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呼吁立法優(yōu)化水生態(tài)格局 代表委員熱議流域環(huán)境保護

2016-03-17 11:19:50來源:中國環(huán)保在線 編輯:小晴 關鍵詞:污水處理設備工業(yè)污水處理設備流域治理閱讀量:52333

導讀:除了看得見的霧霾等大氣污染問題,與人民群眾密切相關的水源保護問題也成了熱議的話題。
  【中國環(huán)保在線 污水處理】中華大地,河流奔騰,山川秀美,為更好的展示祖國的大好河山,體現(xiàn)各地生態(tài)文明建設,做好大江大河流域治理,全國人大代表及政協(xié)委員都對生態(tài)環(huán)境保護問題做出了重要講話。
  
  

呼吁立法優(yōu)化水生態(tài)格局 代表委員熱議流域環(huán)境保護
  
  近幾年,環(huán)保已成為與中國國土上每個人都息息相關且備受關注的議題。2016年,從全國政協(xié)會議,到全國人大會議;全國人大代表及政協(xié)委員都對生態(tài)環(huán)境保護問題做出了重要講話。除了看得見的霧霾等大氣污染問題,與人民群眾密切相關的水源保護問題也成了熱議的話題。
  
  謝德體代表:堅持三峽庫區(qū)生態(tài)環(huán)境保護
  
  在全國兩會上,全國人大代表、西南大學資源環(huán)境學院院長謝徳體表示,三峽庫區(qū)是全國的,不是重慶一個城市的,要強化庫區(qū)水污染防治,建設庫周生態(tài)保護帶,加大消落帶治理力度,確保三峽水庫水質安全。
  
  謝德體提出,長期以來,黨和政府都十分重視長江生態(tài)環(huán)境的保護和建設,特別是十八大以來,國家把實施重大修復工程作為推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的優(yōu)先選擇,實施了長江防護林、庫區(qū)綠化帶建設,以及水土保持,退耕還林還草等工程,增強了水的涵養(yǎng),水土保持等生態(tài)功能大大增強。
  
  同時,他也指出,在三峽庫區(qū),農(nóng)村小規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的垃圾和農(nóng)村的生活垃圾,沒有規(guī)范的分類收集和利用渠道,也沒有固定的收集點,往往就扔在江邊坡地上,一下雨就沖到了長江里。此外,大氣中氮、磷等元素降到土壤里,通過水土流失進入長江中,也導致了水體污染。這樣的結果是,三峽庫區(qū)局部灣溝和支流水域,由于受到持續(xù)的農(nóng)業(yè)污染,失去了水域功能,將導致三峽庫區(qū)水質的持續(xù)富營養(yǎng)化,特別是春秋天,易產(chǎn)生藍藻,影響三峽蓄水水質,進而產(chǎn)生更嚴重的環(huán)境危害。
  
  為此,他建議,要優(yōu)化流域水生態(tài)格局,改善水環(huán)境質量。用改革集合市場力量實施創(chuàng)新驅動,推動水污染治理和環(huán)境管理現(xiàn)代化。在農(nóng)業(yè)方面,實施農(nóng)藥化肥雙減行動,農(nóng)村生活污水、生活垃圾資源化,減量化、無毒化。國家要加大對環(huán)境設施運行管控,尤其是要運行好農(nóng)村的污水處理設施,加強長江綠化帶和防護林建設,以及農(nóng)業(yè)污染控制的生態(tài)補償協(xié)調與協(xié)商機制和相關的監(jiān)督及保障機制。謝德林表示,作為一個生態(tài)環(huán)境保護者,就是要讓人人喝上干凈的水,呼吸到新鮮的空氣,能夠生活在一個美好和諧的社會。由于三峽工程的重要性和特殊性,三峽庫區(qū)的環(huán)境保護更是他關注的重點,目前他也正在著手這方面的相關項目研究。
  
  代表委員呼吁研究制定《長江法》
  
  今年初有關“要把修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置,共抓大保護,不搞大開發(fā)”的講話,在今年的兩會上引起了代表和委員們的強烈共鳴。
  
  全國人大代表、上海社會科學院經(jīng)濟研究所副所長張兆安表示,當前,在推進長江經(jīng)濟帶發(fā)展國家戰(zhàn)略的進程中,必須加強長江流域水資源保護和水污染防治,并呼吁國家盡快研究制定《長江法》,建立長江流域綜合協(xié)調和管理機構。
  
