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杜安環(huán)保
【中國環(huán)保在線 原創(chuàng)視點(diǎn)】聚焦時(shí)事要聞，追蹤環(huán)保動態(tài)，關(guān)注現(xiàn)場，《環(huán)保視野》為您一網(wǎng)打盡每日新環(huán)?？煊崱?/div>
12月21日，主持召開中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會議，研究“十三五”規(guī)劃綱要確定的165項(xiàng)重大工程項(xiàng)目進(jìn)展和解決好人民群眾普遍關(guān)心的突出問題等工作。
發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，提出普遍推行垃圾分類制度，關(guān)系13億多人生活環(huán)境改善，關(guān)系垃圾能不能減量化、資源化、無害化處理。要加快建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)，形成以法治為基礎(chǔ)、政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類制度，努力提高垃圾分類制度覆蓋范圍。
垃圾分類，真是說來話長，不過咱們長話短說。
早在2000年，當(dāng)時(shí)的建設(shè)部就確定了北京、上海、廣州、深圳等8個(gè)城市成為批垃圾分類處理試點(diǎn)城市。2014年，住建部、國家發(fā)改委、財(cái)政部、環(huán)保部、商務(wù)部五部委又聯(lián)合推進(jìn)了新一輪生活垃圾分類示范城市(區(qū))的試點(diǎn)工作。“十二五”規(guī)劃中就曾提出，到2015年，各省(區(qū)、市)建成一個(gè)以上生活垃圾分類示范城市。
歷經(jīng)16年的探索，各地投入了不少財(cái)力物力，但目前來看，仍舊不容樂觀，甚至進(jìn)入了一個(gè)“屢試屢敗、屢敗屢試的怪圈”。問題到底出在了哪里？
不難看出，是垃圾分類政策的執(zhí)行層面出了問題。對于推動垃圾分類，相關(guān)政策一直是單方行動，采取的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的舊思維，把垃圾分類變成了從政府部門到居委會的內(nèi)部工作事務(wù)，與民意互動不夠。更為重要的是，垃圾分類只有“試點(diǎn)”，而缺乏對“試點(diǎn)”的跟蹤與評估。推廣垃圾分類錢花了多少，花在了哪里，各項(xiàng)措施哪些有效果，哪些沒有效果，沒有效果的該怎么去改。這些情況公眾也不太了解。
2016年6月15日，國家發(fā)改委、住建部聯(lián)合發(fā)布了《垃圾強(qiáng)制分類制度方案(征求意見稿)》，提出到2020年底，重點(diǎn)城市生活垃圾得到有效分類，實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類的重點(diǎn)城市，生活垃圾分類收集覆蓋率達(dá)到90%以上，生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上。
2016年9月，發(fā)改委和住建部聯(lián)合發(fā)布的《“十三五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃(征求意見稿)》將“分類回收，促進(jìn)利用”作為基本原則。
已經(jīng)出臺的政策尚需落地，還未出臺的法律法規(guī)蓄勢待發(fā)，與此同時(shí)，城市生活垃圾年產(chǎn)量以8—10%的速度與日俱增，且種類日趨復(fù)雜。一面是政策強(qiáng)勢加壓，一面是體量不斷增加，垃圾分類“壓力山大”。
其實(shí)，國家不斷釋放的動向，在更為宏觀的層面上表明，垃圾分類處理是一個(gè)動態(tài)推進(jìn)的過程。垃圾分類不僅涉及前端收集，還有轉(zhuǎn)運(yùn)和處理過程，都需要不間斷地推動。它的系統(tǒng)性難度、長期性難度，需要持之以恒地發(fā)力。尤其在前端收集上，正是每個(gè)市民的自覺分類，才有可能促成后端更為有效地運(yùn)轉(zhuǎn)。
具體而言，要加快推進(jìn)我國垃圾分類回收的步伐，需要在以下三方面做更多細(xì)致的工作：首先，要做到科學(xué)分類。分得越細(xì)，回收的物質(zhì)價(jià)值越高，也越容易實(shí)現(xiàn)資源化利用，也越容易有好的分類效果。其次，要整合各方資源，建設(shè)完善的回收利用體系。新一輪垃圾分類試點(diǎn)工作不再由環(huán)衛(wèi)部門牽頭，而是由試點(diǎn)城市政府主導(dǎo)，整合全市所有相關(guān)部門聯(lián)合推動，這種整合將帶來一些實(shí)在的變化。第三，垃圾回收要有盈利模式。以互聯(lián)網(wǎng)+垃圾分類回收位代表的盈利模式有效調(diào)動了百姓的參與積極性，給城市和鄉(xiāng)村帶來了積極的變化。
垃圾分類試點(diǎn)還要“試多久”，一項(xiàng)政策試點(diǎn)一試就是16年，恐怕是需要反思的。推廣垃圾分類不是靠砸錢砸出來的，也不是灌輸給民眾的，說到底，這是門“精細(xì)活”，也即我們現(xiàn)在常說的“城市精細(xì)化管理”。推進(jìn)垃圾分類需要更多地和NGO（非政府組織）合作，讓民眾參與。
以上就是今天的環(huán)保視野，感謝您的閱讀。東西南北，精彩放送，更多資訊我們明天再會。
(參考資料：新華網(wǎng)、經(jīng)濟(jì)日報(bào)、新京報(bào)、財(cái)經(jīng)網(wǎng)等)
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