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甘肅省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于危險(xiǎn)廢物利用處置能力建設(shè)投資引導(dǎo)性公告
為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實(shí)施方案》(國辦函〔2021〕47號)、生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物環(huán)境治理嚴(yán)密防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的指導(dǎo)意見》(環(huán)固體〔2025〕10號)，引導(dǎo)社會資本合理投資危險(xiǎn)廢物利用處置建設(shè)項(xiàng)目，優(yōu)化調(diào)整全省危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施結(jié)構(gòu)和布局，構(gòu)建與我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的危險(xiǎn)廢物利用處置體系，促進(jìn)危險(xiǎn)廢物利用處置產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)發(fā)布甘肅省危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施建設(shè)投資引導(dǎo)性公告。
一、全省危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生情況
2024年，甘肅省危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生275.35萬噸，同比上一年增長2.32%。產(chǎn)生量大于5萬噸的類別有12個(gè)，分別為HW48有色金屬冶煉廢物、HW11精(蒸)餾殘?jiān)W33無機(jī)氰化物廢物、HW18焚燒處置殘?jiān)W08廢礦物油、HW46含鎳廢物、HW34廢酸、HW21含鉻廢物、HW17表面處理廢物、HW02醫(yī)藥廢物、HW04農(nóng)藥廢物、HW35廢堿，共計(jì)產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物260.26萬噸，占全省產(chǎn)生總量的94.53%。
二、全省危險(xiǎn)廢物利用處置情況
2024年，全省危險(xiǎn)廢物自行利用處置量106.35萬噸；委托外單位利用處置量為176.38萬噸；貯存量291.30萬噸。2024年，全省危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移量31.98萬噸。其中轉(zhuǎn)入19.37萬噸，主要為HW48有色金屬冶煉廢物、HW11精(蒸)餾殘?jiān)癏W50廢催化劑，合計(jì)占比92.43%；移出12.62萬噸，主要為HW11精(蒸)餾殘?jiān)?、HW48有色金屬冶煉廢物、HW34廢酸，合計(jì)占比82.40%。
三、全省危險(xiǎn)廢物利用處置能力與實(shí)際利用處置情況分析
2024年底，全省共有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可企業(yè)137家，核準(zhǔn)經(jīng)營總規(guī)模671.34萬噸/年，2024年危險(xiǎn)廢物利用企業(yè)實(shí)際利用量103.69萬噸，平均負(fù)荷率為21.58%；填埋處置企業(yè)實(shí)際處置量23.70萬噸，平均負(fù)荷率為31.53%；焚燒處置企業(yè)實(shí)際處置量2.81萬噸，平均負(fù)荷率為32.52%；水泥窯協(xié)同處置企業(yè)實(shí)際處置量6.02萬噸，平均負(fù)荷率為20.07%。
目前我省危險(xiǎn)廢物利用處置覆蓋多種類別，危險(xiǎn)廢物綜合利用多元協(xié)同，有色金屬冶煉廢物、廢礦物油、精(蒸)餾殘?jiān)U催化劑等主要類別危險(xiǎn)廢物利用處置能力顯著提升。全省危險(xiǎn)廢物處置結(jié)構(gòu)不斷完善，形成焚燒、水泥窯協(xié)同處置、柔性填埋、剛性填埋相互補(bǔ)充的格局，為各類危險(xiǎn)廢物處置提供了有效保障。但是，一些危險(xiǎn)廢物利用處置能力過剩，如有色金屬冶煉廢物、廢礦物油、煤焦油、含油污泥、廢催化劑等；部分類別利用能力不足或利用能力偏低，如生活垃圾焚燒飛灰和工業(yè)廢鹽等。
四、危險(xiǎn)廢物利用處置項(xiàng)目投資建議
為推動(dòng)我省危險(xiǎn)廢物利用處置能力與產(chǎn)廢情況總體匹配，進(jìn)一步補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，避免低水平重復(fù)建設(shè)，建議社會資本投資重點(diǎn)關(guān)注下列內(nèi)容：
(一)鼓勵(lì)生活垃圾焚燒飛灰、無機(jī)氰化物、低價(jià)值有色金屬冶煉廢物、廢鹽等資源化利用項(xiàng)目；鼓勵(lì)危險(xiǎn)廢物綜合利用處置項(xiàng)目技術(shù)處理工藝向精深加工延伸發(fā)展，優(yōu)化改造工藝；鼓勵(lì)危險(xiǎn)廢物綜合利用處置先進(jìn)技術(shù)的研發(fā)、應(yīng)用、示范和推廣；鼓勵(lì)大中型產(chǎn)廢單位配套建設(shè)危險(xiǎn)廢物自行利用設(shè)施項(xiàng)目，鼓勵(lì)“無廢集團(tuán)”“無廢園區(qū)”“無廢企業(yè)”等“無廢細(xì)胞”建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，有條件的大型企業(yè)集團(tuán)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)部共享危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施，開展危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對點(diǎn)”定向利用。限制可利用或可焚燒減量的危險(xiǎn)廢物直接填埋，對能夠綜合利用的危險(xiǎn)廢物類別，在確保環(huán)境安全的前提下，用新技術(shù)、新工藝和新裝備開展綜合利用，逐步替代填埋等終端處置方式。
(二)謹(jǐn)慎投資以下危險(xiǎn)廢物利用處置建設(shè)項(xiàng)目：危險(xiǎn)廢物焚燒、填埋、物化類集中處置危險(xiǎn)廢物項(xiàng)目；水泥窯協(xié)同處置(不含飛灰水洗+水泥窯協(xié)同)危險(xiǎn)廢物項(xiàng)目；以危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移為主要來源的資源化利用建設(shè)項(xiàng)目；含油污泥利用、煤焦油、廢礦物油、廢包裝容器清洗等同質(zhì)化嚴(yán)重的資源化利用項(xiàng)目；采用預(yù)處理方式和利用后的產(chǎn)物不符合相關(guān)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及產(chǎn)業(yè)政策、生態(tài)環(huán)境保護(hù)有關(guān)管理要求的建設(shè)項(xiàng)目。
(三)為切實(shí)降低危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移運(yùn)輸過程中的環(huán)境與安全風(fēng)險(xiǎn)，保障全省危險(xiǎn)廢物安全利用處置，危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移遵循就近原則，不鼓勵(lì)大規(guī)模、長距離轉(zhuǎn)運(yùn)處置危險(xiǎn)廢物。建立跨省轉(zhuǎn)入危險(xiǎn)廢物類別“黑名單”制度，根據(jù)實(shí)際情況動(dòng)態(tài)調(diào)整更新，對納入“黑名單”的危險(xiǎn)廢物和以焚燒、填埋或水泥窯協(xié)同等處置方式處置的危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)入從嚴(yán)審批，國家另有規(guī)定的從其規(guī)定。
建議投資者理性判斷我省危險(xiǎn)廢物利用處置市場，在投資危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施建設(shè)時(shí)，應(yīng)充分做好項(xiàng)目可行性論證和市場調(diào)研，防范投資風(fēng)險(xiǎn)，避免產(chǎn)能閑置。
特此公告。
甘肅省生態(tài)環(huán)境廳
2025年6月30日
原標(biāo)題：甘肅省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于危險(xiǎn)廢物利用處置能力建設(shè)投資引導(dǎo)性公告