  全國政協(xié)委員、交通運輸部原副部長徐祖遠建議設立內河水運轉型發(fā)展示范區(qū),探索可復制、可推廣的成功經(jīng)驗,帶動更多內河水運城市實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
  
  據(jù)了解,今年環(huán)保部將啟動實施生物多樣性保護重大工程,先期開展長江經(jīng)濟帶生物多樣性本底調查與評估以及國家生態(tài)觀測站(點)建設,會同財政部制定加快建立流域上下游橫向生態(tài)補償機制的指導意見。
  
  江利平委員:將清江流域綠色發(fā)展納入規(guī)劃
  
  “長江目前已經(jīng)將保護放在首要位置。對于目前環(huán)境狀況還相對較好的清江,更需要我們樹立起綠色發(fā)展的理念,時刻把環(huán)境保護放在位,整個清江流域,上下游都要樹立守護好清江綠色廊道”,全國政協(xié)委員江利平表示。
  
  清江是長江一級支流,也是長江水系航道網(wǎng)重要組成部分。清江流域全長423千米,流域面積16749平方千米,多年平均徑流量141億立方米。流域地跨湖北恩施州的利川、咸豐、恩施、宣恩、建始、巴東、鶴峰及宜昌市境內的五峰、長陽、宜都等10個縣(市)。清江流域總人口348萬人,是我國少數(shù)民族聚居地區(qū)之一,以土家族和苗族居多;流域經(jīng)濟以農(nóng)業(yè)為主,農(nóng)業(yè)人口約占80%以上,除宜都外均屬武陵山區(qū),為國家連片扶貧攻堅區(qū)。同時該區(qū)域大部分屬國家重點生態(tài)功能區(qū),為生態(tài)敏感-經(jīng)濟落后-特殊價值三位一體的特殊區(qū)域。
  
  目前,清江流域環(huán)境現(xiàn)狀如何?江利平說,根據(jù)近幾年《湖北省環(huán)境質量狀況》公報,清江干流斷面及一級支流總體上達到Ⅲ類水質標準,但由于流域經(jīng)濟不發(fā)達,治理水平落后,流域內工業(yè)、農(nóng)業(yè)面源、水產(chǎn)養(yǎng)殖和旅游污染日趨加劇,使得清江水質總體下滑,部分水域水質較差。今年,江利平提交了題為《關于將清江流域發(fā)展及環(huán)境保護工作納入國家戰(zhàn)略層面統(tǒng)籌推進貧困山區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展的建議》的提案。
  
  他表示,清江流域是國家重要的生態(tài)寶庫,也是湖北省脫貧的主要戰(zhàn)場。雖然目前清江流域整體水質和生態(tài)環(huán)境狀況較好,但流域生態(tài)及水環(huán)境保護壓力持續(xù)加大,且流域屬貧困山區(qū)和少數(shù)民族聚集區(qū),科學有效保護清江關乎長江生態(tài)安全,關乎民族地區(qū)扶貧攻堅,具有重要的生態(tài)意義和政治意義。江利平建議將清江流域綠色發(fā)展納入到《長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》,統(tǒng)籌推進貧困山區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展。建議將清江生態(tài)保護及水污染防治納入新一輪《重點流域水污染防治規(guī)劃》等國家層面規(guī)劃,并在具體實施過程中從國家層面加大清江流域水環(huán)境保護政策、項目資金支持力度。
  
  制定《生態(tài)補償法》
  
  隨著工業(yè)發(fā)展,水污染加劇,保護“一湖清水”、“一河清水”的壓力越來越大。在今年的兩會上,9位全國政協(xié)委員聯(lián)名提案,在河流中下游地區(qū)建立生態(tài)補償機制,也有多位全國人大代表建議,將某地納入生態(tài)補償試驗區(qū)試點,協(xié)調周邊地區(qū)合作。
  
  在全國人大代表、廣東古今來律師事務所主任吳青看來,更有效的對策是出臺一部《生態(tài)補償法》。長期關注環(huán)保領域立法的她,已向大會遞交了議案。
  
  目前,我國還沒有針對生態(tài)補償?shù)膶iT立法,有關規(guī)定分散在多部法律中,對補償范圍、主體、原則、內容、對象、方式、標準和實施措施缺乏具體規(guī)定,不系統(tǒng)、可操作性不強。吳青說,不少地方政府出臺了規(guī)范性文件,但性和約束性較弱,因此,制定《生態(tài)補償法》十分必要。
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