委和政府所屬部門、國有企業(yè)等，基本涵蓋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作各相關(guān)方面，體現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的要求。從問責(zé)人員分布看，黨委政府有關(guān)部門中，國土部門首次超過環(huán)保部門，成為被問責(zé)人數(shù)多的部門。
早在2017年8月至9月，第四批8個(gè)中央環(huán)保督察組對上述8省(區(qū))開展環(huán)保督察。至此，第一輪中央環(huán)保督察向31省(區(qū)、市)移交的387個(gè)問責(zé)問題的問責(zé)結(jié)果已經(jīng)全部公開。公開信息顯示，中央環(huán)保督察從2015年12月在河北省啟動(dòng)督察試點(diǎn)，然后用了兩年時(shí)間實(shí)現(xiàn)了對全國31個(gè)省(區(qū)、市)的督察全覆蓋。另據(jù)日前報(bào)道，通過第一輪督察及督察“回頭看”，逾32萬名官員被問責(zé)，其中包括多名省部級官員。首輪中央環(huán)境保護(hù)督察累計(jì)立案處罰2.9萬家，問責(zé)18199人，力度空前。
隨著中央環(huán)保督察的開展，原來“野蠻生長”的環(huán)保產(chǎn)業(yè)也發(fā)生了蝶變。僅就環(huán)境監(jiān)管而言，將推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革、省以下生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，并加快組建流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)。李干杰強(qiáng)調(diào)，要健全督察相關(guān)制度規(guī)范，完善中央和省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察體系。隨著環(huán)保督察越來越嚴(yán)格，地方政府壓力也越來越大，所以他們都希望找到更加“靠譜”的環(huán)保公司，而不是被別人“忽悠”。
生態(tài)環(huán)境部部長李干杰曾透露，從2019年起，用三年左右時(shí)間完成第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)例行督察，再用一年時(shí)間開展“回頭看”。此外，圍繞污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)七大標(biāo)志性戰(zhàn)役及其他重點(diǎn)領(lǐng)域，針對生態(tài)環(huán)境問題突出的地方、部門和企業(yè)，組織開展機(jī)動(dòng)式、點(diǎn)穴式專項(xiàng)督察。第二輪督察要適當(dāng)擴(kuò)展督察范圍，將國務(wù)院有關(guān)部門和承擔(dān)生態(tài)環(huán)保任務(wù)較重的央企納入督察對象。
與此前不同的是，中央環(huán)保督察還將探索創(chuàng)新督察方法，加大衛(wèi)星遙感、紅外識(shí)別、無人機(jī)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)應(yīng)用。第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察不僅對省(區(qū)、市)黨委和政府進(jìn)行督察，還將盯住第一輪督察和“回頭看”問題整改情況，“這也是重點(diǎn)，我們將盯住不放，咬住不放，不解決問題絕不松手。”中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室常務(wù)副主任劉長根指出。
事實(shí)上，也正是通過中央環(huán)保督察使得黨中央提出的環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”“黨政同責(zé)”政策正式落地，終推動(dòng)了地方環(huán)境質(zhì)量的改善。一大批過去想解決而沒有解決的突出環(huán)境問題得到解決，同時(shí)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行好于預(yù)期，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益多贏。而在環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制進(jìn)一步完善與規(guī)范的同時(shí)，環(huán)境治理需求也將持續(xù)釋放，利好產(chǎn)業(yè)鏈長遠(yuǎn)良性發(fā)展。
