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“史上高規(guī)格”環(huán)保督察將至 8省市再掀綠色風(fēng)暴
2017年，《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(即大氣十條)階段的收官之年。如何破局霧鎖迷城，將是橫亙?cè)诃h(huán)保部門(mén)面前的一道門(mén)檻。
連日來(lái)，又一輪重污染天氣“造訪”京津冀及周邊地區(qū)。據(jù)中國(guó)氣象網(wǎng)消息，2月14日—15日，華北中南部、黃淮西部、陜西關(guān)中等起大氣擴(kuò)散條件持續(xù)較差，利于大氣中污染物積累，將出現(xiàn)重污染與低能見(jiàn)度天氣。
幾近在同一時(shí)間，新一輪中央環(huán)保督察已在路上。如你所知，此次空氣質(zhì)量專項(xiàng)督察進(jìn)駐時(shí)間長(zhǎng)達(dá)一個(gè)月，覆蓋范圍廣泛。督察對(duì)象包括北京市，天津市，河北省的石家莊、廊坊、保定、唐山、邯鄲、邢臺(tái)、滄州、衡水市，山西省太原、臨汾市，山東省濟(jì)南、德州市，河南省的鄭州、鶴壁、焦作、安陽(yáng)市在內(nèi)的6個(gè)省市。不難發(fā)現(xiàn)，作為我國(guó)大氣污染嚴(yán)峻的區(qū)域，亦是霧霾治理的焦點(diǎn)與難點(diǎn)，盡管近年來(lái)大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，但京津冀及周邊地區(qū)的排放強(qiáng)度均遠(yuǎn)高于全國(guó)其他地區(qū)。
如你所知，此次中央環(huán)保督查組織規(guī)格龐大。環(huán)保部將聯(lián)合相關(guān)省市構(gòu)建18個(gè)督察組，并分成54個(gè)小組同步開(kāi)展2017年季度空氣質(zhì)量督查工作，累計(jì)督察人員近300人。但更為業(yè)界所關(guān)注的是，環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧與4位副部長(zhǎng)將親自離京巡查，督察地方落實(shí)大氣污染防治責(zé)任。而由環(huán)保部長(zhǎng)帶隊(duì)進(jìn)行專項(xiàng)督察，實(shí)屬，可謂“史上高規(guī)格”。
事實(shí)上，在此番實(shí)屬罕見(jiàn)的督察之前，環(huán)保部就已動(dòng)作頻頻。早在2015年，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境“黨政同責(zé)”、突出地方主體責(zé)任的中央環(huán)保督察在頂層設(shè)計(jì)中得以明確。隨即，同年底，中央環(huán)保督察在河北拉開(kāi)試點(diǎn)序幕。四個(gè)月后，直面環(huán)境沉疴的嚴(yán)厲措辭、動(dòng)真碰硬的鐵腕治污……彼時(shí)河北的督察結(jié)果，就已這樣前所未聞的形式留下了環(huán)境治理改革濃墨重彩的一筆。
隨即，時(shí)間來(lái)到2016年。當(dāng)年7月與11月，黑龍江、江蘇、上海、寧夏、重慶……累計(jì)16省市迎來(lái)旨在打通環(huán)境治理“后一公里”的中央督察。自此，持續(xù)有力的環(huán)保督察，在掀起一場(chǎng)治污問(wèn)責(zé)風(fēng)暴的同時(shí)，亦有效破局各地突出的環(huán)境沉疴。據(jù)新華網(wǎng)報(bào)道，來(lái)自2017年全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上的公開(kāi)消息稱，僅在2016年，兩批中央環(huán)保督察共受理群眾舉報(bào)案件3.3萬(wàn)余件，立案處罰8500余件、罰款4.4億多元，立案?jìng)刹?00余件、拘留720人，約談6307人，問(wèn)責(zé)6454人。
這會(huì)是怎樣的一場(chǎng)綠色風(fēng)暴？與之前環(huán)保督察不同的是，此次將以督政作為著力點(diǎn)，采取專題部署、部長(zhǎng)巡查、走訪問(wèn)詢、現(xiàn)場(chǎng)抽查等方式，對(duì)不同城市各有側(cè)重，重點(diǎn)督察各級(jí)黨委、政府及其有關(guān)部門(mén)責(zé)任落實(shí)情況，重污染天氣應(yīng)急預(yù)案落實(shí)情況，燃煤鍋爐清理淘汰工作進(jìn)展及在用鍋爐分布情況，《京津冀大氣污染防治強(qiáng)化措施(2016—2017)》2016年任務(wù)完成情況以及“散亂污”企業(yè)依法治理情況。
地方政府不作為、亂作為、慢作為等問(wèn)題，強(qiáng)化督察考核責(zé)任亦是此番高規(guī)格督察的著力點(diǎn)之一。在國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)李佐軍看來(lái)，上述重點(diǎn)督察板塊都是撬動(dòng)大氣污染防治的重要支點(diǎn)。與此同時(shí)，在我國(guó)正式進(jìn)入“大氣十條”階段目標(biāo)任務(wù)沖刺期的同時(shí)，此番高規(guī)格中央環(huán)保專項(xiàng)督察，也被視作確保完成治理目標(biāo)的前奏。
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