【中國環(huán)保在線 地方新聞】經(jīng)過三年多的真抓苦干，蘭州市大氣治污實現(xiàn)了“一年全面攻堅、兩年初見成效、三年明顯改善”的目標。隨著蘭州市大氣污染防治效果的顯現(xiàn)，以及蘭州治污經(jīng)驗的宣傳和推廣，“蘭州藍”已成為蘭州市的“全新名片”，助力蘭州走向全國，走向世界。
　　　　環(huán)境保護部環(huán)境規(guī)劃院環(huán)境保護部環(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心
　　
　　經(jīng)過三年多的真抓苦干，蘭州市大氣治污實現(xiàn)了“一年全面攻堅、兩年初見成效、三年明顯改善”的目標，實現(xiàn)了環(huán)境大幅改善、發(fā)展明顯提速、民心得到凝聚、干部作風轉變等多贏。
　　
　　摘掉“黑帽子”，迎來“蘭州藍”
　　
　　從2003年國家正式公布重點監(jiān)控城市大氣污染指數(shù)以來，按優(yōu)良天數(shù)排名，蘭州市多年都排在全國后三位，特別是2009年，排在全國省會城市后一位。但經(jīng)過近年來的工作，蘭州市成為全國環(huán)境空氣質(zhì)量改善快的城市。
　　
　　優(yōu)良天數(shù)顯著增加、重污染天數(shù)有所減少。2015年，蘭州市優(yōu)良天數(shù)252天，占全年總天數(shù)比例達69.0%，同比2014年優(yōu)良天數(shù)增加5天，比2013年增加59天；2015年重度及以上污染天數(shù)3天，同比減少4天，比2013年減少14天，且全年重污染天氣均為外來沙塵天氣影響所致。
　　
　　污染物濃度大幅下降、空氣質(zhì)量排名快速提升。對城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量影響突出的PM10、PM2.5年均濃度得到有效控制，2015年PM10、PM2.5年均濃度分別為120微克/立方米和52微克/立方米，同比分別下降4.8%和13.3%，比2013年分別下降21.6%和22.4%，PM2.5濃度接近全國338個城市平均水平（全國平均為50微克/立方米）。2013年至今，蘭州市環(huán)境空氣質(zhì)量月度和年度排名均穩(wěn)定退出全國空氣重污染城市行列，其中2015年在全國74個城市中排名第52位，突破性地摘掉多年來“世界上大氣污染嚴重的城市”的“黑帽子”。
　　
　　告別“污染頑疾”，初現(xiàn)“環(huán)境紅利”
　　
　　好空氣帶來了好人氣。空氣質(zhì)量改善后，蘭州冬天大街上戴口罩的人少了，去外地躲污染的人幾乎沒有了。形成鮮明反差的是，參加戶外健身鍛煉的人多了，來蘭州觀光旅游的人多了，蘭州馬拉松賽成為全國美的馬拉松之一。2015年蘭州中川機場旅客吞吐量突破800萬人（次），增幅居全國省會城市第1位；全市接待游客人數(shù)達到4121.26萬人（次），增長23.53%，實現(xiàn)旅游收入334.56億元，增長25.54%。
　　
　　“好空氣”也帶來了好商機，成為推動蘭州經(jīng)濟發(fā)展的催化劑，近年來前來考察投資的客商絡繹不絕，2015年招商引資到位資金1681億元，占全省23.7%，近年來全市年均生產(chǎn)總值增長9%以上，在省會城市中排名第4位，高于全國平均增速1.2個百分點，2015年蘭州地區(qū)生產(chǎn)總值達到2096億元，比“十一五”末接近翻一番，在全省的比重由26.7%升至30.9%。
　　
　　消除“心肺之患”，提升“幸福指數(shù)”
　　
　　蘭州市大氣污染治理為廣大群眾帶來了顯著的健康效益，心肺之病逐步消除。據(jù)甘肅省和蘭州市衛(wèi)生疾控部門統(tǒng)計，2010年到2015年冬季采暖期，全市城鄉(xiāng)居民呼吸系統(tǒng)疾病就診病例逐年持續(xù)下降，且就醫(yī)費用累計減少了61.76%。其中，2012年至2013年冬季采暖期，全市城鄉(xiāng)居民呼吸系統(tǒng)疾病就診病例較2010年至2011年冬季采暖期下降28.09%，就醫(yī)費用下降37.30%；2013年至2014年冬季采暖期，兩項指標同比下降27.33%和47.40%；2014年至2015年冬季采暖期，兩項指標同比下降18.18%和38.39%。另外，據(jù)群眾反映，從各大醫(yī)院到社區(qū)的小門診，冬季“生意”普遍冷清多了。
　　
　　空氣質(zhì)量的改善使幸福指數(shù)顯著提升。許多群眾從過去抱怨“太陽和月亮一個樣、白天和晚上一個樣、麻雀和烏鴉一個樣、鼻孔和煙囪一個樣”，到現(xiàn)在通過微博、微信發(fā)布文字和圖片、曬“找回藍天”的美麗蘭州、曬幸福；從過去一到冬季出去躲污染、上街必須戴口罩，到現(xiàn)在提出“避暑避霾，蘭州歡迎您”、邀請朋友游蘭州、戶外健身多鍛煉。另外，蘭州市大氣污染防治公眾滿意度調(diào)查結果顯示，居民對蘭州市近年來空氣質(zhì)量的變化總體上持肯定態(tài)度，對當前的空氣質(zhì)量感到滿意?？諝赓|(zhì)量的改善大幅提升了蘭州人民的歸屬感、認同感和幸福感。2016年3月，中央電視臺“中國經(jīng)濟生活大調(diào)查”揭曉2015年度具幸福感的城市，蘭州市在104個城市樣本中居民幸福指數(shù)較高，榮登“中國幸福城市”，名列第五。
