【中國環(huán)保在線 地方新聞】“十二五”期間，深圳生態(tài)環(huán)境質量在經濟社會快速發(fā)展的情況下保持穩(wěn)定并呈現(xiàn)向好的態(tài)勢，空氣質量與經濟社會發(fā)展走出了兩條“背道而馳”的曲線。無獨有偶的是，深圳河等14條主要河流水質有不同程度改善，部分河段實現(xiàn)水清岸綠；主要飲用水源水質達標率為100%。
　　　　
　　當眾多城市還在為空氣質量達標“頭疼”時，已經達標的他們要做什么？
　　
　　近日，連續(xù)兩年達標的深圳喊響了主動提標的口號，擬定了充滿雄心的方案，并請來各路專家論證一個命題：到2020年，深圳的PM2.5年均濃度能否降到25微克/立方米，達到世衛(wèi)組織第二階段目標？所謂“達標”，即PM2.5年平均濃度達到2012年頒布的《環(huán)境空氣質量標準》中的二級濃度限值——35微克/立方米。這一標準采納了世界衛(wèi)生組織空氣質量準則寬松的階段目標值，與標準“低軌”相接。
　　
　　“全國這么大的國土面積，如果統(tǒng)一用一個標準來衡量，有的地區(qū)可能用比較長的時間才能達標。但有的地區(qū)從2013年就達標了，如果還用原來的標準，推動作用就變弱了。深圳提出達標以后還要持續(xù)改進，往世衛(wèi)組織第二階段的目標走，這體現(xiàn)了的精神。”中國工程院院士、清華大學教授郝吉明為深圳的覺悟點贊。
　　
　　而事實上，在綠色發(fā)展的路徑上，深圳不僅止步于大氣治理。
　　
　　生態(tài)文明“考”
　　
　　生態(tài)環(huán)境14分﹑經濟發(fā)展10分，社會建設﹑政府績效分別為12分……這是深圳市委組織部針對市管領導干部出臺的2014年度考核辦法。這意味著，對于深圳10個區(qū)﹑17個市直部門和12個重點企業(yè)的“一把手”而言，生態(tài)文明建設是名符其實的"考"，如果生態(tài)環(huán)境考核得分低，全年政績考核將大受影響;如果生態(tài)環(huán)境考核不合格，全年的工作就會被一票否決。
　　
　　“生態(tài)文明建設考核是深圳保留下來的5個一票否決事項之一，近些年的考核權重不斷上升。”深圳市委常委﹑常務副市長張虎說，在協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的新時期，國家對生態(tài)文明建設提出了更高要求，深圳強化綠色政績考核，為推動綠色發(fā)展提供了組織和制度保障。
　　
　　據(jù)介紹，這一考核制度源于2007年開始的環(huán)境保護工作實績考核，當年深圳要求各區(qū)﹑各部門"一把手"陳述一年的環(huán)境保護工作并打分，結果成為評價領導干部政績和任免獎懲的關鍵依據(jù)。2012年，深圳在全國將環(huán)保實績考核升級為生態(tài)文明建設考核，成為一個列入市委常委會議題的專項考核。持續(xù)8年的堅持效果彰顯。據(jù)深圳市人居環(huán)境委主任劉初漢介紹，近年來深圳在經濟高速發(fā)展的同時，已經成為全國環(huán)境好的大城市之一。
　　
　　樹立低碳城市標桿
　　
　　2016年是中國“十三五”規(guī)劃實施的開局之年，也是應對氣候變化“巴黎協(xié)議”簽署的年。深圳當前在城市綠色低碳發(fā)展方面，開展了低碳立法工作，啟動碳交易市場，同時全面實施綠色建筑標準。“以更少的資源能耗和更低的環(huán)境代價，實現(xiàn)更有質量和可持續(xù)發(fā)展，是處在高速轉型升級期深圳的必然選擇。”深圳低碳城論壇組委會秘書長、深圳市政府副秘書李干明表示。
　　
　　顯然，以綠色、創(chuàng)新作為城市轉型發(fā)展新動力，深圳的探索為城市未來發(fā)展指明了路徑。資料顯示，2015年深圳GDP較上一年增長8.9%，財政收入增長了30.2%，但每萬元GDP能耗已經下降到0.398噸標準煤，萬元GDP二氧化碳排放量累計下降率超過21%，這一指標全國。
　　
　　按照規(guī)劃，2017年中國將全面啟動全國碳交易市場，以實現(xiàn)減排目標。2013年6月16日，深圳碳交易平臺正式掛牌，并于6月18日正式上線交易，深圳由此成為中國正式啟動碳排放交易試點的城市。
　　
　　截至目前，交易所正式運營一年，深圳市碳排放總量比前一年下降約100萬噸。碳交易平臺啟動后，進行了大量創(chuàng)新。2014年5月，平臺推行全國首單“碳債券”；9月，成為向境外投資者開放的碳交易平臺；10月，啟動全國私募碳基金；11月，落地全國首筆綠色結構性存款。
　　
　　“十三五”投資800億治理水環(huán)境
　　
　　當前，深圳已明確了深圳市建設生態(tài)文明的戰(zhàn)略性方向，今年1月召開的市委六屆二次全會和市六屆人大二次會議上，市委、市政府提出“十三五”期間“要形成綠色發(fā)展方式和生活方式，加快建設綠色低碳的生態(tài)文明城市”的奮斗目標。
　　
　　市人居環(huán)境委有關負責人表示，下一步，深圳將進一步加大水環(huán)境和大氣環(huán)境綜合整治力度，“十三五”期間將投入超過800億治理水環(huán)境，全力打好治水提質攻堅戰(zhàn)，到2020年使跨界河流交接斷面水質達到國家、廣東省考核要求，同時力爭到2020年左右實現(xiàn)PM2.5濃度低于25微克/立方米。
　　
　　治污保潔平臺將繼續(xù)服務于深圳生態(tài)文明建設總體思路和布局，堅持問題導向，聚焦深圳生態(tài)環(huán)境保護熱點難點。2016年，重點按照市委、市政府“城市管理治理年”的部署，緊緊圍繞環(huán)境質量提升這一根本出發(fā)點，積極投入治水提質攻堅戰(zhàn)，大力實施環(huán)境基礎設施提升改造，通過進一步加大專項督查督辦、建立項目檔案庫、強化調研和服務等措施，強化平臺對全市污染治理項目的統(tǒng)攬、協(xié)調和優(yōu)化作用，確保銜接有序、約束有力，扎實推進項目實施。
　　
　　據(jù)介紹，2016年全市治污保潔工程現(xiàn)已下達兩批任務共369項，包括區(qū)域水環(huán)境綜合整治工程208項、飲用水源保護區(qū)環(huán)境綜合整治工程21項、大氣環(huán)境污染治理53項、噪聲污染治理2項、固體廢棄物污染治理35項、生態(tài)恢復與建設12項、產業(yè)升級和綠色系列創(chuàng)建與清潔生產12項、環(huán)境管理與能力建設26項。
　　
　　（參考資料：南方周末、中國政府網(wǎng)、經濟參考報、深圳特區(qū)報）