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【中國環(huán)保在線 政策法規(guī)】近日，環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合發(fā)展改革委等五部委印發(fā)《關(guān)于聯(lián)合開展電子廢物、廢輪胎、廢塑料、廢舊衣服、廢家電拆解等再生利用行業(yè)清理整頓的通知》(以下簡稱“《通知》”)要求，集中力量解決電子廢物、廢輪胎、廢塑料、廢舊衣服、廢家電拆解等再生利用行業(yè)突出環(huán)境問題。
《通知》要求，督促地方清理整頓電子廢物、廢輪胎、廢塑料、廢舊衣服、廢家電拆解等再生利用活動；取締一批污染嚴(yán)重、群眾反映強烈的非法加工利用小作坊、“散亂污”企業(yè)和集散地，增強人民群眾獲得感；引導(dǎo)有關(guān)企業(yè)采用先進(jìn)適用加工工藝，集聚發(fā)展，集中建設(shè)和運營污染治理設(shè)施，防止污染土壤和地下水。
《通知》提出，環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合多部委接下來將展開依法查處環(huán)境違法行為，引導(dǎo)再生利用行業(yè)健康綠色發(fā)展，重點完成以下三個方面任務(wù)。
(一)依法取締一批污染嚴(yán)重的非法再生利用企業(yè)。主要包括：與居民區(qū)混雜、嚴(yán)重影響居民正常生活環(huán)境的無證無照小作坊；無環(huán)保審批手續(xù)、未辦理工商登記的非法企業(yè)；不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)；污染治理設(shè)施運行不正常且無法穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)；加工利用“洋垃圾”的企業(yè)(洋垃圾是指：危險廢物、醫(yī)療廢物、電子廢物、廢舊衣服、生活垃圾、廢輪胎等禁止進(jìn)口的固體廢物和走私進(jìn)口的固體廢物)；無危險廢物經(jīng)營許可證從事含有毒有害物質(zhì)的電子廢物、廢塑料(如沾染危險化學(xué)品、農(nóng)藥等廢塑料包裝物，以及輸液器、針頭、血袋等一次性廢棄醫(yī)療用塑料制品等)加工利用的企業(yè)。對上述企業(yè)的違法行為依法予以查處，并報請地方人民政府依法對違法企業(yè)予以關(guān)停。
(二)重點整治加工利用集散地。本次清理整頓集散地是指：在一個工業(yè)園區(qū)或行政村內(nèi)聚集5 家(含)以上，或在一個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)內(nèi)聚集10 家(含)以上的電子廢物、廢輪胎、廢塑料、廢舊衣服、廢家電拆解再生利用作坊和企業(yè)。重點檢查集散地規(guī)劃環(huán)評的審批和落實情況、環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運行情況。對行政村內(nèi)或城鄉(xiāng)結(jié)合部與居民區(qū)混雜的集散地要依法堅決予以取締。對環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施落后、污染嚴(yán)重、群眾反響強烈的集散地，報請地方人民政府依法予以取締。對集散地內(nèi)的非法加工利用企業(yè)要堅決予以取締。配合地方人民政府切實做好集散地綜合整治、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、人員就業(yè)安置、維護(hù)社會穩(wěn)定等各項工作。引導(dǎo)集散地綠色發(fā)展。
(三)規(guī)范引導(dǎo)一批再生利用企業(yè)健康發(fā)展。發(fā)揮“城市礦產(chǎn)”示范基地、再生資源示范工程、循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)的作用和回收利用骨干企業(yè)的帶動作用；完善再生資源回收利用基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)有關(guān)企業(yè)采用先進(jìn)適用加工工藝,集聚發(fā)展，集中建設(shè)和運營污染治理設(shè)施；推動國內(nèi)廢物再生利用集散地園區(qū)化、規(guī)?；颓鍧嵒l(fā)展；鼓勵合法合規(guī)再生利用企業(yè)聯(lián)合、重組，做大做強。
環(huán)境保護(hù)部土壤環(huán)境管理司司長邱啟文就此次清理整頓開展的背景、主要目標(biāo)和任務(wù)回答了記者的提問。
問：環(huán)境保護(hù)部等6部門聯(lián)合開展電子廢物、廢輪胎、廢塑料、廢舊衣服、廢家電拆解等再生利用行業(yè)清理整頓背景是什么？
答：近年來環(huán)境執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)，不少固體廢物再生利用企業(yè)規(guī)模小、污染治理水平低下，污染治理設(shè)施不正常運行等環(huán)境違法行為突出，部分地方對再生資源回收加工利用企業(yè)疏于監(jiān)管，甚至放任洋垃圾入境非法加工利用，不少固體廢物集散地成為洋垃圾的藏身之所，環(huán)境污染嚴(yán)重，群眾反映強烈，對我國生態(tài)環(huán)境安全和人民群眾身體健康構(gòu)成威脅。
