【中國環(huán)保在線 行業(yè)動態(tài)】近年來，土壤污染防治成為熱點環(huán)保話題，目前我國的土壤污染現(xiàn)狀不容樂觀。但是，土壤治理，尤其是土壤修復仍然占據(jù)廣闊市場。未來，有望從進一步整合產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新商業(yè)模式等方面著手，充分挖掘土壤治理市場潛力。
 

　　近年來，土壤污染引發(fā)的危害常有耳聞，如湖南鎘大米事件、北京焦化廠毒地事件、常州外國語事件等。土壤污染，作為一個離我們并不遙遠的名詞，卻常常沒有得到重視。本文將探討我國土壤污染的現(xiàn)狀、對比國外土壤污染治理的措施、分析土壤治理市場、產(chǎn)業(yè)鏈和商業(yè)模式，旨在土壤治理行業(yè)爆發(fā)前的黎明與各位PPP從業(yè)者一起共同探討。
 

　　土壤污染是什么
 

　　土壤污染指的是由人類活動產(chǎn)生的具有生理毒性的物質(zhì)或過量的營養(yǎng)元素進入土壤，其數(shù)量超過了土壤的自凈能力，從而導致土壤性質(zhì)惡化，終危及人體健康及生存發(fā)展的現(xiàn)象。
 

　　目前我國土壤污染現(xiàn)狀不容樂觀
 

　　根據(jù)環(huán)保部和國土資源部在2014年4月17日聯(lián)合公布的《全國土壤污染狀況調(diào)查公報》數(shù)據(jù)顯示，全國土壤總的點位超標率為16.1%，其中輕微、輕度、中度和重度污染點位比例分別為11.2%、2.3%、1.5%和1.1%。從土地利用類型看，耕地、林地、草地、未利用地、重污染企業(yè)用地、工業(yè)廢棄地、工業(yè)園區(qū)、固體廢物集中處理處置場地、采油區(qū)、采礦區(qū)、污水灌溉區(qū)、干線公路兩側(cè)土壤點位超標率分別為19.4%、10.0%、10.4%、11.4%、36.3%、34.9%、29.4%、21.3%、23.6%、33.4%、26.4%、20.3%。從污染分布狀況來看，南方土壤污染重于北方；長三角、珠三角、東北老工業(yè)基地等部分區(qū)域土壤污染問題較為突出，西南、中南地區(qū)土壤重金屬超標范圍較大；鎘、汞、砷、鉛4種無機污染物含量分布呈現(xiàn)從西北到東南、從東北到西南方向逐漸升高的態(tài)勢。
 

　　同時，法律法規(guī)不完善、資金缺口大和治理技術滯后制約著我國土壤污染治理前進的步伐。
 

　　法律法規(guī)還不完善。一方面，相關政策法律缺失，質(zhì)量標準不完善。目前我國涉及土壤保護的法律法規(guī)主要有《環(huán)境保護法》、《土地管理法》、《水土保持法》等。在環(huán)境質(zhì)量標準層面，國家已出臺《土壤環(huán)境質(zhì)量標準》，但其中僅包含8種重金屬、2種農(nóng)藥，且只針對農(nóng)用地土壤保護，已經(jīng)相當滯后。2016年5月28日，國務院印發(fā)了《土壤污染防治行動計劃》，簡稱“土十條”。但總體來看，我國土壤污染治理的相關法律標準體系還不完善，依然需要完善立法。
 

　　資金缺口大。在《2016年中央對地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付預算表》中，新增了土壤污染防治專項預算項目(原為重金屬治理專項)，預算數(shù)為90.89億元。而根據(jù)北極星節(jié)能環(huán)保網(wǎng)的統(tǒng)計，我國已有333.33萬公頃耕地因遭受污染而不宜耕種，約有1600萬公頃農(nóng)業(yè)耕地遭受農(nóng)藥污染。按受污染的農(nóng)業(yè)耕地土壤修復成本較低的修復方法來估算(每公頃的修復成本30萬元)，僅耕地修復所需資金總額將高達約5.8萬億元。與修復需求相比，現(xiàn)有的資金投入還遠遠不夠，資金缺口非常大。
 

　　土壤治理是千億大市場
 

　　根據(jù)中商產(chǎn)業(yè)研究院的預測，2016年到2020年我國土壤修復市場規(guī)模將從462億元增長到2020年的2191億元，年均復合增長率為36.52%。
 

　　國內(nèi)的土壤修復通常以工程形式體現(xiàn)，多為污染場地修復，資金來源一般為政府部門、土地開發(fā)商和污染企業(yè)。數(shù)據(jù)顯示，國家支持的修復資金占75.3%，其余資金來自污染企業(yè)和地產(chǎn)企業(yè)。目前土壤修復行業(yè)還處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，2014年開始成長迅速。根據(jù)江蘇省(宜興)環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究院數(shù)據(jù)庫(JIEIDatabase)數(shù)據(jù)，2006-2009年間，環(huán)境修復項目增長緩慢，每年項目總數(shù)不超過20個。2013年我國公開招投標和簽約的修復工程項目有28項，金額約15億元;2014年土壤修復工程項目數(shù)量和投資金額同比上漲42.8%和13.3%。根據(jù)《2015中國土壤修復發(fā)展白皮書》，2015年全國土壤修復工程項目超過100個，合同簽約額達到21.28億元，比2014年的12.74億元增長67%。
 

　　從土壤治理企業(yè)數(shù)量的維度來看，土壤治理剛起步。根據(jù)公開資料顯示，全國涉及重金屬污染土壤修復的企業(yè)在2010年之前不超過20家。而到截止2013年底，中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會掌握的企業(yè)數(shù)量已經(jīng)超過300家。2014年全國已經(jīng)有超過500家土壤修復相關企業(yè)，2015年全國從事土壤修復業(yè)務的企業(yè)數(shù)量增長至900家以上，比2014年翻了將近一番。據(jù)新統(tǒng)計，“土十條”出臺后(2016年5月)擁有土壤修復相關業(yè)務的企業(yè)數(shù)量已接近2000家。
 

　　綜合國內(nèi)土壤治理項目數(shù)量和從事企業(yè)數(shù)量的增長情況，我們相信土壤治理是一個待爆發(fā)的大市場，我們預計未來10到15年該行業(yè)將步上發(fā)展的快車道。
 

　　土壤修復產(chǎn)業(yè)鏈有待進一步整合
 

　　土壤治理行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈從前段到后端分別是污染土地檢測機構、藥劑商、設備提供商、環(huán)保咨詢機構(監(jiān)理機構)和工程公司。從總體情況來看，土壤治理的產(chǎn)業(yè)鏈在國內(nèi)才剛起步，產(chǎn)業(yè)鏈前端的檢測單位目前市場極為分散，趨于特征較明顯，主要參與者以省(市)環(huán)境檢測中心為主。藥劑、設備仍以進口產(chǎn)品為主，國內(nèi)企業(yè)有待進一步發(fā)展。目前國內(nèi)主要土壤治理公司從事的業(yè)務以產(chǎn)業(yè)鏈后端的工程為主。