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四劑藥方對癥固定污染源 環(huán)境治理進入持證排污時代
在打響藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、牢筑水生態(tài)安全的同時，我國環(huán)境管理體制變革也在層層加碼：未來四年，每個排污單位都將“持證排污”。
來自《中國環(huán)境報》日前報道消息稱，華能海南發(fā)電股份有限公司?？陔姀S、玖龍紙業(yè)(重慶)有限公司、浙江嘉興的景興紙業(yè)有限公司、威立雅長揚熱能(重慶)有限責任公司等企業(yè)已通過環(huán)保部門審核，成為首批獲得全國編碼排污許可證的企業(yè)。這也意味著，作為我國環(huán)境治理的核心制度，亦是實現(xiàn)固定污染源“一證式”管理的強力舉措，排污許可證制度正式落地扎根。
去年底印發(fā)的《控制污染物排放許可制實施方案》中曾提出，在取得排污許可證的基礎上，排污單位方能依“證”排污。具體進程方面，環(huán)保部將按行業(yè)分步推動排污許可證核發(fā)：截至2017年6月，在火電、造紙企業(yè)開展排污許可證核發(fā)工作；到2017年底前，全國完成“大氣十條”、“水十條”確定的重點行業(yè)企業(yè)排污許可證核發(fā)工作；未來4年，我國將基本實現(xiàn)名錄規(guī)定行業(yè)企業(yè)排污許可證的核發(fā)。
截至目前，距離實現(xiàn)階段目標時限還有3個月，排污許可證核發(fā)進展情況成為業(yè)界關注焦點。環(huán)保部相關負責人對此指出，“除了上述企業(yè)外，還有數(shù)十家企業(yè)的排污許可證已經進入到前期審核論證程序當中。”緊接著，一系列相關配套細則也將陸續(xù)亮相。事實上，“十三五”期間，我國將逐漸簡化環(huán)評制度，確定排污許可證核心制，使得節(jié)能減排效果“看得見”。
“改革后的排污許可證是每個排污單位必須持有的‘身份證’。”陳吉寧曾如是定義排污許可證。排污證作為排污許可的載體，其許可排放量即為企業(yè)污染物排放的“天花板”，破解以往排放達標而環(huán)境質量不達標的尷尬顯示。如此一來，排污企業(yè)將用事實說話，證實現(xiàn)在建設、生產、關閉等不同生命周期的全稱式治理。
據悉，排污許可證由基本信息、許可事項與管理要求三大路徑構成。據環(huán)保部的公開資料顯示，其中，主要包括排污口位置和數(shù)量、排放方式、排放去向，排放污染物種類、許可排放濃度、許可排放量，重污染天氣或枯水期等特殊時期許可排放濃度和許可排放量等內容的許可事項對企業(yè)各項排污數(shù)據予以了界定。
管理要求同樣對排污企業(yè)單位總量控制進行了明確劃分。具體來看，管理要求主要針對企業(yè)自行監(jiān)測方案、臺賬記錄、執(zhí)行報告；執(zhí)行情況報告等環(huán)保信息公開；應承擔的其他法律責任等方面予以分級管理。顯然，不僅僅是一張“證”的排污許可證，更像是一本涵蓋了污染治理設施、污染物排放濃度、排放量以及管理要求的系統(tǒng)性環(huán)保許可百科。
實施分類管理，即依據行業(yè)類別實行“一證式”模式，成為此次排污許可證的亮點之一。據《21世紀經濟報道》，排污許可證擬對不同行業(yè)或同一行業(yè)內的不同類型企事業(yè)單位，按照污染物產生量、排放量以及環(huán)境危害程度等因素進行分類管理，載明污染治理設施、環(huán)境管理要求等相關內容，其中，排污許可證中的污染物種類內容主要包括大氣污染物、水污染物，并依法逐步納入其他污染物。
國內機構普遍認為，通過產能制定的排污總量，有利于借以市場杠桿加速落實去產能標的實現(xiàn)。與此同時，排污許可證將使得更多的上市企業(yè)與擬上市企業(yè)加強環(huán)境污染治理力度，一方面督促環(huán)境治理產業(yè)實現(xiàn)供給改革，另一方面倒逼傳統(tǒng)企業(yè)成本內在化，這對于遵循綠色發(fā)展的相關企業(yè)來說無疑是一個利好的消息。
以上就是今天的環(huán)保視野，感謝您的閱讀。東西南北，精彩放送，更多資訊我們明天再會。
