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【中國環(huán)保在線 地方新聞】2017年是落實國家“大氣十條”的決戰(zhàn)之年，北京堅決打好燃煤鍋爐清潔能源改造攻堅戰(zhàn)。為確保各項任務的完成，北京將強化環(huán)保督查，實現(xiàn)市級環(huán)保督查全覆蓋，同時進一步完善清潔空氣行動計劃考核機制，多措并舉啃下“硬骨頭”。
決戰(zhàn)之年使用超常措施 北京重拳治理燃煤污染
2月28日，北京市房山區(qū)京良路籬笆房公交站路側(cè)的吳店集中供熱中心燃氣管線配套工程的施工現(xiàn)場，燃氣集團的工人們正在進行前期勘測工作，今年這條管線就要為吳店集中供熱中心供氣。
北京市自1998年大力開展燃煤鍋爐清潔能源改造以來，空氣質(zhì)量持續(xù)改善，按照“由內(nèi)及外、從小到大”的工作思路，近年來把燃煤鍋爐改造工作的重點逐步轉(zhuǎn)向遠郊區(qū)縣，不斷完善全市燃氣管網(wǎng)等基礎設施建設，著力推進更大范圍的鍋爐煤改清潔能源。
2017年是落實國家“大氣十條”的決戰(zhàn)之年，年初，市政府以京政辦1號文件的形式印發(fā)了《北京市2013-2017年清潔空氣行動計劃重點任務分解2017年工作措施》(京政辦發(fā)〔2017〕1號)，制定了燃煤鍋爐清潔能源改造4000蒸噸左右，遠郊區(qū)平原地區(qū)10蒸噸及以下和建成區(qū)35蒸噸及以下燃煤鍋爐基本“清零”的任務目標。
打好攻堅戰(zhàn) 啃下“硬骨頭”
北京市環(huán)保局大氣處曾景海介紹，按照全市整體工作安排，今年燃煤鍋爐清潔能源改造任務量為4000蒸噸，雖然總蒸噸數(shù)與歷年相比不是多，但大部分是歷年改造的“硬骨頭”，改造難度非常大。主要體現(xiàn)在三方面，一是點多，多數(shù)為小鍋爐，涉及近千家，分布在各遠郊區(qū)，較為分散，統(tǒng)籌難度大。二是面廣，改造涉及方方面面，比如鍋爐改造涉及流程多，改造工程需經(jīng)過資金落實、前期手續(xù)辦理、招投標、設備采購、工程施工、調(diào)試、驗收等多個環(huán)節(jié);涉及改造對象類型多，近千家改造對象不僅涉及各種社會單位，還涉及中央單位、駐京部隊、武警部隊、市屬單位、區(qū)屬單位。三是實施難度大，改造對象大部分位于偏遠地區(qū)，普遍存在基礎設施薄弱、需協(xié)調(diào)解決問題較多等困難，各個都是難點，項項都需攻堅。
搶前抓早 制定計劃完成部署
為打好2017年燃煤鍋爐清潔能源改造攻堅戰(zhàn)，市區(qū)兩級環(huán)保部門聯(lián)動，按照“搶前抓早”的原則組織實施。一是早策劃。從2016年8月開始，北京市環(huán)保局便開始著手布局2017年改造工作，組織各區(qū)與市燃氣集團對接，逐一開展現(xiàn)場調(diào)研。二是抓重點。認真履行“四個服務”職責，從2016年9月開始，組織對重點單位進行重點溝通，與中央在京單位、駐京部隊，以及推進配套設施建設的燃氣、熱力、電力等單位進行對接，形成工作機制、共同推進改造工作加快實施。三是勤協(xié)調(diào)。目前市、區(qū)環(huán)保部門間已建立了“周報、月報”等定期反饋機制，密切跟蹤各項目情況，以便隨時發(fā)現(xiàn)問題，并積極解決問題，推動項目進展。四是執(zhí)法促。從2016年11月份采暖季開始，全市環(huán)保部門對在用燃煤鍋爐單位集中開展專項監(jiān)督執(zhí)法，有效促進改造項目落地。
截至目前，各區(qū)已經(jīng)制定完成改造計劃，做到目標明確，關鍵時間節(jié)點明確。市燃氣集團已確定燃氣管線投資建設計劃，對改造工程形成有效支撐。市電力公司、市熱力集團等單位主動配合，積極推動有關工作。
央地、軍地聯(lián)合 共同推進改造
