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進(jìn)程提速卻仍存挑戰(zhàn) “一證式”排污需邁向精細(xì)化

2018-04-19 11:04:27來源:中國(guó)環(huán)保在線 編輯:周末 關(guān)鍵詞:排污許可證固廢污染源閱讀量:50020

導(dǎo)讀:針對(duì)排污許可制推進(jìn)過程中的挑戰(zhàn),業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為,需進(jìn)一步細(xì)化管理體系、加強(qiáng)監(jiān)督工作。
  【中國(guó)環(huán)保在線 行業(yè)動(dòng)態(tài)】完善并落實(shí)排污許可制,是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的一項(xiàng)重要改革舉措,也是企業(yè)發(fā)展從粗放式走向精細(xì)化的一個(gè)縮影。針對(duì)排污許可制推進(jìn)過程中的挑戰(zhàn),業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為,需進(jìn)一步細(xì)化管理體系、加強(qiáng)監(jiān)督工作。

進(jìn)程提速卻仍存挑戰(zhàn) “一證式”排污需邁向精細(xì)化
 
  排污許可證由舊到新的變化,不僅僅體現(xiàn)在形式與數(shù)字,更反映出環(huán)境質(zhì)量的改善。自2016年國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《排污許可證管理暫行規(guī)定》以來,我國(guó)排污許可制改革1年有余,從其實(shí)施效果來看,“一證式”排污仍處初級(jí)階段。
 
  為完善排污許可制度,近兩年,國(guó)家層面相繼出臺(tái)了多項(xiàng)政策標(biāo)準(zhǔn)?!杜盼墼S可證管理暫行規(guī)定》成為規(guī)范性文件;2017年,火電、造紙行業(yè)企業(yè)啟動(dòng)新版排污許可證的發(fā)放;作為我國(guó)排污許可制度的個(gè)部門規(guī)章,《排污許可管理辦法(試行)》也已于今年1月印發(fā)。
 
  根據(jù)要求,新版排污許可證是企業(yè)合法排污的前提,由幾頁(yè)紙變成一本書,環(huán)保部統(tǒng)一規(guī)范管理,統(tǒng)一平臺(tái)統(tǒng)一編碼,分行業(yè)逐步推進(jìn),計(jì)劃到2020年完成所有行業(yè)核發(fā)。這就意味著,2020年,包括石油、煤炭、電池制造及電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)等行業(yè)在內(nèi),都將實(shí)現(xiàn)排污許可“一證式”管理。
 
  相關(guān)資料顯示,截至3月中旬,全國(guó)已有2.1萬家企業(yè)獲得排污許可證,覆蓋火電、石化、煉焦化學(xué)等15個(gè)行業(yè)。通過排污許可證的核發(fā),將企業(yè)將所有固定污染源納入監(jiān)管范圍,有利于促進(jìn)企業(yè)的綠色制造,更對(duì)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
 
  但在具體推進(jìn)中,仍暴露出不少問題。如:排污許可制的基礎(chǔ)核心地位不突出,存在多項(xiàng)環(huán)境管理制度交叉、重復(fù),污染源“數(shù)出多門”“多頭管理”;依證監(jiān)管力度不足;排污單位污染治理責(zé)任落實(shí)不到位等。
 
  對(duì)此,國(guó)家城市環(huán)境污染控制技術(shù)研究中心研究員彭應(yīng)登表示,目前,排污許可證尚未發(fā)揮預(yù)期作用,亟待進(jìn)一步細(xì)化管理體系、加強(qiáng)監(jiān)督工作。另外,有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,制度的落實(shí)終還是要有具體而細(xì)化的實(shí)施細(xì)則作為支持,因此,排污許可證在落實(shí)過程中也要有細(xì)化的配套制度。
 
  確實(shí),排污許可制度的建立完善,非一朝一夕之功。除上述問題外,現(xiàn)階段地方環(huán)境執(zhí)法部門存在一定畏難情緒,對(duì)如何依證執(zhí)法存在困惑。由于排污許可證對(duì)排放標(biāo)準(zhǔn)涉及的全部污染物進(jìn)行了規(guī)定,但大部分地方準(zhǔn)備不足,局限于約束性指標(biāo)涉及污染物的執(zhí)法。
 
