【中國(guó)環(huán)保在線 各地政策】自2016年1月以來(lái)全國(guó)各地方兩會(huì)密集召開(kāi)，部署2016年以及“十三五”時(shí)期的工作安排。2月22日，伴隨著安徽省人代會(huì)閉幕，標(biāo)志著省級(jí)地方兩會(huì)圓滿落幕。媒體梳理31省區(qū)市政府工作報(bào)告發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念成為貫穿各地2016年工作以及“十三五”發(fā)展的主線。
　　　　2月22日，安徽省人代會(huì)閉幕，為2016年省級(jí)地方兩會(huì)畫(huà)上句點(diǎn)。2016年，是“十三五”的開(kāi)局之年，梳理31省區(qū)市政府工作報(bào)告發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念成為貫穿各地2016年工作以及“十三五”發(fā)展的主線。
　　
　　——創(chuàng)新發(fā)展
　　
　　31省區(qū)市政府工作報(bào)告平均提創(chuàng)新近50次供給側(cè)改革成重要抓手
　　
　　去年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新。梳理31省區(qū)市政府工作報(bào)告發(fā)現(xiàn)，“創(chuàng)新”“供給側(cè)”成為重要內(nèi)容，31份政府工作報(bào)告平均提“創(chuàng)新”約50次。其中，廣東省政府工作報(bào)告共提出了86次“創(chuàng)新”，“創(chuàng)新”出現(xiàn)50次以上的省份有13個(gè)，將近一半，堪稱(chēng)高頻關(guān)鍵詞。31份政府工作報(bào)告中均提到“供給側(cè)”一詞，各地紛紛將推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為落實(shí)創(chuàng)新發(fā)展的重要抓手。
　　
　　如何有效推進(jìn)供給側(cè)改革?中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作出重點(diǎn)部署，定調(diào)“去產(chǎn)能”為2016年五大結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)。與中央部署相呼應(yīng)，各地政府工作報(bào)告中均下達(dá)了去產(chǎn)能的“軍令狀”。
　　
　　在鋼鐵大省河北，省長(zhǎng)張慶偉在政府工作報(bào)告中承諾，把處置“僵尸企業(yè)”作為化解過(guò)剩產(chǎn)能的牛鼻子，并下達(dá)“年內(nèi)壓減煉鐵產(chǎn)能1000萬(wàn)噸、煉鋼800萬(wàn)噸、水泥150萬(wàn)噸、平板玻璃600萬(wàn)重量箱”的硬性指標(biāo)；寧夏政府工作報(bào)告也明確提出，引導(dǎo)資不抵債、扭虧無(wú)望的“僵尸企業(yè)”兼并重組、破產(chǎn)清算，淘汰落后產(chǎn)能120萬(wàn)噸。
　　
　　除供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革外，多地還提出要通過(guò)擴(kuò)大有效投資拉動(dòng)增長(zhǎng)，各地普遍加快了新興產(chǎn)業(yè)的投資，特別是對(duì)接2025中國(guó)制造項(xiàng)目。在31省區(qū)市政府工作報(bào)告中，至少25個(gè)省份都提到了“落實(shí)2025中國(guó)制造項(xiàng)目”。
　　
　　浙江在規(guī)劃未來(lái)五年發(fā)展時(shí)提出，力爭(zhēng)到2020年全省在役工業(yè)機(jī)器人超過(guò)10萬(wàn)臺(tái)，“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到500個(gè)以上，高標(biāo)準(zhǔn)特色小鎮(zhèn)100個(gè)以上，建成一批高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)云服務(wù)和產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)；重慶提出，“十三五”時(shí)期，著力打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)形成萬(wàn)億元產(chǎn)值；甘肅提出，到2020年科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到55%、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到16%。
　　
　　——協(xié)調(diào)發(fā)展
　　
　　多地政府工作報(bào)告大篇幅談新型城鎮(zhèn)化積極探索建設(shè)城市群
　　
　　今年兩會(huì)，城市發(fā)展相關(guān)話題成為兩會(huì)熱點(diǎn)。各地政府工作報(bào)告均大篇幅闡述了各自城市工作和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展思路。記者梳理發(fā)現(xiàn)，不少省份在政府工作報(bào)告中紛紛表示將貫徹中央城市工作會(huì)議精神，加大城市工作力度，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。北京、上海、福建、甘肅等多個(gè)省份還獨(dú)辟章節(jié)，以千字左右篇幅詳述這部分工作。
　　
　　在對(duì)新型城鎮(zhèn)化的部署上，各地因地制宜地提出了各自城市發(fā)展戰(zhàn)略。譬如，北京將“加快市行政副中心建設(shè)”作為優(yōu)化空間協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)城市工作的首要任務(wù)；上海提出“堅(jiān)持城市建設(shè)重心向郊區(qū)轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步提高郊區(qū)發(fā)展水平”；河北、福建等多個(gè)省份提出“十三五”城鎮(zhèn)化的具體目標(biāo)。
　　
　　與此同時(shí)，各地還搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、中部崛起等國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇，結(jié)合自身情況，積極探索和推進(jìn)城市群的建設(shè)。
　　
　　作為京津冀協(xié)同發(fā)展的北京、天津及河北，均將“深入實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略”列為2016年的頭等大事。其中，北京以“有序疏解非首都功能”作為重點(diǎn)任務(wù)，北京市長(zhǎng)王安順在政府工作報(bào)告中提出，確保到2017年市屬行政事業(yè)單位部分遷入；天津政府工作報(bào)告中提到，強(qiáng)化京津雙城聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)與河北合作，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶；河北則以承接非首都功能疏解為己任，提出支持保定和廊坊打造環(huán)京津核心功能區(qū)。
　　
　　今年是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展全面推進(jìn)之年，《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》也即將出臺(tái)。新形勢(shì)下，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線11名成員在各自政府工作報(bào)告中均分別從生態(tài)環(huán)保、交通運(yùn)輸、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等多方面，闡述了各自發(fā)展思路和具體部署。