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高源禹
【中國(guó)環(huán)保在線 各地政策】《西安市農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動(dòng)實(shí)施方案》正式印發(fā)，包括清理農(nóng)村生活垃圾、清理村內(nèi)塘溝等六大方面內(nèi)容，2019年1月已經(jīng)開(kāi)始在全市范圍啟動(dòng)實(shí)施。詳情如下：
西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西安市農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動(dòng)實(shí)施方案的通知
各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
《西安市農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照實(shí)施。
西安市人民政府辦公廳
2019年1月29日
西安市農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動(dòng)實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要批示精神，按照《農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動(dòng)方案》(農(nóng)社發(fā)〔2018〕1號(hào))部署，根據(jù)陜西省農(nóng)工辦等18個(gè)部門(mén)聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)陜西省農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動(dòng)方案的通知》(陜農(nóng)發(fā)〔2019〕10號(hào))安排，結(jié)合西安市實(shí)際情況，特制定本方案。
一、總體要求
依照《西安市農(nóng)村人居環(huán)境整治三年(2018—2020)行動(dòng)方案》(市辦字〔2018〕95號(hào))部署，聚焦農(nóng)民群眾關(guān)心、現(xiàn)實(shí)、急需解決的村莊環(huán)境衛(wèi)生難題，不斷增強(qiáng)農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感，有力有序推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動(dòng)。村莊清潔行動(dòng)是推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程，通過(guò)動(dòng)員各方力量、優(yōu)化整合各種資源，集中整治農(nóng)村環(huán)境臟亂差問(wèn)題，加快提升村容村貌，建設(shè)好美麗宜居鄉(xiāng)村。
二、行動(dòng)目標(biāo)
以“清潔村莊助力鄉(xiāng)村振興”為主題，以解決農(nóng)村人居環(huán)境“臟亂差”等突出問(wèn)題為重點(diǎn)，動(dòng)員廣大農(nóng)民群眾廣泛參與“五清一改”工作，通過(guò)集中整治，實(shí)現(xiàn)村莊環(huán)境明顯提升，文明村規(guī)民約普遍形成，長(zhǎng)效清潔機(jī)制逐步建立，村民清潔衛(wèi)生意識(shí)普遍提高。
三、行動(dòng)原則
(一)縣級(jí)主抓、多方參與。
以各區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)為責(zé)任主體，明確區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人為“一線總指揮”，做好村莊清潔行動(dòng)部署動(dòng)員、督促指導(dǎo)以及檢查驗(yàn)收等工作。
(二)以村為單位、農(nóng)民為主體。
以村為單位，村兩委會(huì)為責(zé)任主體，強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)、組織實(shí)施、監(jiān)督檢查等，動(dòng)員農(nóng)民群眾自覺(jué)行動(dòng)，形成維護(hù)村莊環(huán)境衛(wèi)生的主人翁意識(shí)。
(三)因地制宜，分類(lèi)實(shí)施。
立足本地實(shí)際情況，合理設(shè)定行動(dòng)目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃。
(四)先易后難、循序漸進(jìn)。
要從農(nóng)民自己能干、易實(shí)施、易見(jiàn)效的環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題入手實(shí)施先行整治。在此基礎(chǔ)上，穩(wěn)扎穩(wěn)打、漸次推進(jìn)。
(五)教育引導(dǎo)、移風(fēng)易俗。
堅(jiān)持環(huán)境整改與觀念轉(zhuǎn)變相結(jié)合，積極倡導(dǎo)文明新風(fēng)，改變傳統(tǒng)不良生活習(xí)慣，倡導(dǎo)健康生活方式。
四、行動(dòng)內(nèi)容
針對(duì)當(dāng)前影響農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的突出問(wèn)題，廣泛宣傳、群策群力，集中力量從面上推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，掀起全民關(guān)心農(nóng)村人居環(huán)境改善、農(nóng)民群眾自覺(jué)行動(dòng)、社會(huì)各界積極參與村莊清潔行動(dòng)的熱潮，重點(diǎn)做好村莊內(nèi)“五清一改”工作。
(一)清理農(nóng)村生活垃圾。
清理積存垃圾、塑料袋等白色垃圾、河岸垃圾、沿村公路和村道沿線散落垃圾等，解決生活垃圾亂堆亂放問(wèn)題，并根據(jù)實(shí)際情況建立長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，確保治理成效不反彈。
(二)清理村內(nèi)塘溝。
引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)規(guī)范排放生活污水，宣傳農(nóng)村生活污水治理常識(shí)，提高生活污水綜合利用和處理能力。以房前屋后河塘溝渠、排水溝等為重點(diǎn)，清理水域漂浮物。有條件的地方實(shí)施清淤疏浚，采取綜合措施恢復(fù)水生態(tài)，逐步消除農(nóng)村黑臭水體。
