水污染防治法修訂稿發(fā)布 五大亮點凸顯(附全文)
6月12日,環(huán)保部網站發(fā)布《水污染防治法(修訂草案)》(征求意見稿)及其編制說明。這是《水污染防治法》施行8年以來的大規(guī)模修訂。
據(jù)悉,現(xiàn)行《水污染防治法》于2008年2月28日由第十屆全國人民代表大會常務委員會第三十二次會議修訂通過,自2008年6月1日起施行。隨著我國污染狀況的逐漸嚴重,盡管在該文件的指導下取得了一定的積極進展。但一些地區(qū)水環(huán)境質量差、水生態(tài)受損重、環(huán)境隱患多等問題仍然突出,與人民群眾的期盼還有較大差距。在2015年,全國人大將《水污染防治法》修訂列入立法計劃。
此次出臺的《水污染防治法(修訂草案)》(征求意見稿)秉承堅持繼承、堅持創(chuàng)新、堅持協(xié)調、堅持落地的原則,對現(xiàn)行法規(guī)進行了一系列修訂。修訂工作以水環(huán)境質量改善為核心,堅持保護優(yōu)先、預防為主、綜合治理、統(tǒng)籌協(xié)調,系統(tǒng)考慮水資源、水環(huán)境和水生態(tài),地表水與地下水并重,綜合運用行政、司法、經濟等多種手段。
E20環(huán)境平臺合伙人、E20研究院執(zhí)行院長薛濤分析,從此次的修訂草案中可看出5處亮點:
1、新的《水污染防治法(修訂草案)》不但繼承了原先水污染防治法的有效條款,還繼承了近兩年包括新《環(huán)境保護法》、《水十條》等在內的一系列政策的亮點,比如效果導向、地方政府是責任主體等。
2、文件從新《環(huán)境保護法》、《水十條》中繼承的,還有信息公開與公眾參與需要特別注意。征求意見稿百〇三至百〇五條明確提出注重水環(huán)境質量、重點水污染物排放監(jiān)測和突發(fā)水環(huán)境事件等方面的信息公開;許可、處罰、收費等信息公開;重點排污單位信息公開。
3、此次文件中擴大了水環(huán)境管控的范圍,增加了農村水污染防治規(guī)定,對刺激農村水環(huán)境治理市場的迅速成長有重要意義。
4、文件對有毒有害水污染物、特定廢液、放射性固體廢物或廢水等系列污染物要素提出了明確的防控要求(文件第四章),并規(guī)定了工業(yè)水污染控制與治理的一系列措施計劃,可以看到對工業(yè)排污企業(yè)的要求(監(jiān)管)在進一步收緊。
5、標準體系有了重大創(chuàng)新。據(jù)此,地方政府可以根據(jù)當?shù)氐募夹g經濟評估和環(huán)境改善需求,因地制宜地制定自己的水污染物排放標準(兩類可選),改變了以往百受詬病的“一刀切”的管控模式。
6、文件中有與近日發(fā)布的“土十條”類似的主旨:預防為主(文件17條、18條、19條)。這使得水污染防治工作能夠更加妥當、務實,同時,也進一步增加了環(huán)境監(jiān)測的市場機會。