位于房山區(qū)良鄉(xiāng)的北京電力設備總廠，始建于1953年，是國有大型一類企業(yè)，2016年響應北京市節(jié)能環(huán)保的要求，取消了總共45蒸噸的燃煤鍋爐改用了空氣源熱泵，盡到了社會責任，給房山區(qū)做了表率。
媒體人員跟隨廠副總經(jīng)理肖偉穿過一扇木門，鉆進了已經(jīng)廢棄的燃煤鍋爐房一層，四周的光線一下子暗了，眼睛適應了幾秒鐘，才發(fā)現(xiàn)身邊是縱橫交錯的鐵質(zhì)風道和輸煤管道。“小心，別磕到腦袋。”肖偉邊說邊遞來一個安全帽。
歲月侵蝕，在輸煤管道上留下了深淺不一的痕跡。直徑一米多的大風道表面，原來包裹的一層厚達10多厘米的保溫巖棉已經(jīng)脫落掉外皮，鐵質(zhì)的輸煤管道也被銹蝕，黃褐色的銹跡爬滿了管壁四周的墻壁上，墻皮也已大量脫落，墻面斑駁。
小心翼翼上到鍋爐房的二層，空空蕩蕩的廠房似乎在訴說著當年熱火朝天、燃煤供暖的流金歲月。“一臺30蒸噸、一臺15蒸噸，兩臺鍋爐總共45蒸噸，從1953年建廠，一直給1200畝的廠房和有3200戶居民的生活區(qū)供暖。”向外望去，樓下的水泥空地就是曾經(jīng)的貯煤庫，是它為燃煤鍋爐的運轉(zhuǎn)提供充足的“彈藥”。煤炭的大量使用，給環(huán)境帶來了不可忽視的影響。肖偉回憶，“要趕上沒風的時候，整個廠區(qū)都飄著粉塵，地上也布滿小黑點?，F(xiàn)在改造完成后全都使用了清潔能源，從效果上看削減燃煤6000噸，二氧化硫的排放量減少了38噸，氮氧化物排放量減少了17噸，煙塵減少了12噸。”
市環(huán)保局大氣處曾景海介紹，2017年，中央單位、駐京部隊燃煤鍋爐改造任務蒸噸數(shù)約占全市總?cè)蝿樟康?0%，經(jīng)前期溝通對接，目前已建立起央地聯(lián)合、軍地聯(lián)合，共同推進改造的工作機制。首先，市領導親自調(diào)度，建立了協(xié)調(diào)對接機制。目前已成立專門的協(xié)調(diào)工作組，建立了與中央單位和駐京部隊的對接機制，并多次召開協(xié)調(diào)調(diào)度會。2月7日，張工副市長主持召開北京市2017年度“清煤降氮”工作推進會，有效推動項目進展。其次，央地、軍地已對接燃氣、電力配套需求，現(xiàn)已組織市燃氣集團、北京電力公司與中央單位、駐京部隊共同開展現(xiàn)場點位調(diào)研200余個，基本確定了改造方式。
以獎促治 以督促改 雙管齊下推進工作
在大力開展燃煤鍋爐清潔能源改造的過程中，市區(qū)兩級加大資金支持力度，除市級給予每蒸噸13萬元的補貼外，房山、大興、昌平等區(qū)也出臺了區(qū)級補貼政策，幫助屬地燃煤鍋爐清潔能源改造單位開展改造工作，現(xiàn)在市級大氣污染治理專項資金已經(jīng)下達到各區(qū)。
另外，為確保各項任務的完成，北京將強化環(huán)保督查，實現(xiàn)市級環(huán)保督查全覆蓋，同時進一步完善清潔空氣行動計劃考核機制，促進大氣污染防治責任，特別是壓實街鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層環(huán)境監(jiān)管責任的落實。燃煤鍋爐清潔能源改造是督查和考核的重點內(nèi)容。
簡化手續(xù) 多措并舉 助力改造加速進行
燃煤鍋爐清潔能源改造及配套燃氣、電力管線工程手續(xù)復雜，工期比較緊張。為加速改造工程推進，北京市政府研究出臺了“一會三函”政策，簡化手續(xù)辦理，壓縮時間。對于暫不具備燃氣管線條件的偏遠區(qū)域，市區(qū)兩級鼓勵多措并舉，綜合采取壓縮氣、液化氣、電等方式進行改造。通過這些舉措，進一步加快改造工程按計劃推進。
下一步，北京市環(huán)保部門將緊盯不放、緊抓不懈，確保全市燃煤鍋爐清潔能源改造任務順利完成。同時，按照能源清潔化戰(zhàn)略，結(jié)合華能燃煤電廠停備、農(nóng)村散煤清潔能源替代等措施，使全市燃煤污染治理工作減排效益充分發(fā)揮，促進空氣質(zhì)量進一步改善。
原標題：決戰(zhàn)丨北京將以超常規(guī)措施治理燃煤污染
