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全國人大常委會通過關(guān)于修改水污染防治法的決定
將于二〇一八年一月一日施行
十二屆全國人大常委會第二十八次會議6月27日下午在北京人民大會堂閉幕。會議經(jīng)表決，通過了國家情報法、關(guān)于修改水污染防治法的決定、關(guān)于修改民事訴訟法和行政訴訟法的決定。
新修訂的《中華人民共和國水污染防治法》更加明確了各級政府的水環(huán)境質(zhì)量責任。將第四條第二款修改為：“地方各級人民政府對本行政區(qū)域的水環(huán)境質(zhì)量負責，應(yīng)當及時采取措施防治水污染”；增加 “省、市、縣、鄉(xiāng)建立河長制，分級分段組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)江河、湖泊的水資源保護、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理等工作”、“有關(guān)市、縣級人民政府應(yīng)當按照水污染防治規(guī)劃確定的水環(huán)境質(zhì)量改善目標的要求，制定限期達標規(guī)劃，采取措施按期達標”等內(nèi)容。同時規(guī)定，“市、縣級人民政府每年在向本級人民代表大會或者其常務(wù)委員會報告環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況時，應(yīng)當報告水環(huán)境質(zhì)量限期達標規(guī)劃執(zhí)行情況，并向社會公開。”
總量控制制度和排污許可制度是本次水污染防治法修改的另一項重要內(nèi)容。新修訂的水污染防治法規(guī)定：“國家對重點水污染物排放實施總量控制制度。”“對超過重點水污染物排放總量控制指標或者未完成水環(huán)境質(zhì)量改善目標的地區(qū)，省級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門約談該地區(qū)人民政府的主要負責人，并暫停審批新增重點水污染物排放總量的建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件。約談情況應(yīng)當向社會公開。”決定將第二十條改為第二十一條，修改為：“直接或者間接向水體排放工業(yè)廢水和醫(yī)療污水以及其他按照規(guī)定應(yīng)當取得排污許可證方可排放的廢水、污水的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當取得排污許可證；城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運營單位，也應(yīng)當取得排污許可證。排污許可證應(yīng)當明確排放水污染物的種類、濃度、總量和排放去向等要求。排污許可的具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。”
對于環(huán)境保護主管部門的工作職責，新修訂的水污染防治法將第二十五條修改為：“國家建立水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和水污染物排放監(jiān)測制度。國務(wù)院環(huán)境保護主管部門負責制定水環(huán)境監(jiān)測規(guī)范，統(tǒng)一發(fā)布國家水環(huán)境狀況信息，會同國務(wù)院水行政等部門組織監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一規(guī)劃國家水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站（點）的設(shè)置，建立監(jiān)測數(shù)據(jù)共享機制，加強對水環(huán)境監(jiān)測的管理。”并規(guī)定，“國務(wù)院環(huán)境保護主管部門應(yīng)當會同國務(wù)院水行政等部門和有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府，建立重要江河、湖泊的流域水環(huán)境保護聯(lián)合協(xié)調(diào)機制，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一的防治措施”；“國務(wù)院環(huán)境保護主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當會同同級有關(guān)部門根據(jù)流域生態(tài)環(huán)境功能需要，明確流域生態(tài)環(huán)境保護要求，組織開展流域環(huán)境資源承載能力監(jiān)測、評價，實施流域環(huán)境資源承載能力預(yù)警”。
此外，針對公眾健康和生態(tài)環(huán)境影響、打擊非法排污行為和數(shù)據(jù)造假、城鎮(zhèn)污水處理廠的運營、畜禽養(yǎng)殖污染防治、飲用水水源地保護和管理等內(nèi)容，新修訂的水污染防治法也作出了相應(yīng)的內(nèi)容增加和修改。
此決定自2018年1月1日起施行。《中華人民共和國水污染防治法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。
據(jù)了解，現(xiàn)行水污染防治法是1984年制定的，先后于1996年和2008年進行過兩次修訂。
文章來源江蘇省環(huán)境保護廳
