【中國環(huán)保在線 原創(chuàng)視點(diǎn)】聚焦時(shí)事要聞，追蹤環(huán)保動(dòng)態(tài)，關(guān)注現(xiàn)場，《環(huán)保視野》為您一網(wǎng)打盡每日新環(huán)?？煊崱?br />
一周大事件，環(huán)保來相見。綠色圈看哪，水務(wù)風(fēng)景好！這不，中國環(huán)保在線小編就為親私人訂制，奉上一道水處理饕餮大餐?？墒?hellip;…要說過去一周（7.18—7.22）水處理行業(yè)發(fā)生了哪些大事件？見識過暴雨中并駕齊驅(qū)的五大路徑，捕獲過水務(wù)產(chǎn)業(yè)的萬億“精靈”，本周小編就帶大家感受下別樣的水處理行業(yè)——資深“疑難君”。

　　難破局——農(nóng)村水處理存白

農(nóng)村水處理，想必咱們中國環(huán)保在線的資深迷都知道，這可是環(huán)保圈老生常談的話題之一。從2006年到2013年，我國設(shè)市城市污水處理率已經(jīng)從55.7%上升至99.1%，市政污水治理領(lǐng)域已接近飽和狀態(tài)。與之形成鮮明對比的是，農(nóng)村污水治理市場卻始終存在巨大短板。

“未來中國污水處理的主戰(zhàn)場一定是在農(nóng)村。”清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授王凱軍如是指出。而對于量大面廣的我國農(nóng)村污水治理市場來說，業(yè)界普遍認(rèn)為，需要在管理模式、商業(yè)模式、技術(shù)模式等方面加強(qiáng)創(chuàng)新，解決現(xiàn)有的“有錢建設(shè)、無錢運(yùn)行”“不惜成本追求高水質(zhì)，不論規(guī)模推行MBR（膜生物反應(yīng)器）”“‘天價(jià)’農(nóng)村污水處理設(shè)施普遍閑置”等問題。

對此，水務(wù)資深人士潘蔡葉明確指出，“農(nóng)村污水治理，技術(shù)不是關(guān)鍵，關(guān)鍵的是，企業(yè)在技術(shù)上要善于組合，并靈活運(yùn)用。”企業(yè)要發(fā)展，商業(yè)模式很關(guān)鍵。同時(shí)他也強(qiáng)調(diào)，在農(nóng)村污水處理領(lǐng)域，要因地制宜的采用PPP模式，要十分謹(jǐn)慎。做農(nóng)村污水治理要接地氣，政府不是讓企業(yè)以包工頭形式去做就可以了，而是需要企業(yè)能夠提供整體解決方案。

但時(shí)至今日，如何補(bǔ)齊農(nóng)村水環(huán)境短板，仍是我們逐夢“美麗中國”路上的一大門檻。

難落地——PPP熱潮下的水處理
　　
近期，山東、內(nèi)蒙古、云南等多地就第三批PPP示范項(xiàng)目展開密集部署，省級PPP示范項(xiàng)目也在同期加速推進(jìn)。其中，交通運(yùn)輸、市政工程等領(lǐng)域依然占據(jù)大頭，水資源相關(guān)項(xiàng)目熱度明顯上升，落地進(jìn)度也在提速。業(yè)內(nèi)專家預(yù)計(jì)，隨著8月第三批PPP示范項(xiàng)目出臺，預(yù)計(jì)PPP項(xiàng)目落地將進(jìn)一步加快，下半年有望迎來落地高峰。

值得關(guān)注的是，在地方密集推進(jìn)的PPP項(xiàng)目中，水資源項(xiàng)目的熱度明顯升溫。“目前各地PPP項(xiàng)目50%以上與水務(wù)相關(guān)，其操作模式日趨成熟。”南水北調(diào)東線江蘇水源董事長鄒徐文說。不過目前的情況是，水資源PPP項(xiàng)目發(fā)布量大，但落地難。阻礙水資源PPP項(xiàng)目落地實(shí)施有多方面原因，誠如項(xiàng)目本身回報(bào)率微薄、項(xiàng)目邊界不清晰、中介機(jī)構(gòu)經(jīng)驗(yàn)不足、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)不合理、政策不統(tǒng)一等。

而“PPP目前更是出現(xiàn)了很多門不當(dāng)、戶不對的結(jié)合，低價(jià)中標(biāo)就是其中一類。政府招標(biāo)時(shí)若一味降低資金需求和技術(shù)門檻，會(huì)導(dǎo)致處理的污水不達(dá)標(biāo)，引發(fā)黑臭水體，治污目標(biāo)沒達(dá)到，反而變成集中式排污。”碧水源集團(tuán)董事長文劍平說。此外，違約、欠款、價(jià)格問題等也常常造成社會(huì)資本的信心不足。

難監(jiān)管——異地排污愈演愈烈

　　連綿的大雨讓8艘船只無法在夜里“卸貨”，一樁跨省傾倒垃圾的“骯臟生意”得以暴露——來自媒體近日的報(bào)道消息稱，有約4000噸來自上海的生活及建筑垃圾欲在蘇州太湖西山違規(guī)傾倒時(shí)被當(dāng)場抓獲，測算顯示，事發(fā)區(qū)域相關(guān)垃圾總重量超過2萬噸。

