環(huán)保在線APP
環(huán)保在線手機(jī)站
環(huán)保在線小程序
微信公眾號(hào)
回放
回放
回放
科研實(shí)驗(yàn)室激光氣體分析儀表提供OEM服務(wù)
氣體分析品牌
其他品牌
【中國(guó)環(huán)保在線 污水處理】什么是合同節(jié)水管理？水利部綜合事業(yè)局有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，這是指節(jié)水服務(wù)企業(yè)與用水戶(hù)以合同形式，為用水戶(hù)募集資本、集成先進(jìn)技術(shù)，提供節(jié)水改造和管理等服務(wù)，以分享節(jié)水效益方式收回投資、獲取收益的節(jié)水服務(wù)機(jī)制。目前主要應(yīng)用在高耗水工業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活用水單位以及河流湖泊的修復(fù)治理等方面。
水資源極度匱乏，卻缺少節(jié)水的市場(chǎng)模式，這是我國(guó)節(jié)水事業(yè)一直存在的難題。我國(guó)人多水少，水資源時(shí)空分布不均，水污染問(wèn)題嚴(yán)重，地下水超采、水資源承載能力和生產(chǎn)布局不相匹配等問(wèn)題長(zhǎng)期存在，已經(jīng)成為我國(guó)走向生態(tài)文明的重要瓶頸。
歸根結(jié)底，發(fā)展節(jié)水事業(yè)離不開(kāi)市場(chǎng)這只無(wú)形的手。節(jié)水需要政府和市場(chǎng)兩個(gè)輪子同時(shí)動(dòng)起來(lái)，共同發(fā)力?？涩F(xiàn)狀是，政府“輪子”鉚足了轉(zhuǎn)，市場(chǎng)“輪子”反應(yīng)不夠。市場(chǎng)“輪子”不轉(zhuǎn)，有兩個(gè)原因，一方面是因?yàn)闆](méi)有合適的節(jié)水盈利模式。節(jié)水工作具有一定的公益性，而社會(huì)資本具有典型的趨利性，沒(méi)有盈利模式，形不成獲利空間，社會(huì)資本是不會(huì)感興趣的。
另一方面，節(jié)水工作是個(gè)系統(tǒng)性工程，而節(jié)水技術(shù)產(chǎn)品分散在不同的企業(yè)手中，缺乏一個(gè)技術(shù)集成平臺(tái)，成了社會(huì)資本參與節(jié)水的一道“門(mén)檻”。改變現(xiàn)狀，重要的是找到能夠讓社會(huì)資本、政府和用水主體共贏的模式。合同節(jié)水管理模式，就是在這樣一種社會(huì)需求下應(yīng)運(yùn)而生的。
早在2014年，水利部提出合同節(jié)水管理的概念，黨的十八屆五中全會(huì)和“十三五”規(guī)劃綱要提出推行合同節(jié)水管理；2015年3月，水利部綜合事業(yè)局聯(lián)合京、津、冀等省市水利(水務(wù))投資集團(tuán)和17家擁有核心節(jié)水技術(shù)的企業(yè)正式成立以合同節(jié)水管理為主業(yè)的“北京國(guó)泰節(jié)水發(fā)展股份有限公司”。2016年8月，國(guó)家發(fā)展改革委、水利部和國(guó)家稅務(wù)總局等三部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于推行合同節(jié)水管理促進(jìn)節(jié)水服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，明確推行合同節(jié)水管理的各項(xiàng)基本政策，使合同節(jié)水管理實(shí)現(xiàn)了從頂層設(shè)計(jì)到落地操作的轉(zhuǎn)變。
據(jù)了解，“合同節(jié)水管理”是指“募集社會(huì)資本＋集成先進(jìn)適用節(jié)水技術(shù)＋對(duì)目標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行節(jié)水技術(shù)改造＋建立長(zhǎng)效節(jié)水管理機(jī)制＋分享節(jié)水效益”的新型市場(chǎng)化節(jié)水商業(yè)模式。其實(shí)質(zhì)是募集資本，先期投入節(jié)水改造，用獲得的節(jié)水效益支付節(jié)水改造全部成本，分享節(jié)水效益，實(shí)現(xiàn)多方共贏，促進(jìn)水資源節(jié)約保護(hù)。
