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高源禹
【中國環(huán)保在線 各地政策】2018年9月11日，《重慶市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)施方案》新聞發(fā)布會召開，重慶市于近日正式印發(fā)了《重慶市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)施方案》(以下簡稱《方案》)，明確規(guī)定了8種損害生態(tài)環(huán)境的情形將被追究生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。
《重慶市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)施方案》正式印發(fā)實(shí)施
據(jù)悉，2015年12月，重慶被納入全國7個(gè)試點(diǎn)省市開展生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)。2017年12月，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》(中辦發(fā)[2017]68號)，明確自2018年起在全國范圍內(nèi)試行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。為此，市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)了《方案》，對全市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作進(jìn)行全面部署安排，探索破解“企業(yè)污染、群眾受害、政府買單”困局。
如何定義生態(tài)環(huán)境損害？市環(huán)保局相關(guān)處室負(fù)責(zé)人表示，《方案》所稱生態(tài)環(huán)境損害，是指因污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成大氣、地表水、地下水、土壤、森林等環(huán)境要素和植物、動物、微生物等生物要素的不利改變，以及上述要素構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)功能退化。
據(jù)了解，《方案》中規(guī)定了以下8種情形將被依法追究生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。
1、因非法排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)(包括危險(xiǎn)廢物、持久性有機(jī)污染物、含重金屬的污染物和其他具有毒性、可能污染環(huán)境的物質(zhì))，對生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重?fù)p害的；
2、因環(huán)境污染或者生態(tài)破壞導(dǎo)致疏散、轉(zhuǎn)移人員1000人以上或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中式飲用水水源取水中斷6個(gè)小時(shí)以上的；
3、致使基本農(nóng)田、防護(hù)林地、特種用途林地2畝以上，其他農(nóng)用地5畝以上，其他土地10畝以上基本功能喪失或者遭受性破壞的；
4、致使森林或者其他林木死亡50立方米以上，或者幼樹死亡1000株以上的；
5、因礦山開采、河道采砂、水資源開發(fā)、交通道路及水利工程建設(shè)和其他建設(shè)項(xiàng)目未依法落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，導(dǎo)致嚴(yán)重環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的；
6、因非法采伐、毀壞珍貴樹木或者國家重點(diǎn)保護(hù)的其他植物，盜伐、濫伐森林或者其他林木，導(dǎo)致林業(yè)資源遭受嚴(yán)重破壞的；
7、因非法捕撈水產(chǎn)品、非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動物，導(dǎo)致野生動物資源遭受嚴(yán)重破壞的；
8、賠償權(quán)利人及其指定的部門認(rèn)為有必要追究生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任的其他情形。
關(guān)于賠償資金管理方面，《方案》明確賠償義務(wù)人根據(jù)磋商或判決要求，對造成的生態(tài)環(huán)境損害開展自行修復(fù)或委托具備修復(fù)能力的社會第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行修復(fù)。實(shí)施委托修復(fù)的，修復(fù)資金由賠償義務(wù)人向委托的社會第三方機(jī)構(gòu)支付。對造成的生態(tài)環(huán)境損害無法修復(fù)的，實(shí)施貨幣賠償，其賠償資金作為政府非稅收入，全額上繳同級國庫，納入預(yù)算管理。由賠償權(quán)利人指定的部門或機(jī)構(gòu)結(jié)合本區(qū)域生態(tài)環(huán)境損害情況開展替代修復(fù)。
此外，《方案》還進(jìn)一步明確了生態(tài)環(huán)境損害賠償范圍、責(zé)任主體、索賠主題、損害賠償解決途徑等內(nèi)容，力爭在全市范圍內(nèi)初步構(gòu)建責(zé)任明確、途徑暢通、技術(shù)規(guī)范、保障有力、賠償?shù)轿?、修?fù)有效的生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。
原標(biāo)題：《重慶市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)施方案》正式印發(fā)實(shí)施
