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【中國環(huán)保在線 地方新聞】如何對城市的降雨就地消納和利用？“啟動消除城區(qū)重點易澇區(qū)段3年行動，使城市既有‘面子’、更有‘里子’”，在2017年的《政府工作報告》中，海綿城市再次被重點強調(diào)。基于此，旨在打造“立體海綿城市”的重慶近日公布《重慶市主城區(qū)海綿城市專項規(guī)劃》，明確實現(xiàn)70%的降雨可就地消納和利用的發(fā)展目標(biāo)。
重塑城市里子實現(xiàn)雨水消納 重慶構(gòu)建立體“海綿”
讓城市既有“面子”，又有“里子”。
下暴雨時，馬路上能“看海”；炎炎夏日，中心區(qū)的氣溫比其它區(qū)域高好幾攝氏度……今后，這些煩人的情況有望得到改變。如今“海綿城市”一詞，越來越多地進入公眾視野，也逐漸進入公眾的日常。有著“山水之城”之稱的重慶對此將有具體的實踐。來自重慶市規(guī)劃局的公開消息稱，《重慶市主城區(qū)海綿城市專項規(guī)劃》(下文簡稱《規(guī)劃》)近日經(jīng)重慶市政府常務(wù)會審議通過。
何謂海綿城市？簡單來說，城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用。中央城鎮(zhèn)化工作會議上提出要建設(shè)自然積存、自然滲透、自然凈化的“海綿城市”，在中央城市工作會議再次強調(diào)要建設(shè)海綿城市。2016年初，住建部要求10月底前完成設(shè)市城市海綿城市專項規(guī)劃草案。
基于上述背景，《規(guī)劃》在結(jié)合“重慶主城區(qū)山水生態(tài)空間足、雨急坡陡徑流快、土薄高濕持水難”的自然特征同時，遵循“因地制宜、突出特色、生態(tài)優(yōu)先、趨利避害、經(jīng)濟合理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、流域管理、長效保障”的原則，并利用徑流通道串聯(lián)山系、水系、綠系，形成重慶特有的海綿城市空間格局，綜合采用“凈、蓄、滯、滲、用、排”等措施，將70%的降雨就地消納和利用，建設(shè)“具有山地特色的立體海綿城市”，實現(xiàn)“水體不黑臭、小雨不積水、大雨不內(nèi)澇、熱島有緩解”目標(biāo)。
在綜合考慮自然特征、環(huán)境容量、建設(shè)投資及政策要求的情況下，《規(guī)劃》明確提出，重慶將利用徑流通道串聯(lián)山系、水系、綠系，形成重慶特有的海綿城市空間格局，并將主城區(qū)劃分為海綿涵養(yǎng)區(qū)、海綿緩沖區(qū)、海綿提升區(qū)和海綿修復(fù)區(qū)四個海綿功能區(qū)，分別提出管控指引。其中海綿涵養(yǎng)區(qū)規(guī)劃共計2578平方公里，占主城面積的47%，主要包括四山即縉云山山脈、中梁山山脈、銅鑼山山脈、明月山山脈，以及連片山體和城中山體，主要功能是水源涵養(yǎng)，措施主要是打造陂塘系統(tǒng)和生態(tài)恢復(fù)。
同時，綜合考慮各分區(qū)水體水質(zhì)、建成區(qū)比例、合流制管網(wǎng)比例、內(nèi)澇比例等因素，《規(guī)劃》將主城區(qū)劃分為80個流域排水分區(qū)，明確主城區(qū)年徑流總量控制率確定為不低于70%，徑流污染物削減率不低于50%。規(guī)劃還提出將通過凈化優(yōu)先保安全、高蓄坡滯低緩排、滲透回用促循環(huán)、山水林田城相映、立體海綿惠渝州五個規(guī)劃策略構(gòu)建立體海綿系統(tǒng)，并結(jié)合次級河流整治、黑臭水體治理、建成區(qū)改造、新區(qū)建設(shè)和重點建設(shè)項目，劃定海綿城市近期重點建設(shè)區(qū)域面積200平方公里，以提升城市生態(tài)環(huán)境品質(zhì)。
海綿緩沖區(qū)共計1670平方公里，占比30.50%，主要是除山體之外的非城鎮(zhèn)建設(shè)用地，將通過構(gòu)建農(nóng)田林網(wǎng)、調(diào)蓄塘起到調(diào)蓄和緩沖的作用。海綿提升區(qū)主要是主城594平方公里的未建區(qū)域，占比約10.80%。目前631平方公里的現(xiàn)狀建設(shè)用地，則被規(guī)劃為海綿修復(fù)區(qū)，主要通過修復(fù)渠化河岸、改造下墊面等措施進行生態(tài)功能的修復(fù)。
據(jù)了解，重慶市規(guī)劃局還同步還制定了《重慶市海綿城市規(guī)劃與設(shè)計導(dǎo)則》，旨在通過規(guī)劃導(dǎo)則確立海綿城市規(guī)劃編制體系、規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)分解的方法和參數(shù)，制定了海綿城市設(shè)計方法和常用低影響設(shè)施設(shè)計要點，與專項規(guī)劃共同規(guī)范和指導(dǎo)主城區(qū)海綿城市規(guī)劃建設(shè)管理工作。
