【中國環(huán)保在線 固廢處理】農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作是一項長久性與突擊性相結(jié)合的工作，必要的環(huán)境整治長效管理機(jī)制，是確保農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的關(guān)鍵。下一步，環(huán)保部將聯(lián)合財政部制定實施全國農(nóng)村環(huán)境綜合整治“十三五”規(guī)劃，繼續(xù)深入實施“以獎促治”政策，加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度。
 

　　近年來，環(huán)保部采取了一系列措施，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)環(huán)保工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。一是積極推進(jìn)農(nóng)村環(huán)保法規(guī)建設(shè)。環(huán)保部聯(lián)合農(nóng)業(yè)部起草并推動《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》(國務(wù)院令第643號)頒布實施，確立了以畜禽糞便等廢棄物綜合利用、提高種養(yǎng)結(jié)合水平為核心的“少管制、促發(fā)展”的全新立法思路，為增強農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力提供了法律依據(jù)；二是積極推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。截至2015年，中央財政累計安排專項資金315億元，支持全國7.8萬個村莊開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，共建成農(nóng)村生活垃圾收轉(zhuǎn)、處理設(shè)施450多萬個，畜禽養(yǎng)殖污染治理設(shè)施14萬套，農(nóng)村生活垃圾、畜禽糞便年處理量分別達(dá)2770多萬噸和3040多萬噸，受益人數(shù)達(dá)1.4億人；三是積極推動有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展。環(huán)保部把建設(shè)有機(jī)食品生產(chǎn)基地作為實現(xiàn)環(huán)境保護(hù)和生產(chǎn)發(fā)展雙贏的有力抓手予以扎實推進(jìn)，2003年以來，共建成國家有機(jī)食品生產(chǎn)基地176個，對促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)水平提升、引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變起到了積極的示范作用。
 

　　然而，截至目前，我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題依舊嚴(yán)峻。據(jù)了解，農(nóng)村污染源主要是以下三類：一是，一些被大城市淘汰的高污染企業(yè)，為逃避污染排放超標(biāo)的處罰，到農(nóng)村安家落戶；二是，不成規(guī)模的養(yǎng)殖業(yè)，污物排放處理不合理，影響到農(nóng)村環(huán)境；三是農(nóng)村生活垃圾處理不到位。
 

　　據(jù)《農(nóng)民日報》報道，我國農(nóng)村環(huán)境污染問題嚴(yán)重，主要愿意四大層面：一是秸稈利用水平還比較低。我國每年產(chǎn)生秸稈約9億噸，利用率為76.4%，每年仍有約2億噸秸稈被露天焚燒或拋棄在河道坑塘。二是畜禽糞便資源浪費嚴(yán)重。我國每年產(chǎn)生各類畜禽糞便38億噸左右，利用率約60%。其中，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖化學(xué)需氧量、氨氮排放量是我國水污染物減排重點和難點。三是化肥農(nóng)藥不科學(xué)施用導(dǎo)致的污染。我國目前的化肥當(dāng)季利用率僅為三分之一左右，農(nóng)藥有效率不足10%，水體富營養(yǎng)化和生物多樣性退化等問題仍然嚴(yán)重。四是農(nóng)村生活污水和垃圾處理率低。我國每年產(chǎn)生1.2億噸生活垃圾和160億噸生活污水，大部分疏于管理，而“以獎促治”政策覆蓋率僅約14%，農(nóng)村環(huán)境臟亂差情況還未得到根治。上述問題阻礙了農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展，與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和生態(tài)文明建設(shè)的要求不相適應(yīng)。
 

　　12月2日在北京召開的非正規(guī)垃圾堆放點排查整治工作電視電話會議上，環(huán)保部部長陳吉寧要求，下一階段，具體要圍繞4個方面切實做好排查整治工作。一要切實抓好排查整治工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各地環(huán)保部門要與住建部門加強溝通，密切協(xié)作，切實履行牽頭部門的職責(zé)；積極支持、配合其他部門工作，形成推進(jìn)排查整治合力。二是加強農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染防治。做好農(nóng)村工業(yè)污染專項檢查，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)進(jìn)園區(qū)，實行污染物集中處理；會同公安部門開展打擊涉危險廢物環(huán)境違法犯罪行為專項行動，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法違規(guī)行為。三是推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合《水污染防治行動計劃》要求，重點推進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)合部、環(huán)境敏感區(qū)、江河沿線等環(huán)境污染影響大、群眾反映強烈地區(qū)的農(nóng)村生活垃圾和污水處理設(shè)施建設(shè)。四是建立健全農(nóng)村環(huán)保體制機(jī)制。要積極推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境治理市場化運作；進(jìn)一步強化基層環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力量；加強環(huán)境宣傳引導(dǎo)，激發(fā)村民參與污染治理和設(shè)施管理的熱情。
 

　　據(jù)環(huán)保部網(wǎng)站消息，為確保農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作落到實處，下一步，將進(jìn)一步細(xì)化分解大氣、水、土壤三個行動計劃有關(guān)農(nóng)村垃圾治理在內(nèi)的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和綜合整治任務(wù)，納入與各省政府簽訂的責(zé)任書，加強督辦，加大督查力度。對農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測與評估考核，考核結(jié)果與農(nóng)村環(huán)境治理財政資金分配掛鉤，強化對地方的激勵和約束。
 

　　(參考資料：農(nóng)民日報/田忠華、環(huán)保部網(wǎng)站、證券時報網(wǎng)、中國環(huán)境新聞等)