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政策收嚴(yán)打開(kāi)產(chǎn)業(yè)“窗口” 危廢處理步入深水期

2016-11-24 13:40:03來(lái)源:中國(guó)環(huán)保在線(xiàn) 編輯:墨泉 關(guān)鍵詞:危險(xiǎn)廢物處理危廢處理工業(yè)危廢處理閱讀量:44302

導(dǎo)讀:國(guó)家政策的收嚴(yán),使得危廢處理的節(jié)奏不斷加快,與此同時(shí)也帶來(lái)市場(chǎng)藍(lán)海的擴(kuò)容??傮w而言,從各方面來(lái)說(shuō),我國(guó)危廢處理目前正逐漸步入深水期。
  【中國(guó)環(huán)保在線(xiàn) 固廢處理】中國(guó)每年產(chǎn)生的危廢數(shù)量為1億噸左右,且增長(zhǎng)呈加快態(tài)勢(shì)。國(guó)家政策的收嚴(yán),使得危廢處理的節(jié)奏不斷加快,與此同時(shí)也帶來(lái)市場(chǎng)藍(lán)海的擴(kuò)容??傮w而言,從各方面來(lái)說(shuō),我國(guó)危廢處理目前正逐漸步入深水期。



政策收嚴(yán)打開(kāi)產(chǎn)業(yè)“窗口” 危廢處理步入深水期
  
  11月22日,環(huán)保部發(fā)布《2016年全國(guó)大、中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報(bào)》顯示,2015年,246個(gè)大、中城市工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量達(dá)2801.8萬(wàn)噸,其中,綜合利用量1372.7萬(wàn)噸,處置量1254.3萬(wàn)噸,貯存量216.7萬(wàn)噸。工業(yè)危險(xiǎn)廢物綜合利用量占利用處置總量的48.3%,處置、貯存分別占比44.1%和7.6%,有效地利用和處置是處理工業(yè)危險(xiǎn)廢物的主要途徑。
  
  年報(bào)還顯示,2015年,全國(guó)各省(區(qū)、市)頒發(fā)的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證共2034份,經(jīng)營(yíng)單位核準(zhǔn)利用處置規(guī)模已達(dá)到5263萬(wàn)噸/年,實(shí)際經(jīng)營(yíng)規(guī)模為1536萬(wàn)噸;各環(huán)境保護(hù)督查中心共抽查1509家企業(yè),整體抽查合格率為79.0%,比2014年提高4.1個(gè)百分點(diǎn)。
  
  除此之外,近日,國(guó)家主席簽署主席令:對(duì)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》作出修改。將第五十九條款修改為:“轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的,必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定填寫(xiě)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單??缡 ⒆灾螀^(qū)、直轄市轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的,應(yīng)當(dāng)向危險(xiǎn)廢物移出地省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)申請(qǐng)。移出地省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)商經(jīng)接受地省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)同意后,方可批準(zhǔn)轉(zhuǎn)移該危險(xiǎn)廢物。未經(jīng)批準(zhǔn)的,不得轉(zhuǎn)移。”
  
  “十三五”規(guī)劃綱要也明確提出要加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物污染防治,開(kāi)展危險(xiǎn)廢物專(zhuān)項(xiàng)整治環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。政策層面的不斷加碼,成為我國(guó)固廢處理深入推進(jìn)的大引擎動(dòng)力。
  
  據(jù)專(zhuān)家估算,中國(guó)每年產(chǎn)生的危廢數(shù)量為1億噸左右。然而2014年僅有3600萬(wàn)余噸處于環(huán)保部門(mén)監(jiān)管視野。那些在法外游蕩的數(shù)千萬(wàn)噸危廢,制造出一樁樁污染事件和環(huán)境犯罪案件。據(jù)了解,我國(guó)每年有超過(guò)一半以上的危險(xiǎn)廢物是由產(chǎn)生單位自行簡(jiǎn)易利用處置,降低成本是違法犯罪的主要?jiǎng)訖C(jī)。
  
  尤其是近年來(lái)隨著一些地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,醫(yī)療廢物、廢舊鉛酸蓄電池等危險(xiǎn)廢物不斷產(chǎn)生,但相應(yīng)的檢測(cè)鑒定機(jī)構(gòu)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有跟上,而且法律上的多個(gè)模糊地帶也給執(zhí)法帶來(lái)了困難。
  
  湖南省汨羅市環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)執(zhí)法人員姜冬科說(shuō),由于公眾對(duì)危險(xiǎn)廢物的分辨能力不足,而且危險(xiǎn)廢物的污染有隱蔽性和滯后性,因此,違法處置危險(xiǎn)廢物的行為很難被及時(shí)發(fā)現(xiàn)。關(guān)于危險(xiǎn)廢物鑒定事宜,尚未出臺(tái)具體的實(shí)施細(xì)則和指導(dǎo)意見(jiàn),新版《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》第八條規(guī)定:“對(duì)于不明確是否具有危險(xiǎn)特性的固體廢物,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和方法予以認(rèn)定,經(jīng)鑒別具有危險(xiǎn)特性的,屬于危險(xiǎn)廢物,應(yīng)當(dāng)根據(jù)其主要有害成份和危險(xiǎn)特性確定所屬危險(xiǎn)廢物。”姜冬科認(rèn)為,國(guó)家宜盡快授權(quán)一批有資質(zhì)的新機(jī)構(gòu)來(lái)認(rèn)定危廢,并縮短認(rèn)定周期,以此保證環(huán)保執(zhí)法及時(shí)到位。
  
  與環(huán)保執(zhí)法“惺惺相惜”的是我國(guó)危廢處理行業(yè)。我國(guó)危廢處理行業(yè)自2001年左右起步,經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展,行業(yè)進(jìn)入快速增長(zhǎng)階段,但是由于危廢處理技術(shù)相對(duì)較復(fù)雜,且投入資金規(guī)模較大,而且進(jìn)入行業(yè)的企業(yè)需要較為嚴(yán)格的資格認(rèn)證,使得當(dāng)前行業(yè)市場(chǎng)并未打開(kāi)。另外,目前我國(guó)危廢處理廠商多數(shù)規(guī)模較小,不能有效進(jìn)行危廢處理,同時(shí)也稀釋了規(guī)模較大的廠家的處理數(shù)量,加之實(shí)際的危廢回收率不高,導(dǎo)致整體市場(chǎng)開(kāi)工率較低。
  
  政策與市場(chǎng)兩大因素疊加,外加公眾對(duì)危險(xiǎn)廢物了解程度的加深,社會(huì)的監(jiān)督力度的不斷加強(qiáng),可以預(yù)見(jiàn),未來(lái)幾年,國(guó)家將不斷加大對(duì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生企業(yè)的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。同時(shí),作為固廢領(lǐng)域的一個(gè)重要分支,危廢處理市場(chǎng)前景仍然被廣泛看好。有分析稱(chēng),由于我國(guó)污染大省的危廢處理能力嚴(yán)重不足,很多危廢需要運(yùn)輸?shù)酵獾靥幚?,危廢處理領(lǐng)域很有可能會(huì)演化成巨頭企業(yè)占據(jù)份額市場(chǎng)的局面。
  
 ?。▍⒖假Y料:環(huán)保部、新華社、中國(guó)青年報(bào)、澎湃新聞等)
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