眾所周知，太湖是蘇州的重要飲用水源地，在風(fēng)光旖旎的太湖邊居然出現(xiàn)了臭味撲鼻的垃圾山，這則新聞一出，深深刺痛了公眾的神經(jīng)。來自媒體7月12日的公開消息稱，從現(xiàn)場情況來看，盡管已采取鋪設(shè)塑料布覆蓋垃圾、深挖壕溝等應(yīng)急措施，但涉事宕口現(xiàn)狀不容樂觀。傾倒在現(xiàn)場的垃圾如不及早采取措施徹底清除，如遇連續(xù)暴雨等惡劣天氣，地下水源及附近地表水被垃圾污染，引發(fā)次生環(huán)境污染的危險(xiǎn)依然存在。

時(shí)隔一年，為何類似事件再度發(fā)生？為何漏洞沒有堵上卻是愈演愈烈之勢？在眾多業(yè)內(nèi)人士看來，一些企業(yè)之所以想鉆異地排污的空子，是存在雙重僥幸心理。一方面，盡管我國法律規(guī)定了危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，但受管理權(quán)限分割和地方保護(hù)主義的束縛，加上違法者往往選擇偏僻的農(nóng)村地區(qū)傾倒，運(yùn)輸時(shí)間也專挑夜間，“暗度陳倉”的現(xiàn)象屢禁不絕。

難治澇——海綿城市絕非“速效藥”
　　
城市與水如何和平相處？科學(xué)家們說：別著急，可以造一座海綿城市。相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)，對于如何緩解和改善城市內(nèi)澇，很多城市都在積極探索。由此，實(shí)現(xiàn)城市“呼吸吐納”的綠色海綿站上了輿論風(fēng)口。具體來看，海綿城市就是順應(yīng)自然、保護(hù)自然、尊重自然，將城市的“滲功能”納入城市規(guī)劃體系，通過增加城市綠地面積，盡量使用下滲功能較好的地磚，將地表水進(jìn)行下滲、儲(chǔ)存，必要時(shí)可再次利用。

但截至目前，全國已有79座城市發(fā)生局部內(nèi)澇。觸目驚心的場景和由此帶來的巨大的生命財(cái)產(chǎn)損失，“城市看海”注定會(huì)被社會(huì)輿論高度聚焦，而如今海綿城市的建設(shè)成效亦成了備受質(zhì)疑的新元素。

關(guān)于海綿城市建設(shè)同城市內(nèi)澇治理之間的關(guān)系，中國水利水電科學(xué)研究院副總工程師程曉陶則表示，過去，城市怕的是外江洪水，但現(xiàn)在每年絕大多數(shù)城市受淹，都是暴雨內(nèi)澇所致。城市缺少現(xiàn)代化內(nèi)澇防治體系，不僅僅是管網(wǎng)建設(shè)不足，還包括蓄、滯、分、滲、調(diào)等綜合性手段以及一系列法規(guī)、政策的調(diào)整。

因此，盡管目前各試點(diǎn)城市在項(xiàng)目建設(shè)方面正在持續(xù)加碼，但若是把海綿城市建設(shè)當(dāng)成能在短時(shí)間內(nèi)終結(jié)“城市看海”的“速效救心丸”，怕是注定要失望。

　難選擇——暴雨中的京城

　　4年前的7月21日，一場暴雨的肆虐，北京城70多人失去了寶貴的生命。4年后的7月20日，又一場暴雨襲擊北京。同樣是降雨量大、影響廣，持續(xù)時(shí)間長，同樣是暴雨橙色預(yù)警。但這回，北京儼然做足了十全的準(zhǔn)備。

事實(shí)上，這從“無措”到“從容”，北京的改變源自更早。2013年，北京市啟動(dòng)24座下凹式立交橋升級改造工程，并準(zhǔn)備了多套防洪排澇預(yù)案。北京市城市道路養(yǎng)護(hù)管理中心還通過增加集水坑及水浸報(bào)警系統(tǒng)，完善排水設(shè)施，阻止客水進(jìn)入通道等改造方式，對13座積水嚴(yán)重通道進(jìn)行排水改造。

與其他管線相比，排水管線的建設(shè)難度大。“其他管線在建設(shè)過程中，如果遇到了地鐵等阻礙，可以走上或者走下，但排水管線不能這樣，再有阻擋也得想辦法繞過去，哪怕讓那個(gè)阻礙讓路。還要保證每千米有兩米左右的高度差，不然水排不出去。”北京排水集團(tuán)退休專家譚乃秦說，這就造成排水管線建設(shè)難度高，資金消耗大。

而在北京大學(xué)建筑與景觀設(shè)計(jì)學(xué)院院長俞孔堅(jiān)看來，北京市需要建立綠色海綿系統(tǒng)，綜合解決水澇、干旱和地表水質(zhì)及生態(tài)環(huán)境改善。但不難發(fā)現(xiàn)相關(guān)操作指南主要圍繞以LID技術(shù)、水敏感性城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)等雨洪管理技術(shù)而展開，也越來越聚焦于城市內(nèi)部排水系統(tǒng)和雨水利用、管理，并且在具體技術(shù)層面的詮釋依舊未能擺脫對現(xiàn)有治水途徑中“工程性措施”的依賴。而究竟是地下管廊還是海綿城市，北京的選擇唯有拭目以待。

以上就是今天的環(huán)保視野，感謝您的閱讀。東西南北，精彩放送，更多資訊我們明天再會(huì)。

（參考資料：中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)、經(jīng)濟(jì)參考報(bào)、工人日報(bào)、21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道、中國青年報(bào)、中國建設(shè)報(bào)）