【中國(guó)環(huán)保在線 污水處理】淮河和沿岸人民在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和城市化進(jìn)程中正經(jīng)歷著切膚之痛。20年治污之路，為何污染還在繼續(xù)，經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)真的要以犧牲環(huán)境和這一代乃至幾代人的健康為代價(jià)？
　　　　
　　“走千走萬，不如淮河兩岸。”這是在有關(guān)淮河的作品中引用多的一句民諺，這句民諺生動(dòng)而形象地概括了淮河流域人民安居自得的情形。
　　
　　淮河，中國(guó)第三大河流，介于長(zhǎng)江流域和黃河流域之間，流域面積約27萬平方公里，主要流經(jīng)河南、安徽、山東、江蘇四省的40多個(gè)地（市），180多個(gè)縣（市），供養(yǎng)著流域內(nèi)的1.7億人，人口密度是全國(guó)平均人口密度的4.7倍?？墒侨缃襁@條曾養(yǎng)育兩岸人民的河卻成了殺人無形的兇手。
　　
　　往日風(fēng)采已不復(fù)
　　
　　河暢、水清、岸綠、景美，這些曾經(jīng)真實(shí)的存在，現(xiàn)在卻成為淮河流域人民的期盼。“50年代淘米洗菜，60年代洗衣灌溉，70年代水質(zhì)變壞，80年代魚蝦絕代，90年代身心受害。”一段民謠真實(shí)反映了淮河飽經(jīng)滄桑的歷史，淮河和沿岸人民在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和城市化進(jìn)程中經(jīng)歷著切膚之痛。
　　
　　淮河流域日益嚴(yán)重的水污染早已引起有關(guān)部門的重視。主管淮河水利的淮河水利委員會(huì)，早在1978年就制定了《淮河流域水源防治污染規(guī)劃要點(diǎn)》，1995年8月8日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《淮河流域水污染防治暫行條例》，標(biāo)志著我國(guó)治污史上的個(gè)重大工程——淮河污染治理啟動(dòng)，同時(shí)進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。20過去了，為何污染還在繼續(xù)，舊污未除新污又至，淮河治理到底還有多遠(yuǎn)的路要走。
　　
　　在中國(guó)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，淮河污染問題人盡皆知。經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)真的要以犧牲環(huán)境和這一代乃至幾代人的健康為代價(jià)？從污染到治污，淮河給了我們一個(gè)深刻的警示。
　　
　　發(fā)展工業(yè)到底是得還是失？
　　
　　一直以來淮河地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后于全國(guó)平均水平，淮河流域更是集中了沿淮四省貧困地區(qū)，面臨的大問題就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，老百姓生活質(zhì)量的改善、生活水平的提高。
　　
　　從上世紀(jì)80年代開始，圍繞著淮河以及各支流，造紙、釀造、制革、化工等行業(yè)迅速發(fā)展，帶來了經(jīng)濟(jì)的繁榮，人們的生活質(zhì)量得以改善，但同時(shí)這些產(chǎn)業(yè)普遍存在資源消耗大、對(duì)環(huán)境造成污染嚴(yán)重的特點(diǎn)。此外，工業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一、工業(yè)企業(yè)技術(shù)水平偏低也使得污染程度雪上加霜。此后，淮河各支流水質(zhì)急劇惡化，一系列的重大污染事故接連發(fā)生。村莊也慘遭污水的毒手，過去十多年中，淮河兩岸的河南、江蘇、安徽等地“癌癥村”屢屢見諸報(bào)端，家園已被污染吞噬。
　　
　　“工業(yè)化”被譽(yù)為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)，但它無疑也是環(huán)境污染的罪魁禍?zhǔn)?。工業(yè)廢水是淮河水域的重要污染源，具有量大面廣、成分復(fù)雜、毒性大、處理難的特點(diǎn)。
　　
　　真可謂“污來如山倒，去污如抽絲”。
　　
　　為了治理淮河污染，國(guó)家不斷出臺(tái)政策，并投入了巨額資金在淮河流域投資建設(shè)了多個(gè)污水處理廠，國(guó)家在2008年以前就已先后投入近200億治污費(fèi),卻仿佛是向河里打了一個(gè)曲線不美的水漂兒。
　　
　　辦法也出了，資金也投入了，但是為什么就是治不好淮河呢？那么，到底怎樣做才能徹底整治淮河污染？
　　
　　污染治理難的原因
　　
　　上下級(jí)環(huán)保部門縱向分離，環(huán)境管理機(jī)構(gòu)的上下級(jí)單位只是業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系，削弱了環(huán)境管理的國(guó)家監(jiān)督特征。還有法律法規(guī)不夠健全，處罰力度不夠，使得“違法成本低、守法成本高”成為企業(yè)違法排污屢禁不止的主要原因。
　　
　　地方保護(hù)也是造成淮河流域污染反彈的主要原因，流域管轄互相推諉造成淮河治理難。再一個(gè)流域內(nèi)各級(jí)政府“重經(jīng)濟(jì)發(fā)展輕環(huán)境保護(hù)”的現(xiàn)象還很普遍。
　　
　　另外是資金投入不足，治污工程建設(shè)滯后?；春?ldquo;十五”計(jì)劃投資完成率僅占33%，個(gè)別省份甚至不足20%。污水處理廠建設(shè)緩慢，城市生活污水處理率低。
　　
　　有專家指出50年到100年內(nèi)能夠治理成功就很不容易了。
　　
　　業(yè)內(nèi)人士建議
　　
　　有業(yè)內(nèi)人士稱治污不妨因勢(shì)“利”導(dǎo)，要遏制住那些因“利”而“污”的行為，我們應(yīng)走出固化意識(shí)的羈絆，超度于行政斷喝與法律懲治的直接層面。比如因勢(shì)“利”導(dǎo)，搭建共贏的“利益平臺(tái)”。在此平臺(tái)上，舞蹈著的是一群知曉“不污染得大利、誰污染損盡利”之理的人士。讓污染者不得不掐斷自己污染的“利益賠本生意”。
　　
　　天下難事，必始于易。辦法是有的，就怕不去借力讓腦門“洞開”。以利攻利，如此治污之舉，是做智士、用智慧、展智謀。不過，政策上“智為”，也需要防急功近利思維。用好“利益”杠桿，不能“急轉(zhuǎn)彎”。需要用實(shí)際行動(dòng)推進(jìn)治污工作，引導(dǎo)一些企業(yè)校正產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上的偏向，大限度地幫助其轉(zhuǎn)型升級(jí)，走向良性的可持續(xù)發(fā)展之路，為今人營(yíng)造青山綠水，為后人留下一片藍(lán)天。