(三)清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物。
清理隨意丟棄的病死畜禽尸體、農(nóng)業(yè)投入品包裝物、廢舊農(nóng)膜、農(nóng)作物秸稈等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，嚴(yán)格按照規(guī)定處置，積極推進(jìn)資源化利用。規(guī)范村莊畜禽散養(yǎng)行為，從源頭上避免養(yǎng)殖糞污亂排亂堆。
(四)清理老舊(廢棄)房屋和殘?jiān)珨啾凇?br />
引導(dǎo)村民清理無(wú)保護(hù)、無(wú)利用價(jià)值的老舊住宅，對(duì)長(zhǎng)期無(wú)人居住、無(wú)人修繕的廢棄房屋及殘?jiān)珨啾陂_(kāi)展清理，實(shí)現(xiàn)村莊建筑整齊整潔。
(五)清理亂堆亂放亂搭亂建。
清理農(nóng)戶(hù)房前屋后和村內(nèi)巷道的雜物，對(duì)建筑垃圾要及時(shí)清運(yùn)，對(duì)未審批的亂搭亂建要予以拆除，徹底消除村莊房前屋后亂堆亂放、亂搭亂建問(wèn)題，提升村容村貌。
(六)改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣。
加強(qiáng)健康教育工作，廣泛宣傳衛(wèi)生習(xí)慣帶來(lái)的好處和不衛(wèi)生習(xí)慣帶來(lái)的危害，提高村民清潔衛(wèi)生意識(shí)。建立文明村規(guī)民約，強(qiáng)化社會(huì)輿論監(jiān)督，引導(dǎo)群眾自覺(jué)形成良好的生活習(xí)慣，從源頭減少垃圾亂丟亂扔、柴草亂堆亂積、農(nóng)機(jī)具亂停亂放、污水亂潑亂倒、墻壁亂涂亂畫(huà)、“小廣告”亂貼亂寫(xiě)、畜禽亂撒亂跑、糞污隨地排放等影響農(nóng)村人居環(huán)境的現(xiàn)象和不文明行為。
五、組織實(shí)施
(一)工作部署。
2019年1月開(kāi)始在全市范圍啟動(dòng)實(shí)施。各區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)結(jié)合本地實(shí)際，制定具體工作方案，以行政村為單位建立工作臺(tái)賬，明確工作責(zé)任人。
(二)明確標(biāo)準(zhǔn)。
主要通過(guò)村級(jí)組織和農(nóng)民群眾自覺(jué)行動(dòng)等形式解決村莊臟亂差問(wèn)題，達(dá)到干凈、整潔、有序，努力實(shí)現(xiàn)“八有八無(wú)”標(biāo)準(zhǔn)，即“有文明村規(guī)民約，有公共環(huán)境保潔機(jī)制，有‘門(mén)前三包’制度，有清潔指揮長(zhǎng)，有垃圾收運(yùn)體系，有綠化美化，有路燈，有工作臺(tái)賬;無(wú)垃圾亂倒、無(wú)亂堆亂放、無(wú)污水亂流、無(wú)暴露養(yǎng)殖糞污及其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物、無(wú)黑臭水體、無(wú)亂搭亂建、無(wú)水體漂浮物、無(wú)殘墻斷壁”。
(三)集中整治。
各地要結(jié)合實(shí)際，有重點(diǎn)組織開(kāi)展各具特色的系列整治活動(dòng)。2019年要抓住新年春節(jié)、建國(guó)70年大慶等關(guān)鍵點(diǎn)，對(duì)村莊環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行集中整治。
(四)持續(xù)推進(jìn)。
堅(jiān)持階段部署、滾動(dòng)實(shí)施。由易到難，有序安排，扎實(shí)推動(dòng)，促進(jìn)村莊清潔行動(dòng)常態(tài)化。
六、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
各級(jí)黨委、政府要把抓好村莊清潔行動(dòng)納入重要議事日程，各有關(guān)部門(mén)按照農(nóng)村人居環(huán)境整治職責(zé)分工參與組織實(shí)施，統(tǒng)籌推進(jìn)村莊清潔行動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)。
(二)強(qiáng)化執(zhí)行責(zé)任。
各區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)主要負(fù)責(zé)同志要親自部署、親自動(dòng)員、親自推動(dòng)，切實(shí)抓好組織實(shí)施工作。鎮(zhèn)、村的黨組織書(shū)記擔(dān)任村莊“清潔指揮長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)轄區(qū)的村莊清潔行動(dòng)。
(三)建立公開(kāi)監(jiān)督機(jī)制。
地方可設(shè)立公開(kāi)電話(huà)或投訴信箱等，接受群眾咨詢(xún)、舉報(bào)，建立群眾事群眾抓、群眾參與、群眾監(jiān)督的機(jī)制。
(四)多方力量參與。
發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等基層群團(tuán)組織貼近基層、貼近群眾的優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)動(dòng)群眾參與。
(五)構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。
推動(dòng)形成民建、民管、民享的長(zhǎng)效機(jī)制。鼓勵(lì)各地進(jìn)一步完善村規(guī)民約，明確村民維護(hù)村莊環(huán)境的責(zé)任和義務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民群眾自覺(jué)性主動(dòng)性，持續(xù)開(kāi)展各項(xiàng)整治工作，確保村莊常年保持干凈、整潔、有序。
(六)及時(shí)調(diào)度情況。
加強(qiáng)督促檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)推動(dòng)解決。每月工作進(jìn)展情況報(bào)市農(nóng)村人居環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
