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潤(rùn)和環(huán)保
【中國環(huán)保在線 政策法規(guī)】隨著我國城市人口的增加和規(guī)模的擴(kuò)大，城市污水處理難度日益增大，污水處理會(huì)產(chǎn)生較多的固體廢棄物，污泥處置成為當(dāng)今一大難題。而我國的污泥處理產(chǎn)業(yè)剛剛起步，相關(guān)的政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和管理體系很不完善。以下就我國污泥處理行業(yè)的相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)做以盤點(diǎn)。
隨著我國城市人口的增加和規(guī)模的擴(kuò)大，城市污水處理難度日益增大，污水處理會(huì)產(chǎn)生較多的固體廢棄物，其處置成為當(dāng)今一大難題。來自媒體的報(bào)道消息稱，截至2015年9月底，全國城鎮(zhèn)建成了3830座污水處理廠，高達(dá)1.62億m³/d的污水處理能力，伴生污泥突破3000萬噸/年。我國的污泥處理產(chǎn)業(yè)剛剛起步，相關(guān)的政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和管理體系很不完善。
1、20世紀(jì)60-70年代我國污水處理廠較少，主要土地利用，采用中溫厭氧消化，技術(shù)和設(shè)備幾乎全部進(jìn)口。為指導(dǎo)污泥農(nóng)用，1984年我國城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部發(fā)布了《農(nóng)業(yè)污泥中污染物控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB4284-84)。標(biāo)準(zhǔn)對(duì)污泥中的有害物質(zhì)進(jìn)行了限制，并規(guī)定了污泥農(nóng)用地期限，在一定程度上對(duì)污泥農(nóng)用的安全性初步給予了指導(dǎo)；但是，該標(biāo)準(zhǔn)年代久遠(yuǎn)，無法保障污泥土地的安全利用。而且我國缺乏對(duì)污泥農(nóng)用的長(zhǎng)期定位監(jiān)測(cè)。 1993年7月17日，原建設(shè)部發(fā)布了《城市污水處理廠污水污泥排放標(biāo)準(zhǔn)》(CJ3025-93)，對(duì)城市污水處理廠污泥排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了文字性的規(guī)定，其中，要求城市污水處理廠污泥宜進(jìn)行脫水處理，其含水率宜小于80%。
2、2000年建設(shè)部、國家環(huán)?？偩郑萍疾柯?lián)合發(fā)布了《城市污水處理及污染防治技術(shù)政策》。對(duì)污泥的處理提出了要求。規(guī)定城市污水處理產(chǎn)生的污泥，應(yīng)采用厭氧、好氧和堆肥等方法進(jìn)行穩(wěn)定化處理，也可采用衛(wèi)生填埋方法予以妥善處理。經(jīng)過處理后的污泥，達(dá)到穩(wěn)定化和無害化要求的可農(nóng)田利用，否則應(yīng)按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行衛(wèi)生填埋處置。
2002年，國家環(huán)境保護(hù)總局和國家技術(shù)監(jiān)督檢驗(yàn)總局批準(zhǔn)發(fā)布《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18918-2002)。該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了污泥穩(wěn)定化處理后的指標(biāo)：無論是厭氧消化還是好氧消化有機(jī)物降解率都要大于40%；并進(jìn)一步規(guī)定了含水率、蠕蟲卵死亡率、糞大腸菌群值等指標(biāo)限值。
3、2007年以后，國家對(duì)污泥處理處置的管理力度進(jìn)一步加大。環(huán)境保護(hù)總局啟動(dòng)“環(huán)境技術(shù)管理體系建設(shè)”，并將污水污泥列入首批試點(diǎn)的六大行業(yè)之一，并于2008年初發(fā)布了《城市污水處理廠污水污泥處理處置佳可行技術(shù)導(dǎo)則》(征求意見稿)。
4、為了加快我國污泥處理處置標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)，經(jīng)國家技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督總局批準(zhǔn)，在住建部的具體管理下，成立了全國城鎮(zhèn)污水廠污泥處理處置標(biāo)準(zhǔn)化分技術(shù)委員會(huì)，負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)污水廠污泥處理處置標(biāo)準(zhǔn)的歸口和管理。歷時(shí)近4年，共發(fā)布9項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
5、2009年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部又頒布《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理技術(shù)規(guī)程》(CJJ 131-2009)(備案號(hào)J891-2009)。在同年的2月份建設(shè)部、 環(huán)保部和科技部聯(lián)合發(fā)布了《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置及污染防治技術(shù)政策(試行)》，該技術(shù)政策明確了污泥處理處置的技術(shù)路線，規(guī)定在安全、環(huán)保和經(jīng)濟(jì)的前提下實(shí)現(xiàn)污泥的處理處置和綜合利用，同時(shí)規(guī)定了污泥處理處置的保障措施；另一方面，提出了污泥處理處置的投融資機(jī)制，有利于污泥市場(chǎng)的發(fā)展。
6、為了在污泥處理處置技術(shù)上給予引導(dǎo)，2010年2月環(huán)境保護(hù)部發(fā)布了《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置及污染防治佳可行技術(shù)指南》(試行)，篩選出了污泥處理處置的佳可行技術(shù)。技術(shù)政策和佳可行技術(shù)指南的出臺(tái)給我國城市污水處理廠污泥處理處置指明了方向，在很大程度上將促進(jìn)我國污泥處理處置的發(fā)展。2010年11月，環(huán)保部發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠污泥污染防治工作的通知》，要求各級(jí)地方政府加快污泥處理設(shè)施建設(shè)；
7、2011年3月，國家發(fā)改委和住建部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)污泥處理處置工作組織實(shí)施示范項(xiàng)目的通知》，要求各地有關(guān)部門高度重視污泥處理處置工作。2011年3月14日，住建部和發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置技術(shù)指南(試行)》(建科[2011]34號(hào))(下稱《指南》)。針對(duì)我國城鎮(zhèn)污水處理廠污泥大部分未得到無害化處理處置，資源化利用相對(duì)滯后的現(xiàn)狀，《指南》為城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置工作從總則、污泥的來源與性質(zhì)、污泥處理處置的技術(shù)路線與方案選擇、污泥處置方式及相關(guān)技術(shù)、應(yīng)急處置與風(fēng)險(xiǎn)管理等方面進(jìn)行了規(guī)劃。
規(guī)劃：主要體現(xiàn)在全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃中，把重視污泥安全處置列為四大重要任務(wù)之一，并對(duì)污泥產(chǎn)量、處理處置方式和投資做出了總的規(guī)定和預(yù)測(cè)。，“十二五”污泥處理和處置設(shè)施投資312億元，36個(gè)省會(huì)以上和計(jì)劃單列市污泥無害化處置率平均達(dá)到70%，新增污泥日處理能力4.7萬噸/天。
原標(biāo)題：中國污泥處理行業(yè)的相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)
