【中國環(huán)保在線 政策法規(guī)】近日，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價格機(jī)制改革的若干意見》發(fā)布。意見明確指出要推進(jìn)水資源費(fèi)改革，合理提高污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并研究征收水資源稅，對污水處理資源化利用實行鼓勵性價格政策。這將更好的促進(jìn)我國污水處理行業(yè)的發(fā)展。
　　　　
　　建立排污權(quán)有償使用和交易制度，是我國環(huán)境資源領(lǐng)域一項重大的、基礎(chǔ)性的機(jī)制創(chuàng)新和制度改革，是生態(tài)文明制度建設(shè)的重要內(nèi)容，將對更好地發(fā)揮污染物總量控制制度作用，在全社會樹立環(huán)境資源有價的理念，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展產(chǎn)生積極影響。
　　
　　排污權(quán)有償使用可積極探索建立環(huán)境成本合理負(fù)擔(dān)機(jī)制和污染減排激勵約束機(jī)制，促進(jìn)排污單位樹立環(huán)境意識，主動減少污染物排放，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實改善環(huán)境質(zhì)量。在《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易試點工作的指導(dǎo)意見》國辦發(fā)〔2014〕38號中明確指出，到2017年，試點地區(qū)排污權(quán)有償使用和交易制度基本建立，試點工作基本完成。
　　
　　為進(jìn)一步深化價格改革，推動我國市場發(fā)展，近日，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價格機(jī)制改革的若干意見》發(fā)布。意見提出，積極推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易試點工作，完善排污權(quán)交易價格體系，運(yùn)用市場手段引導(dǎo)企業(yè)主動治污減排。
　　
　　意見提出，統(tǒng)籌運(yùn)用環(huán)保稅收、收費(fèi)及相關(guān)服務(wù)價格政策，加大經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)力度，逐步使企業(yè)排放各類污染物承擔(dān)的支出高于主動治理成本，提高企業(yè)主動治污減排的積極性。
　　
　　意見明確，按照“污染付費(fèi)、公平負(fù)擔(dān)、補(bǔ)償成本、合理盈利”原則，合理提高污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)低于污水處理和污泥處理處置成本，探索建立政府向污水處理企業(yè)撥付的處理服務(wù)費(fèi)用與污水處理效果掛鉤調(diào)整機(jī)制，對污水處理資源化利用實行鼓勵性價格政策。這將更好的促進(jìn)我國污水處理行業(yè)的發(fā)展。
　　
　　《意見》還提出要推進(jìn)水資源費(fèi)改革，研究征收水資源稅，推動在地下水超采地區(qū)先行先試。水務(wù)行業(yè)專家金永祥認(rèn)為，和水資源費(fèi)相比，通過稅收手段來促進(jìn)水資源合理的開采和利用會更加嚴(yán)格，對企業(yè)各方約束力將更強(qiáng)，在改革初期，和現(xiàn)在水資源費(fèi)相比，對水資源征收的資源稅應(yīng)該不會增加額外負(fù)擔(dān)，因而只要技術(shù)和環(huán)境條件成熟，使得水資源稅要繳得合情合理，能對水資源起到保護(hù)的作用，就可以考慮對水資源開征資源稅。
　　
　　永清環(huán)保董事長劉正軍表示，過去環(huán)保行業(yè)的價格一直有兩個方面是倒掛的：一是污水處理、污泥處理的成本和收費(fèi)是倒掛的，也就是成本高于收費(fèi)，二是污染企業(yè)主動治理污染相比不處理而言，在經(jīng)濟(jì)上也是受損失的。這次價格改革的辦法從根本上解決了這兩個問題，對于排污企業(yè)和環(huán)保服務(wù)企業(yè)都是一個真正的正向刺激，對于企業(yè)做環(huán)境治理的積極性、主動性、緊迫性有大的促進(jìn)。
　　
　　值得注意的是，在全面深化價格改革的同時，還要規(guī)范各市場主體的價格行為，健全政府定價制度，加強(qiáng)市場監(jiān)管，強(qiáng)化反壟斷執(zhí)法，堅決查處各類價格違法案件，這樣才能為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造良好的價格環(huán)境。
　　
　　名詞解釋
　　
　　排污權(quán)交易：指在“總量控制”前提下，政府將排污權(quán)有償出讓給排污者，并允許排污權(quán)在二級市場上進(jìn)行交易。排污權(quán)有償使用和排污權(quán)交易將使企業(yè)在利益驅(qū)動下，珍惜有限的排污權(quán)，減少污染物排放，同時使企業(yè)成本真實反映環(huán)境保護(hù)的要求，從而達(dá)到防治污染的目的。
　　
　?。▍⒖假Y料 中國稅務(wù)報，中國經(jīng)營網(wǎng)，大河網(wǎng)，人民網(wǎng)，慧聰水工業(yè)網(wǎng)）