【中國環(huán)保在線 原創(chuàng)視點】聚焦時事要聞，追蹤環(huán)保動態(tài)，關(guān)注現(xiàn)場，《環(huán)保視野》為您一網(wǎng)打盡每日新環(huán)?？煊?。自2015年1月1日新環(huán)保法實施以來，“某某地開出史上大環(huán)保罰單”諸如此類的消息屢現(xiàn)媒體報端。近日，湖北省開出金額高達2700萬這一“史上大環(huán)保罰單”的消息，再度把環(huán)保圈子刷了一波屏。

相關(guān)報道如下：湖北省環(huán)保廳日前通報2016年上半年環(huán)境執(zhí)法情況，湖北開出史上大環(huán)保罰單，楚源集團及其下屬公司因超標排污及私設(shè)暗管違法行為，被罰2700多萬元。

享有“史上嚴”美譽的新環(huán)保法，第五十九條明確規(guī)定：企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機關(guān)可以自責令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。

可以這么說，正是“按日計罰”的實施，這才有了環(huán)保罰單金額的不斷破紀錄。從數(shù)據(jù)上來看，2014年，環(huán)保罰單總計30億元，2015年，這一金額飆升至42.5億，增長率高達41.7%。

不斷打破原紀錄的環(huán)保罰單紛紛涌現(xiàn)，一方面展示了國家重拳治污的決絕，另一方面也從反面佐證了污染情況有多嚴重。

高額罰單一出，可謂大快人心。各地環(huán)保部門依法處罰，確實履職了，到位了，然而民眾真的會滿足于此？恐怕不盡然也?；蛟S民眾更關(guān)心的并非處罰了多少企業(yè)，開出了多么高額的罰單，而是污染問題從根本上解決了沒有。

罰單開的越多，開的越大，也就意味著污染范圍越廣，程度越深，影響越遠。罰單一開了之，但污染治理不會一觸而就。太多污染一旦發(fā)生難以逆轉(zhuǎn)，因此，不讓污染發(fā)生才是理想的狀態(tài)。

盡管新環(huán)保法除了按日計罰等重罰措施以外，還有責令“停業(yè)、關(guān)閉”及“責令恢復原狀”的懲處規(guī)定，但總體而言，懲戒力度仍舊不大。“史上大罰單”等，并不足以震懾、制裁乃至遏制環(huán)境違法行為，甚至折射出“守法成本高，違法成本低”的短板所在。

就此次湖北2700萬罰單來說，如果發(fā)生在美國和俄羅斯，楚源集團及其下屬公司將會面臨怎樣的出發(fā)呢？

據(jù)美國《綜合犯罪控制法》起草的《判決指南》規(guī)定，造成水體污染、大氣污染、有毒廢物處置等7個方面的環(huán)境犯罪的等級及其刑事責任，可判監(jiān)禁；1996年，俄羅斯在制定的《俄羅斯聯(lián)邦刑法典》中規(guī)定，大規(guī)模毀滅植物或者動物、毒化大氣或者水資源，以及實施了其他可能引起生態(tài)破壞行為的，可處以12年以上20年以下有期徒刑。

也就是說，觸犯環(huán)境保護法所面臨的懲處并不于天價罰款，還可能承擔刑事法律責任。

亡羊補牢，不如未雨綢繆。做好環(huán)評與監(jiān)督，將污染行為扼殺在搖籃，讓污染企業(yè)沒有污染的機會，如此，或許比開出如何如何天價的罰單，來的實在，也來的有效。當然，天價罰單對環(huán)境違法行為所帶來的震懾作用，同樣值得期待。

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