環(huán)保在線APP
環(huán)保在線手機站
環(huán)保在線小程序
微信公眾號
預告
回放
回放
品牌
高源
【中國環(huán)保在線 環(huán)保示范】歷經6年，全國跨省流域生態(tài)補償機制試點交出滿意答卷：新安江成為迄今全國水質好的河流之一。而在新安江上下游水質變化趨勢保持一致的同時，一江清水“溢出”的環(huán)境效益也正逐漸顯現(xiàn)出來。
“人行明鏡中，鳥度屏風里”。有“清涼世界”之稱的新安江，在孕育了燦爛的徽派文化的同時，也成為浙江省重要的水源地。而這條流域面積超過10000平米的江上，一項試點工程已實施5年。
此前，新安江流域“一江跨兩省”的狀態(tài)，造成了同域完整的生態(tài)系統(tǒng)難以得到統(tǒng)一的管理。盡管棘手，保護生態(tài)卻是大勢所趨，如何共同保護水源，成了浙江、安徽兩省共同的問題。作為全國跨省流域的生態(tài)補償機制試點，新安江流域生態(tài)補償機制試點于2012年正式實施。其主要內容是以政策和經濟激勵機制為杠桿，推動上游地區(qū)主動加強保護、下游地區(qū)支持上游發(fā)展，終實現(xiàn)互利共贏。
同飲一江水，共守一江清。具體舉措為中央財政每年拿出3億元，安徽、浙江各拿1億元，涉及上游的黃山市、宣城市績溪縣和下游的杭州市淳安縣。兩省以水質“約法”，考核依據(jù)則是安徽、浙江兩省跨界斷面水質的監(jiān)測數(shù)據(jù)。若年度水質達到考核標準(P≤1)，則浙江撥付給安徽1億元；若年度水質達不到考核標準(P>1)，則安徽撥付給浙江1億元，專項用于新安江流域產業(yè)結構調整和產業(yè)布局優(yōu)化、流域綜合治理、水環(huán)境保護和水污染治理、生態(tài)保護等方面。
首輪的三年試點間，新安江水質保持為優(yōu)，浙江千島湖富營養(yǎng)化問題得到改善。而直觀的印象是江水變清了，千島湖變美了，昔日隨處可見的漂浮垃圾沒有了。隨即，《關于新安江流域上下游橫向生態(tài)補償協(xié)議》正式印發(fā)，也標志著新一輪補償試點工作正式實施。公開資料顯示，第二輪試點提高了資金補助的標準，中央資金3年總額度還是9億元，并按照逐步退坡原則分年撥付安排。兩輪試點以來，中央財政及皖浙兩省共計撥付補償資金接近40億元。
獲得感是明顯的。根據(jù)皖浙兩省聯(lián)合監(jiān)測數(shù)據(jù)，在過去的6年時間里，新安江上游流域總體水質為優(yōu)，千島湖湖體水質總體穩(wěn)定保持為Ⅰ類，是目前全國水質好的河流之一。每年向千島湖輸送超過58.9億立方米干凈水，占千島湖年均入庫水量的近7成以上。而在這一江清水出新安背后，也源于上下游建立聯(lián)合監(jiān)測、應急聯(lián)動、流域沿線污染企業(yè)聯(lián)合執(zhí)法等跨省污染防治區(qū)域聯(lián)動機制，統(tǒng)籌推進全流域聯(lián)防聯(lián)控。
新安江流域生態(tài)補償機制試點以來，黃山市對新安江進行了全流域綜合治理。累計關停淘汰污染企業(yè)超過164家，整體搬遷工業(yè)企業(yè)達到百余家，并投入重金加速布局農村面源污染、城鎮(zhèn)污水和垃圾處理、工業(yè)點源污染整治、生態(tài)修復工程等多個板塊。同時，加快實現(xiàn)末端治理向源頭控制轉變、項目推動向制度保護轉變、生態(tài)資源向生態(tài)資本轉變，黃山探索設立首期規(guī)模20億元的新安江綠色發(fā)展基金，引導支持社會力量投入新安江流域的保護與建設。
當前，新安江流域補償已趟出了一條上游主動強化保護、下游支持下游的合作共贏新路徑：邁向生態(tài)文明的“綠金之道”。而在“十三五”期間，皖浙兩省還將進一步探索創(chuàng)新生態(tài)補償合作方式和內容，拓展環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治范圍，完善聯(lián)合執(zhí)法、合力治污機制，終打造跨省流域治理多元化、長效化的新興發(fā)展模式。
