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霍尼艾格
【中國環(huán)保在線 行業(yè)動(dòng)態(tài)】中央環(huán)保督察力度持續(xù)趨嚴(yán)，我國環(huán)保需求日益攀升，在環(huán)境污染治理公共設(shè)施和工業(yè)園區(qū)污染治理領(lǐng)域，催生了第三方治理PPP的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，第三方環(huán)境污染治理越來越成為提高企業(yè)治污效率、改善環(huán)境的有效方式。
開拓環(huán)境治理新局面 未來這種商業(yè)模式更受青睞
2017年上半年，工業(yè)治污板塊表現(xiàn)突出，有力說明了工業(yè)污染治理市場(chǎng)需求巨大，環(huán)境治理市場(chǎng)潛力。8月，環(huán)境保護(hù)部出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理的實(shí)施意見》，明確鼓勵(lì)第三方加入，拓展了市場(chǎng)空間，得益于政策利好，當(dāng)月行業(yè)個(gè)股多數(shù)飄紅。
在十九大強(qiáng)調(diào)建設(shè)美麗中國的政策大背景下，環(huán)境治理將得到進(jìn)一步推進(jìn)和落實(shí)。但由于一些企業(yè)過于注重經(jīng)濟(jì)利益、環(huán)保意識(shí)淡薄、技術(shù)水平有限，造成工業(yè)企業(yè)治污動(dòng)力不足，環(huán)境治理在一定程度上受到限制，因而“誰污染，誰治理”的傳統(tǒng)模式已不再適用于市場(chǎng)。
其實(shí)，環(huán)境的污染治理的專業(yè)性和技術(shù)性非常強(qiáng)，在國家環(huán)境管理體制改革和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的進(jìn)程下，環(huán)境污染第三方治理應(yīng)時(shí)而生。工業(yè)企業(yè)并不是專業(yè)的污染治理企業(yè)，沒有專業(yè)的技術(shù)，也沒有形成專業(yè)的運(yùn)維管理體系，第三方的介入引入了私營企業(yè)或者民營企業(yè)等社會(huì)資金，不但為滿足各地污染治理需求帶來了新的解決方案，降低企業(yè)治污成本、提高治污效率，提供了市場(chǎng)化的商業(yè)模式，而且調(diào)動(dòng)了相關(guān)企業(yè)的治污積極性。
隨著排污許可制度的建立和環(huán)保稅改革的推進(jìn)，第三方治理在政策層面不斷強(qiáng)化，越來越成為推動(dòng)工業(yè)環(huán)保的重要驅(qū)動(dòng)力。目前，第三方治理模式已遍布脫硫脫硝、廢水治理、工業(yè)固廢處理、垃圾處理、環(huán)境修復(fù)等各大環(huán)保領(lǐng)域。
環(huán)境污染治理向市場(chǎng)化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)，對(duì)于環(huán)保行業(yè)來說，無疑為環(huán)境服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展打開了一個(gè)重要的窗口。隨著PPP模式的興起，行業(yè)紅利將持續(xù)釋放，企業(yè)熱情將會(huì)繼續(xù)高漲，第三方治理模式將會(huì)受到越來越多的青睞。
我國環(huán)境污染第三方治理處在初期快速發(fā)展階段，有一些地方政策較為落后，行業(yè)還存在體制機(jī)制、價(jià)格機(jī)制監(jiān)管等方面的問題。
在日前召開的環(huán)保部舉例行發(fā)布會(huì)上，環(huán)境保護(hù)部規(guī)劃財(cái)務(wù)司負(fù)責(zé)人尤艷馨指出，加強(qiáng)對(duì)第三方治理行為的監(jiān)管力度，鼓勵(lì)第三方單位主動(dòng)公開相關(guān)信息，接受社會(huì)的監(jiān)督。環(huán)境污染第三方治理市場(chǎng)將會(huì)得到進(jìn)一步規(guī)范，行業(yè)的責(zé)任主體將進(jìn)一步明晰。
全國工商聯(lián)環(huán)境服務(wù)業(yè)商會(huì)副會(huì)長兼秘書長薛濤曾指出，第三方治理的進(jìn)入門檻相對(duì)更高，不是簡(jiǎn)單做幾塊表格就能完成，而需具備豐富經(jīng)驗(yàn)、系統(tǒng)性強(qiáng)的企業(yè)才可勝任。
因此推行環(huán)境污染第三方治理，需要培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人員，加大技術(shù)研發(fā)力度，提升行業(yè)治污水平，引進(jìn)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，將項(xiàng)目轉(zhuǎn)交于專業(yè)的機(jī)構(gòu)和公司，提升第三方治理污染的積極性，提高環(huán)境治理的效率。
完善行業(yè)價(jià)格機(jī)制監(jiān)管對(duì)于提升第三方治理污染的積極性也有重要作用。我國環(huán)境服務(wù)運(yùn)營商的治污水平參差不齊，建立行業(yè)統(tǒng)一的處理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范有利于行業(yè)的長期利好。而對(duì)于刻意壓低環(huán)境服務(wù)價(jià)格、擾亂和破壞行業(yè)秩序的行為應(yīng)予以嚴(yán)厲打擊。
與此同時(shí)，夯實(shí)環(huán)保部門監(jiān)管體系、從嚴(yán)執(zhí)法對(duì)于推進(jìn)第三方治理發(fā)展至關(guān)重要。只有政府不缺位，才能為第三方治理奠定良好的政策環(huán)境，促進(jìn)行業(yè)良性發(fā)展。
