【中國環(huán)保在線 原創(chuàng)視點(diǎn)】聚焦時事要聞，追蹤環(huán)保動態(tài)，關(guān)注現(xiàn)場，《環(huán)保視野》為您一網(wǎng)打盡每日新環(huán)?？煊?。土壤污染防治行動計劃（以下簡稱“土十條”）日前已由國務(wù)院發(fā)布實(shí)施。至此，水、氣、土三大環(huán)境領(lǐng)域，從國務(wù)院層面均出臺了行動計劃。環(huán)保部南京環(huán)境科學(xué)研究所土壤污染防治研究中心主任林玉鎖表示，針對大氣、水和土壤三大環(huán)境介質(zhì)，我國已經(jīng)制定了大氣污染防治法和水污染防治法，但至今還沒有專門的土壤污染防治立法。

環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院生態(tài)部（土壤環(huán)境保護(hù)中心）主任王夏暉研究員表示，世界上20多個國家和地區(qū)都制定了土壤污染防治的專門法律法規(guī)，但是，我國土壤環(huán)境立法工作相對滯后，目前仍在起草過程中。

資料顯示，現(xiàn)有土壤污染防治的相關(guān)規(guī)定主要分散體現(xiàn)在環(huán)境污染防治、自然資源保護(hù)和農(nóng)業(yè)類法律法規(guī)之中，如《環(huán)境保護(hù)法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《農(nóng)業(yè)法》、《草原法》、《土地管理法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等。由于這些規(guī)定缺乏系統(tǒng)性、針對性，亟需制定土壤污染防治專門法律，以滿足土壤污染防治工作需要。

土壤修復(fù)立法的滯后與空白，對我國土壤污染修復(fù)來說，是目前大的短板所在。不過，可靠消息透露，目前土壤污染防治法的立法工作正在緊張進(jìn)行。

據(jù)環(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2013年，十二屆全國人大常委會將土壤污染防治法列入立法規(guī)劃類項目。受全國人大環(huán)資委委托，環(huán)保部聯(lián)合發(fā)改委等國務(wù)院6部門完成土壤污染防治法草案建議稿，于2014年12月報送全國人大環(huán)資委。他說，為推進(jìn)土壤立法工作，近兩年來，環(huán)保部配合全國人大環(huán)資委深入開展調(diào)研，修改草案10余稿。

此次出臺的“土十條”明確提出，要加快推進(jìn)立法進(jìn)程。“配合完成土壤污染防治法起草工作。適時修訂污染防治、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)法律法規(guī)，增加土壤污染防治有關(guān)內(nèi)容。其中，2016年底前，完成農(nóng)藥管理條例修訂工作，發(fā)布污染地塊土壤環(huán)境管理辦法、農(nóng)用地土壤環(huán)境管理辦法；2017年底前，出臺農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理、工礦用地土壤環(huán)境管理、廢棄農(nóng)膜回收利用等部門規(guī)章；到2020年，土壤污染防治法律法規(guī)體系基本建立。”

可以說，“土十條”為土壤污染防治定下總體基調(diào)：近期目標(biāo)是初步遏制土壤污染加重趨勢，遠(yuǎn)期目標(biāo)是使土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，以“防”為先；為全國的土壤污染防治定下總體基調(diào)，為相應(yīng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、配套政策的出臺提供參考，同時也是《土壤污染防治法》的修訂和審議的重要依據(jù)。

上述環(huán)保部負(fù)責(zé)人透露，根據(jù)全國人大環(huán)資委安排，擬在2016年年內(nèi)進(jìn)行兩次內(nèi)部初審，2017年提交給全國人大常委會，完成提請和審議的任務(wù)。

土壤污染形勢不斷嚴(yán)峻，立法工作緊張進(jìn)行，不過“土十條”的出臺已經(jīng)打響了土壤污染治理的槍，相信在土壤污染防治法出臺之后，土壤治理工作將迎來的高潮。

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