【中國(guó)環(huán)保在線 政策法規(guī)】近日，《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見(jiàn)》發(fā)布。意見(jiàn)明確指出要推進(jìn)水資源費(fèi)改革，合理提高污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并研究征收水資源稅，對(duì)污水處理資源化利用實(shí)行鼓勵(lì)性價(jià)格政策。這將更好的促進(jìn)我國(guó)污水處理行業(yè)的發(fā)展。
　　　　
　　建立排污權(quán)有償使用和交易制度，是我國(guó)環(huán)境資源領(lǐng)域一項(xiàng)重大的、基礎(chǔ)性的機(jī)制創(chuàng)新和制度改革，是生態(tài)文明制度建設(shè)的重要內(nèi)容，將對(duì)更好地發(fā)揮污染物總量控制制度作用，在全社會(huì)樹(shù)立環(huán)境資源有價(jià)的理念，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展產(chǎn)生積極影響。
　　
　　排污權(quán)有償使用可積極探索建立環(huán)境成本合理負(fù)擔(dān)機(jī)制和污染減排激勵(lì)約束機(jī)制，促進(jìn)排污單位樹(shù)立環(huán)境意識(shí)，主動(dòng)減少污染物排放，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量。在《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》國(guó)辦發(fā)〔2014〕38號(hào)中明確指出，到2017年，試點(diǎn)地區(qū)排污權(quán)有償使用和交易制度基本建立，試點(diǎn)工作基本完成。
　　
　　為進(jìn)一步深化價(jià)格改革，推動(dòng)我國(guó)市場(chǎng)發(fā)展，近日，《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見(jiàn)》發(fā)布。意見(jiàn)提出，積極推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作，完善排污權(quán)交易價(jià)格體系，運(yùn)用市場(chǎng)手段引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)治污減排。
　　
　　意見(jiàn)提出，統(tǒng)籌運(yùn)用環(huán)保稅收、收費(fèi)及相關(guān)服務(wù)價(jià)格政策，加大經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)力度，逐步使企業(yè)排放各類污染物承擔(dān)的支出高于主動(dòng)治理成本，提高企業(yè)主動(dòng)治污減排的積極性。
　　
　　意見(jiàn)明確，按照“污染付費(fèi)、公平負(fù)擔(dān)、補(bǔ)償成本、合理盈利”原則，合理提高污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)低于污水處理和污泥處理處置成本，探索建立政府向污水處理企業(yè)撥付的處理服務(wù)費(fèi)用與污水處理效果掛鉤調(diào)整機(jī)制，對(duì)污水處理資源化利用實(shí)行鼓勵(lì)性價(jià)格政策。這將更好的促進(jìn)我國(guó)污水處理行業(yè)的發(fā)展。
　　
　　《意見(jiàn)》還提出要推進(jìn)水資源費(fèi)改革，研究征收水資源稅，推動(dòng)在地下水超采地區(qū)先行先試。水務(wù)行業(yè)專家金永祥認(rèn)為，和水資源費(fèi)相比，通過(guò)稅收手段來(lái)促進(jìn)水資源合理的開(kāi)采和利用會(huì)更加嚴(yán)格，對(duì)企業(yè)各方約束力將更強(qiáng)，在改革初期，和現(xiàn)在水資源費(fèi)相比，對(duì)水資源征收的資源稅應(yīng)該不會(huì)增加額外負(fù)擔(dān)，因而只要技術(shù)和環(huán)境條件成熟，使得水資源稅要繳得合情合理，能對(duì)水資源起到保護(hù)的作用，就可以考慮對(duì)水資源開(kāi)征資源稅。
　　
　　永清環(huán)保董事長(zhǎng)劉正軍表示，過(guò)去環(huán)保行業(yè)的價(jià)格一直有兩個(gè)方面是倒掛的：一是污水處理、污泥處理的成本和收費(fèi)是倒掛的，也就是成本高于收費(fèi)，二是污染企業(yè)主動(dòng)治理污染相比不處理而言，在經(jīng)濟(jì)上也是受損失的。這次價(jià)格改革的辦法從根本上解決了這兩個(gè)問(wèn)題，對(duì)于排污企業(yè)和環(huán)保服務(wù)企業(yè)都是一個(gè)真正的正向刺激，對(duì)于企業(yè)做環(huán)境治理的積極性、主動(dòng)性、緊迫性有大的促進(jìn)。
　　
　　值得注意的是，在全面深化價(jià)格改革的同時(shí)，還要規(guī)范各市場(chǎng)主體的價(jià)格行為，健全政府定價(jià)制度，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，強(qiáng)化反壟斷執(zhí)法，堅(jiān)決查處各類價(jià)格違法案件，這樣才能為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的價(jià)格環(huán)境。
　　
　　名詞解釋
　　
　　排污權(quán)交易：指在“總量控制”前提下，政府將排污權(quán)有償出讓給排污者，并允許排污權(quán)在二級(jí)市場(chǎng)上進(jìn)行交易。排污權(quán)有償使用和排污權(quán)交易將使企業(yè)在利益驅(qū)動(dòng)下，珍惜有限的排污權(quán)，減少污染物排放，同時(shí)使企業(yè)成本真實(shí)反映環(huán)境保護(hù)的要求，從而達(dá)到防治污染的目的。
　　
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