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【中國環(huán)保在線 清潔能源】2017年底，全國統(tǒng)一碳交易市場千呼萬喚始出來，首批只納入發(fā)電行業(yè)。業(yè)內認為，隨著全國統(tǒng)一碳市場啟動后，200元至300元每噸才是未來碳交易的理想價值，并將逐漸從全國現(xiàn)貨市場交易向期貨市場發(fā)展。
一個巨無霸量級的產(chǎn)業(yè)——碳交易正讓各界充滿期待。“我國已超額完成到2020年的碳強度下降目標，目前已啟動并推進全國碳排放權交易市場體系建設。”近日，中國氣候變化事務特別代表解振華曾這樣闡述碳交易市場。而在發(fā)電行業(yè)作為碳排放權交易突破口的同時，逐步擴大覆蓋行業(yè)和范圍、豐富交易品種與交易方式也正成為全國碳交易市場發(fā)展的題中之義。
所謂碳排放權交易，即以市場之手控制溫室氣體排放。減排成本低的企業(yè)超額完成減排任務，可以將剩余的碳排放配額賣給超配額排放的企業(yè)獲取收益，也就是用經(jīng)濟杠桿來倒逼煤電企業(yè)主動減排。期間，煤電企業(yè)核定的碳排放量逐年收緊，倒逼企業(yè)逐年減排以完成“小目標”。通過這樣的市場化方式，激勵企業(yè)改進生產(chǎn)、轉型升級，實現(xiàn)成本小化的減排。
“碳市場本質上是一個政策性市場。”國家發(fā)改委氣候司司長李高指出。業(yè)界的共識是，行政手段只能作用于一時，市場化措施才是良性發(fā)展的對癥良藥，而碳交易市場就在此背景下應運而生了。在全國性的碳排放交易體系建設之前，從2011年起，包括北京、上海、天津、重慶在內的7省市啟動了碳排放權交易試點工作，電力、水泥等多個行業(yè)被納入，拉開了中國碳市場的帷幕。
過去一段時期內，碳交易試點市場參與者、交易量不斷增加，履約率不斷提升，尤其是試點范圍內碳排放總量和強度呈現(xiàn)了雙降趨勢。截至2017年底，我國7個碳交易試點累積成交量突破2億噸，累計成交金額接近45億元。盡管目前只納入了電力行業(yè)，但由于我國發(fā)電企業(yè)規(guī)模龐大，我國的碳市場規(guī)模也已經(jīng)成為大的碳交易系統(tǒng)，涉及碳排放總量30多億噸。自此，數(shù)據(jù)基礎比較好的電力行業(yè)將成為全國碳市場的主力軍。
試點取得的成效，為全國碳排放交易體系建設打下基礎。2017年底，作為碳市場建設的指導性文件，《全國碳排放權交易市場建設方案(發(fā)電行業(yè))》提出按照“堅持先易后難、循序漸進”的原則，以發(fā)電行業(yè)為突破口，分“三步走”穩(wěn)步推行碳市場建設。這也標志著由部分省區(qū)試點4年的碳排放權交易體系已具雛形，全國性碳排放交易市場即刻運行。據(jù)初步分析，將有1700家左右的火電企業(yè)納入全國碳排放交易體系。
同時，企業(yè)是否會因參與碳交易背上過重負擔，還是節(jié)能減排、增強競爭力的制度機遇成為業(yè)界討論焦點。事實上，啟動碳交易，對企業(yè)肯定是有影響的，而這也體現(xiàn)了碳市場存在的必要性。但碳市場并不等價于企業(yè)要多增加生產(chǎn)經(jīng)營成本，而是倒逼企業(yè)加速向低碳生產(chǎn)模式轉型。一方面，低碳技術、節(jié)能、碳減排等領域的企業(yè)提供了新的利潤增長點；另一方面則是相應加大清潔能源開發(fā)力度。
不僅對具體企業(yè)，對行業(yè)整體來說，碳市場形成的碳價格，有利于通過電力市場將低碳發(fā)展成本傳導至社會層面。同時，碳市場建設將助攻“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”，每個人都將成為直接受益者。據(jù)世界銀行預計，2020年以后，中國碳市場規(guī)模將達3萬億元。這也意味著對監(jiān)管提出了更高要求。下一步，漸行漸近的《全國碳排放權交易管理條例》將對企業(yè)的履約能夠形成更為強力的約束。
