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【中國(guó)環(huán)保在線 政策法規(guī)】生態(tài)文明建設(shè)的大門正在打開，傳統(tǒng)重工業(yè)的發(fā)展之路勢(shì)必退出中國(guó)市場(chǎng)的舞臺(tái)。從傳統(tǒng)發(fā)展到綠色發(fā)展，做好環(huán)境整治與保護(hù)工作成為過渡環(huán)節(jié)中不可或缺的部分。四川省工業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，危廢處理的現(xiàn)狀尤其嚴(yán)峻，預(yù)計(jì)2022年全省工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量約400萬噸。對(duì)于四川省來說，加快科學(xué)布局，兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，建立與全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的危險(xiǎn)廢物處置體系已迫在眉睫。因此，四川省環(huán)境保護(hù)廳組織起草了《四川省危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃(2017-2022)》(征求意見稿)，向社會(huì)公開征求意見。
日前，四川省環(huán)保廳印發(fā)四川省危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃(2017-2022)(征求意見稿)。全文如下：
關(guān)于公開征求《四川省危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（2017-2022）》（征求意見稿）意見的公告
根據(jù)《四川省固體廢物污染環(huán)境防治條例》(四川省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第6號(hào))第二十九條規(guī)定，四川省環(huán)境保護(hù)廳組織起草了《四川省危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃(2017-2022)》(征求意見稿)(詳見附件)，現(xiàn)予以公告，向社會(huì)公開征求意見。歡迎各界人士踴躍參與，積極建言獻(xiàn)策。
本次公開征求意見時(shí)間為2017年8月15日至2017年9月4日。歡迎各界人士通過信函、傳真或網(wǎng)絡(luò)等方式提出意見。
郵寄地址：成都市高新區(qū)科園南路88號(hào)A2四川省環(huán)境保護(hù)廳土壤環(huán)境管理處(信封請(qǐng)注明“《四川省危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃(2017-2022)》(征求意見稿)征求意見”字樣)。
傳真號(hào)碼：028-80589065
電子郵箱：565707198@qq.com
附件：四川省危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃(2017-2022)(征求意見稿)
四川省環(huán)境保護(hù)廳
2017年8月15日
四川省危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（2017——2022）
（征求意見稿）
2017年8月
前言
危險(xiǎn)廢物是指列入《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》，以及按照國(guó)家危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有腐蝕性、毒性、易燃性、反應(yīng)性和感染性等危險(xiǎn)特性的固體廢物。
妥善處置危險(xiǎn)廢物事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公共安全，為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》《四川省固體廢物污染環(huán)境防治條例》《全國(guó)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》以及省委省政府《關(guān)于推進(jìn)綠色發(fā)展建設(shè)美麗四川的決定》的戰(zhàn)略部署，推進(jìn)全省危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施統(tǒng)籌布局和建設(shè)，構(gòu)建與全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的危險(xiǎn)廢物處置體系，特制定本規(guī)劃。
《規(guī)劃》以防止危險(xiǎn)廢物危害、保護(hù)生態(tài)環(huán)境為出發(fā)點(diǎn)，以危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施建設(shè)為主要任務(wù)，落實(shí)企業(yè)污染防治的主體責(zé)任，切實(shí)履行各級(jí)政府職責(zé)，是全省危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施布局、規(guī)模和建設(shè)的綜合性指導(dǎo)規(guī)劃，力爭(zhēng)通過《規(guī)劃》的實(shí)施，在2022年底前全省危險(xiǎn)廢物安全處置能力得到提升，基本實(shí)現(xiàn)全省危險(xiǎn)廢物的安全處置。
一、現(xiàn)狀及形勢(shì)
(一)產(chǎn)生現(xiàn)狀
2016年，工業(yè)危險(xiǎn)廢物申報(bào)產(chǎn)廢企業(yè)3664家，產(chǎn)生量為254.41萬噸，涉及37類。按種類分，廢酸、有色金屬冶煉廢物、焚燒處置殘?jiān)⒑t廢物、廢礦物油、精餾殘?jiān)?、表面處理廢物、有機(jī)溶劑廢物、含銅廢物、油/水、烴/水混合物或乳化液、農(nóng)藥廢物是主要種類，約占全省危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量的95.81%。按區(qū)域分，攀枝花、德陽、成都、雅安、綿陽、涼山州等6市(州)是主要產(chǎn)廢區(qū)域，約占全省產(chǎn)生量的96.96%。
社會(huì)源危險(xiǎn)廢物主要是機(jī)動(dòng)車維修、各類實(shí)驗(yàn)室及居民日常生活中產(chǎn)生的廢礦物油、廢鉛酸蓄電池、含汞熒光燈管、廢感光材料以及廢棄化學(xué)品、廢棄農(nóng)藥和電子廢物等，2016年全省社會(huì)源危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量預(yù)計(jì)約71萬噸，主要是廢鉛酸蓄電池、廢礦物油。
