按日計罰、查封扣押、環(huán)評區(qū)域限批、環(huán)境行政拘留、停產(chǎn)限產(chǎn)……大快人心的舉措嚴格執(zhí)行,是新法實施一年來大的亮點。“如果讓我給它一個評價,新環(huán)保法實施一年是合格的,及格了。”第十二屆全國政協(xié)社會和法制委員會駐會副主任呂忠梅如是評價。 【新環(huán)保法獲及格分】
“鋼牙利齒”已經(jīng)裝上,針對環(huán)保管理體系相對薄弱的情況,新法可以說給了環(huán)保部分幾把利劍。權(quán)力到手,環(huán)保官員反倒頻頻“出走”,可以說掀起了一股不小的離職潮,卻是為何?
一位縣級環(huán)保局人士表示,“案件多了,處罰力度加大了,以前沒有過移交案件,現(xiàn)在也有了,而且每年度必須有移交案件。但是環(huán)保部門責任、風(fēng)險也大了。環(huán)境監(jiān)察部門壓力巨大,拿全省的環(huán)保系統(tǒng)來說,有多位環(huán)境監(jiān)察大隊長辭職不干了,省環(huán)保廳有副廳長及多位處長也辭職到企業(yè)去了。” 【環(huán)保官員掀離職小高潮】
這么一來,反倒明朗了許多,“史上嚴”新環(huán)保法的實施,非但咬了污染企業(yè),也咬了一些地方環(huán)保官員。否則,豈會因為責任與風(fēng)險大了就離職。
真正讓各地地方政府及環(huán)保部門切實履行環(huán)境質(zhì)量責任,新環(huán)保法可謂功不可沒。規(guī)定了地方政府主要負責人“引咎辭職”制度直接把利劍架在地方環(huán)保官員的脖子上。“亮劍”有了,“亮相”同樣必不可少。環(huán)保約談、通報、督查等,在地方環(huán)境保護工作的監(jiān)管方面,同樣是不可小覷的“天眼”。 【亮劍與亮相缺一不可】
軟硬兼施,才是治污根本之道。配合各大舉措,新環(huán)保法獲得及格分情理之中,不過僅僅只及格,是什么拖了后腿?
一些配套法規(guī)出臺遲緩影響相關(guān)法律制度的實施。新《環(huán)保法》作為一個大的框架,有細則才能操作,而這些制度的配套規(guī)定久久不能出臺,嚴重影響了法律規(guī)定的實施。政府企業(yè)信息公開和公益訴訟等也都是不得不攻克的軟肋。 【新環(huán)保法短板待補】
一年有余,能夠拿到及格分,說明新環(huán)保法的實施得到了初步肯定,但要治理的污染還多,走的路還長。
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