　　
　　空氣質(zhì)量的改善使安全隱患得以防范。蘭州市在大氣污染治理中推行了集貿(mào)市場集中點火、小火爐置換為生活用液化氣灶具或電器取暖、未供暖樓院實施集中供暖并網(wǎng)改造、禁止使用劣質(zhì)煤和有煙煤以及禁止焚燒垃圾落葉等措施，一定程度上預防了日常生活中容易發(fā)生的安全隱患。同時，網(wǎng)格全覆蓋、巡查全天候、調(diào)度數(shù)字化、應用多元化的城市網(wǎng)格化管理，可以對污染源進行全天候、、不間斷巡查管控，對發(fā)現(xiàn)的安全問題可以在時間得以上報或解決到位，保障了廣大群眾的人身安全。
　　
　　克服“消極情緒”，塑成“積極作風”
　　
　　工作作風轉變。大氣污染防治工作促使蘭州市委市政府及相關部門形成了敢抓敢管、敢于碰硬、敢于擔當?shù)淖黠L。“蘭州藍”的取得，關鍵在于蘭州狠抓干部作風轉變，大力倡導并形成了“說了算、定了干、馬上辦”的工作作風，把過去那些停留在紙上的措施變成了行動，落到了實處。
　　
　　能力素質(zhì)提升。一方面在治污一線發(fā)現(xiàn)干部、培養(yǎng)干部、選拔干部，一方面也在治污一線考驗干部、識別干部、評價干部。通過設立督查室督察員流動工作機制，對督查過程中發(fā)現(xiàn)的不作為敢于動真碰硬，嚴厲問責和查處工作不力的干部。2012年對治污不力的原市環(huán)保局局長和交警支隊隊長進行了撤職處理，2013年對55名干部進行了誡勉談話、免職等處理，2014年對25名干部進行了效能問責，2015年有65名干部被問責，同時有18名干部因治污得力被提拔重用。通過嚴格的督查問效，以及對督查隊伍中的干部和工作中發(fā)現(xiàn)的基層干部大膽推薦和提拔重用，強化了干部的責任意識，提振了全市各級干部的工作激情，提高了干部的能力素質(zhì)和道德修養(yǎng)，同時這種好的機制和氛圍也正在向全市其他各方面的工作不斷傳遞。
　　
　　工作效能提高。通過積極投身治理大氣污染整體戰(zhàn)攻堅戰(zhàn)，打消了“污染難治甚至不可治”、“治理污染影響經(jīng)濟發(fā)展”等多重顧慮，杜絕了治污工作初期各部門和縣區(qū)政府普遍存在職責不明、落實不力、面對治污形勢信心不足、思想松懈，接到任務“應付干”、有了責任“相互推”、遇到困難“繞著走”的現(xiàn)象。轉變了觀念，增進了配合，鍛煉了干部，強化了擔當，提升了效能。
　　
　　打響“蘭州經(jīng)驗”，亮出“全新名片”
　　
　　蘭州市將網(wǎng)格管理從大氣污染治理延伸到了文明城市創(chuàng)建、國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建、平安蘭州建設、城市環(huán)境衛(wèi)生、物業(yè)管理等領域，逐步實現(xiàn)城市各項管理常態(tài)化、信息化、無縫隙、全覆蓋，全面創(chuàng)建宜居城市，打造蘭州“全新名片”。蘭州治污加強了環(huán)境信息的公開、增強了公眾的環(huán)保意識，人民滿意度上升、社會的凝聚力增強，同時得到了上級、媒體和社會各界的認可，大大提升了城市影響力和度。
　　
　　信息公開與公眾參與加強，公眾環(huán)保意識增強。蘭州市通過環(huán)境信息公開與宣傳教育，搭建環(huán)境公眾參與平臺，增強了市民的環(huán)保意識，不斷提高市民參與環(huán)境保護的積極性。同時，嚴格的監(jiān)管使得企業(yè)自覺遵守環(huán)保法律法規(guī)，人與自然和諧相處生態(tài)文明理念深入人心。
　　
　　蘭州治污得到充分認可，國內(nèi)外度上升。蘭州市治污工作得到中央領導的充分肯定；2014年8月，環(huán)境保護部在蘭州市召開了包括京津冀在內(nèi)的14個城市的大氣污染防治座談會，介紹推廣了蘭州市的做法并概括為“蘭州經(jīng)驗”，特別強調(diào)蘭州的做法對全國普遍存在的問題給出了答案，為全國重污染城市治污樹立了信心，對全國治污具有重要啟示意義；中央黨校將蘭州治污經(jīng)驗作為典型教學案例進行推介；多家媒體發(fā)表了相關報道；全國有300多個城市先后來蘭州調(diào)研治污工作。2015年12月，蘭州作為全國的非低碳試點城市應邀參加巴黎世界氣候大會，并榮獲“今日變革進步獎”。隨著蘭州市大氣污染防治效果的顯現(xiàn)，以及蘭州治污經(jīng)驗的宣傳和推廣，“蘭州藍”已成為蘭州市的“全新名片”，助力蘭州走向全國，走向世界。
　　
　　原標題：摘掉黑帽子亮出新名片