誠(chéng)如天津市護(hù)倉(cāng)河，全長(zhǎng)5.4公里，屬天津市二級(jí)河道，是中心城區(qū)重要的景觀與排瀝河道，同時(shí)它也是運(yùn)用合同節(jié)水管理模式實(shí)施水生態(tài)治理的試點(diǎn)項(xiàng)目。據(jù)天津市水務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，護(hù)倉(cāng)河由于沿線口門(mén)存在汛期雨污合流水排入河道現(xiàn)象，部分河段不能實(shí)現(xiàn)水體循環(huán)流動(dòng)，水生態(tài)系統(tǒng)脆弱，另外由于水體富營(yíng)養(yǎng)化的逐年積累，河道內(nèi)連年出現(xiàn)藍(lán)藻水華，嚴(yán)重時(shí)呈現(xiàn)“綠油漆”現(xiàn)象，嚴(yán)重影響城市景觀環(huán)境。
早在2015年4月，國(guó)務(wù)院發(fā)布水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，提出直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市建成區(qū)要于2017年底前基本消除黑臭水體。2015年5月，天津市將護(hù)倉(cāng)河列為天津市重點(diǎn)黑臭水體治理首批試點(diǎn)項(xiàng)目，探索以合同節(jié)水管理模式開(kāi)展護(hù)倉(cāng)河水生態(tài)修復(fù)，成為水利部京津冀合同節(jié)水管理試點(diǎn)項(xiàng)目之一。
2015年2月，水利部啟動(dòng)京津冀合同節(jié)水管理試點(diǎn)工作，開(kāi)展公共機(jī)構(gòu)、高耗水服務(wù)業(yè)、水環(huán)境治理等領(lǐng)域合同節(jié)水管理試點(diǎn)。目前，已完成或開(kāi)展包括天津市護(hù)倉(cāng)河在內(nèi)的三個(gè)合同節(jié)水管理試點(diǎn)項(xiàng)目，多個(gè)項(xiàng)目正在開(kāi)展前期工作。
顯然，“合同節(jié)水管理”對(duì)于落實(shí)我國(guó)“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”新時(shí)期治水思路，充分利用市場(chǎng)機(jī)制、調(diào)動(dòng)社會(huì)資本、集成先進(jìn)實(shí)用節(jié)水技術(shù)開(kāi)展節(jié)水工作具有重要啟示意義。今后我國(guó)將探索該模式在高用水行業(yè)、水環(huán)境治理和水生態(tài)修復(fù)中的應(yīng)用。
在實(shí)踐探索過(guò)程中，相繼成立全國(guó)合同節(jié)水管理技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和中國(guó)水利企業(yè)協(xié)會(huì)合同節(jié)水管理專(zhuān)業(yè)委員會(huì)，在水利部指導(dǎo)下組織成立了中國(guó)水權(quán)交易所等，為合同節(jié)水業(yè)務(wù)開(kāi)展提供交易撮合平臺(tái)。試點(diǎn)工作的有效實(shí)施及有關(guān)平臺(tái)的建設(shè)，為合同節(jié)水管理模式的推廣創(chuàng)造了鮮活的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，打造了進(jìn)一步發(fā)展的空間和平臺(tái)，也為各地推行合同節(jié)水管理提供了示范和標(biāo)桿。
下一步，相關(guān)部門(mén)將加強(qiáng)政策研究，在拓寬水利資金渠道、提供優(yōu)惠的金融信貸支持等方面，推動(dòng)有關(guān)扶持政策落地，引導(dǎo)節(jié)水技術(shù)服務(wù)企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)，為激發(fā)市場(chǎng)活力、促進(jìn)水資源節(jié)約和水生態(tài)文明建設(shè)注入新動(dòng)力。
(據(jù)人民網(wǎng)/王浩、經(jīng)濟(jì)參考報(bào)、新華網(wǎng)/張雪花、中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng))