為全面貫徹落實《關(guān)于禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實施方案》，加強部門間協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮整體監(jiān)管合力，環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、商務(wù)部、工商總局在全國范圍內(nèi)開展為期五個月的電子廢物、廢輪胎、廢塑料、廢舊衣服、廢家電拆解等再生利用行業(yè)清理整頓，全面整治固體廢物集散地，鏟除洋垃圾藏身之所，提升固體廢物再生利用行業(yè)管理水平和執(zhí)法水平，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，切實改善環(huán)境質(zhì)量、維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全和人民群眾身體健康。
問：本次清理整頓的主要目標(biāo)是什么？
答：按照“依法取締一批、重點整治一批、規(guī)范引導(dǎo)一批”原則，本次清理整頓的主要目標(biāo)：一是堅持問題導(dǎo)向，督促地方清理整頓電子廢物、廢輪胎、廢塑料、廢舊衣服、廢家電拆解等再生利用，打擊違法行為提升再生利用行業(yè)管理水平；二是強化環(huán)境執(zhí)法力度，取締一批污染嚴(yán)重、群眾反映強烈的非法加工利用小作坊、“散亂污”企業(yè)和集散地，增強人民群眾獲得感；三是規(guī)范企業(yè)綠色發(fā)展，引導(dǎo)有關(guān)企業(yè)采用先進(jìn)適用加工工藝，集聚發(fā)展，集中建設(shè)和運營污染治理設(shè)施，防止污染土壤和地下水。
問： 本次清理整頓的主要任務(wù)有哪幾方面？
答：本次清理整頓主要完成以下三個方面任務(wù)：
一是依法取締一批污染嚴(yán)重的非法再生利用企業(yè)。重點查處與居民區(qū)混雜、嚴(yán)重影響居民正常生活環(huán)境的無證無照小作坊；無環(huán)保審批手續(xù)、未辦理工商登記的非法企業(yè)；不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)；污染治理設(shè)施運行不正常且無法穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)；加工利用“洋垃圾”的企業(yè)；無危險廢物經(jīng)營許可證從事含有毒有害物質(zhì)的電子廢物、廢塑料加工利用的企業(yè)。對上述企業(yè)的違法行為依法予以查處，并報請地方人民政府依法對違法企業(yè)予以關(guān)停。
二是重點整治加工利用集散地。重點檢查集散地規(guī)劃環(huán)評的審批和落實情況、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運行情況。堅決依法取締行政村內(nèi)或城鄉(xiāng)結(jié)合部與居民區(qū)混雜的集散地，以及環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施落后、污染嚴(yán)重、群眾反響強烈的集散地。配合地方人民政府切實做好集散地綜合整治、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、人員就業(yè)安置、維護(hù)社會穩(wěn)定等各項工作。
三是規(guī)范引導(dǎo)再生利用企業(yè)健康發(fā)展。完善再生資源回收利用基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)有關(guān)企業(yè)采用先進(jìn)適用加工工藝,集聚發(fā)展，集中建設(shè)和運營污染治理設(shè)施；推動國內(nèi)廢物再生利用企業(yè)園區(qū)化、規(guī)?；颓鍧嵒l(fā)展；鼓勵合法合規(guī)再生利用企業(yè)聯(lián)合、重組，做大做強，引導(dǎo)企業(yè)綠色健康發(fā)展。
問：本次清理整頓對我國再生資源利用行業(yè)會有什么影響？
答：“十二五”以來，盡管我國再生資源回收行業(yè)獲得長足發(fā)展，但是，目前國內(nèi)固體廢物回收體系建設(shè)，仍滯后于固體廢物加工利用行業(yè)的發(fā)展需求。再生資源加工利用企業(yè)多為“散、亂、污”企業(yè)，污染治理水平低下，多數(shù)甚至沒有污染治理設(shè)施，嚴(yán)重污染當(dāng)?shù)氐拇髿狻⑺?、土壤環(huán)境。通過本次清理整頓，淘汰落后和過剩產(chǎn)能，加快我國固體廢物回收利用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，完善再生資源回收利用基礎(chǔ)設(shè)施，有效提升國內(nèi)固體廢物回收利用行業(yè)發(fā)展水平，為建設(shè)美麗中國和全面建成小康社會提供有力支撐。