2016年納入危廢申報(bào)登記的醫(yī)療機(jī)構(gòu)有4264家，申報(bào)的醫(yī)療廢物產(chǎn)生量約3.83萬噸。
(二)處置及利用情況
四川省工業(yè)危險(xiǎn)廢物處置利用主要采用企業(yè)自行處置利用和社會(huì)化集中處置利用相結(jié)合的方式，產(chǎn)廢企業(yè)自建處置利用設(shè)施260家，持證綜合處置利用設(shè)施27座。全省工業(yè)危險(xiǎn)廢物企業(yè)自行處置利用率約85%，委托集中處置利用率約12%，貯存率約3%。
全省已建成危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施3座，設(shè)計(jì)處置能力9.36萬噸/年，其中焚燒處置能力2.40萬噸/年，物化處置0.86萬噸/年能力，填埋處置能力6.10萬噸/年；綜合利用設(shè)施24座，綜合利用能力50.6萬噸/年。
全省現(xiàn)有醫(yī)療廢物集中處置機(jī)構(gòu)21家，設(shè)計(jì)處置能力5.37萬噸/年，現(xiàn)有實(shí)際處置能力約3.9萬噸/年。
(三)面臨形勢(shì)
1.危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量仍將持續(xù)增長(zhǎng)
綠色發(fā)展成為重大發(fā)展理念，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式將加速轉(zhuǎn)型，今后一段時(shí)期危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量將逐步趨于平緩。但由于我省工業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，短期內(nèi)化工、醫(yī)藥、有色、石化等行業(yè)仍占較大比重，危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生種類多、數(shù)量大。隨著監(jiān)管力度的不斷加大、收集體系的不斷健全，全省危險(xiǎn)廢物集中處置需求將繼續(xù)增長(zhǎng)，到2022年全省工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量約400萬噸左右。今后一段時(shí)期，彭州石化產(chǎn)業(yè)園、遂寧電子產(chǎn)業(yè)園、南充市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、綿陽科技城集中發(fā)展區(qū)、宜賓臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、資陽現(xiàn)代汽車產(chǎn)業(yè)園、攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)將得到快速發(fā)展，逐步成為全省危險(xiǎn)廢物主要產(chǎn)生區(qū)域。
2.危險(xiǎn)廢物處置能力不足
集中處置設(shè)施缺乏，焚燒和安全填埋處置能力不足，社會(huì)源危險(xiǎn)廢物未得到有效收集處置。已建成的綜合處置設(shè)施規(guī)模偏小，服務(wù)區(qū)域有限，低品位電鍍污泥和部分無機(jī)類危險(xiǎn)廢物還缺乏經(jīng)濟(jì)可行、符合環(huán)保要求的處置設(shè)施。到2022年全省危險(xiǎn)廢物委托處置需求預(yù)計(jì)達(dá)到60萬噸/年。
3.醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施建設(shè)滯后
全省共有各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)近8萬家，醫(yī)療廢物收集、處置全覆蓋難度大，全省醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施建設(shè)進(jìn)展緩慢，集中處置能力不足。納入《全國(guó)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》中的甘孜州、阿壩州和內(nèi)江市等3個(gè)醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施至今仍未建成，資陽市建成后未投入使用，德陽市、巴中市、南充市等市醫(yī)療廢物處置設(shè)施“帶病運(yùn)行”，成都市等部分區(qū)域醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施已滿負(fù)荷或超負(fù)荷運(yùn)行。藥物性和化學(xué)性醫(yī)療廢物未得到妥善處置。
4.長(zhǎng)距離運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)突出
川南、川東北、川西北區(qū)域均無危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施，川東北和川西北地區(qū)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移至成都或攀枝花處置，運(yùn)輸距離達(dá)到500至1000公里，增加轉(zhuǎn)運(yùn)過程中運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)和企業(yè)處置成本。醫(yī)療廢物處置設(shè)施主要布局于地級(jí)城市，部分處置設(shè)施服務(wù)半徑過長(zhǎng)。
5.危險(xiǎn)廢物收轉(zhuǎn)運(yùn)貯網(wǎng)絡(luò)不健全
眾多小微企業(yè)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物及社會(huì)源危險(xiǎn)廢物點(diǎn)多面廣、量小分散，存在管理不規(guī)范、轉(zhuǎn)移不及時(shí)、處置費(fèi)用高等問題，已成為嚴(yán)重威脅環(huán)境安全的高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。機(jī)動(dòng)車維修廢礦物油、廢鉛酸蓄電池等非法收集現(xiàn)象突出，社會(huì)源危險(xiǎn)廢物大多沒有進(jìn)入有資質(zhì)的單位處置利用。
受生活垃圾分類進(jìn)展緩慢等因素影響，生活中各類含汞、鎘、鉛、鎳等廢電池、藥品、含汞熒光燈、含汞溫度計(jì)及血壓計(jì)等生活源危險(xiǎn)廢物存在回收渠道不暢、暫存設(shè)施不全等問題。高校、科研單位的實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物安全處置重視程度不夠，收集網(wǎng)絡(luò)體系嚴(yán)重滯后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下和偏遠(yuǎn)山區(qū)大量中小醫(yī)療機(jī)構(gòu)未能全部納入醫(yī)療廢物集中處置，存在非法處置亂象。