  基于此,我們認(rèn)為,要解決這些挑戰(zhàn),需要加強(qiáng)有關(guān)環(huán)境管理部門的執(zhí)法力度,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)管,提高一線執(zhí)法人員的研判意識(shí),以便落實(shí)排污許可制度。同時(shí),針對(duì)排污許可證實(shí)施存在的缺陷,需從內(nèi)容還是形式上都應(yīng)盡快予以“打通”,從而建立精簡(jiǎn)、、順暢的排污管理體系。
 
  圍繞進(jìn)一步精細(xì)化管理,中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)專職副理事長(zhǎng)王志軒認(rèn)為,推行排污許可制度離不開精細(xì)化,在法定性要求下還需“因行業(yè)制宜、因污染物特性制宜、因可操作性制宜”。
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    • 上環(huán)協(xié)組織開展2025年度浦東新區(qū)企業(yè)環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)工作

      上海市環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布《關(guān)于組織開展2025年度浦東新區(qū)企業(yè)環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)工作的通知》,生物醫(yī)藥行業(yè)企業(yè)向上海市浦東新區(qū)生物產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)提出評(píng)價(jià)申請(qǐng);汽車行業(yè)企業(yè)向上海市汽車行業(yè)協(xié)會(huì)提出評(píng)價(jià)申請(qǐng);其它行業(yè)企業(yè)向上海市環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)提出評(píng)價(jià)申請(qǐng)。
      環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)排污許可證
      2025-05-07 10:47:26
    • 滿足7項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)即可申報(bào),大連市生態(tài)環(huán)境局積極打造排污許可管理標(biāo)桿企業(yè)

      4月8日,大連市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)《大連市打造排污許可管理標(biāo)桿企業(yè)實(shí)施方案》,將力求打造火電、石化、鋼鐵行業(yè)企業(yè)標(biāo)桿20家以上。
      排污許可證環(huán)境監(jiān)測(cè)
      2025-04-09 08:31:50
    • 上海市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于開展2025年度排污許可證質(zhì)量審核工作的通知

      上海市生態(tài)環(huán)境局?jǐn)M組織對(duì)全市2024年7月1日至2025年8月31日完成首次申請(qǐng)、重新申請(qǐng)或變更的排污許可證,分別按照不低于20%、10%和5%的比例開展質(zhì)量抽查。
      排污許可證環(huán)境監(jiān)測(cè)
      2025-04-07 11:35:33
    • 定州市扎實(shí)推進(jìn)新污染物治理工作

      近年來,定州市生態(tài)環(huán)境局積極開展新污染物治理工作,建立跨部門新污染物治理協(xié)同治理工作機(jī)制,開展化學(xué)物質(zhì)環(huán)境信息統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作,組織執(zhí)法人員、園區(qū)工作人員和重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人開展新污染物知識(shí)、相關(guān)法律法規(guī)和政策宣貫等。2025年,定州市生態(tài)環(huán)境局將把固體廢物管理、新污染物治理、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控、“無廢城市”建設(shè)作為今年工作的重點(diǎn),進(jìn)一步強(qiáng)化管控力度,細(xì)化管控措施,深化管理水平,推動(dòng)污染治理成效大幅提升。
      新污染物治理排污許可證固體廢物管理
      2025-03-05 09:49:19
    • 上海市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布《關(guān)于開展2025年排污許可證執(zhí)行報(bào)告監(jiān)督檢查工作的通知》

      上海發(fā)布《關(guān)于開展2025年排污許可證執(zhí)行報(bào)告監(jiān)督檢查工作的通知》,對(duì)全部市管持證單位以及各區(qū)不少于25%的持證單位年報(bào)內(nèi)容開展規(guī)范性審核,其中,各區(qū)的審核范圍應(yīng)覆蓋轄區(qū)內(nèi)屠宰及肉類加工135、生物藥品制品制造276、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)311-314、電力生產(chǎn)441、污水處理及其再生利用462、汽車、摩托車等修理與維護(hù)811等6個(gè)典型行業(yè)和2024年度市局抽查發(fā)現(xiàn)問題的全部持證單位。
      排污許可證生態(tài)環(huán)境執(zhí)法污水再生利用
      2025-02-24 12:01:17
    • @拿到排污許可證的企業(yè) 請(qǐng)注意!填報(bào)2024年年度執(zhí)行報(bào)告啦!

      根據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》的規(guī)定,排污單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證規(guī)定的內(nèi)容、頻次和時(shí)間要求,向?qū)徟块T提交排污許可證執(zhí)行報(bào)告,如實(shí)報(bào)告污染物排放行為、排放濃度、排放量等。
      排污許可證環(huán)境監(jiān)測(cè)
      2025-01-11 10:47:51
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