【中國(guó)環(huán)保在線 行業(yè)動(dòng)態(tài)】9月發(fā)布的《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出，要著力推進(jìn)長(zhǎng)江水脈暢通，把長(zhǎng)江全流域打造成黃金水道。黃金水道是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的核心內(nèi)容。在“大保護(hù)”前提下，開(kāi)發(fā)如何與生態(tài)和諧？　　
　　長(zhǎng)江新棋局
　　
　　黃金水道是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的核心內(nèi)容。在“大保護(hù)”前提下，開(kāi)發(fā)如何與生態(tài)和諧？同時(shí)，承載了6億人口的長(zhǎng)江水道，也是一部生活史詩(shī)，新的江河文化如何重塑？本期專題力圖從這兩個(gè)方面予以呈現(xiàn)。
　　
　　“三峽新通道國(guó)家層面從2015年開(kāi)始研究，各方面也都很積極，不過(guò)工期需要至少七八年，耗資400億左右。投資還不是主要的，技術(shù)難度大，動(dòng)靜比較大。預(yù)計(jì)今年會(huì)有說(shuō)法。”
　　
　　9月發(fā)布的《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出，要著力推進(jìn)長(zhǎng)江水脈暢通，把長(zhǎng)江全流域打造成黃金水道。
　　
　　其中提到，全面推進(jìn)干線航道系統(tǒng)化治理，重點(diǎn)解決下游“卡脖子”、中游“梗阻”、上游“瓶頸”問(wèn)題，進(jìn)一步提升干線航道通航能力。統(tǒng)籌推進(jìn)支線航道建設(shè)，圍繞解決支流“不暢”問(wèn)題，有序推進(jìn)航道整治和梯級(jí)渠化，形成與長(zhǎng)江干線有機(jī)銜接的支線網(wǎng)絡(luò)。
　　
　　長(zhǎng)江項(xiàng)目建設(shè)和治理，是否會(huì)影響長(zhǎng)江生態(tài)，“十三五”期間長(zhǎng)江航道會(huì)有哪些新變化，如何解決長(zhǎng)江腸梗阻和九龍治水的管理問(wèn)題，相關(guān)媒體近日專訪了長(zhǎng)江航道局副局長(zhǎng)王建斌。
　　
　　生態(tài)和治理并行
　　
　　媒體：航道整治也是人改造江河的過(guò)程，生態(tài)概念被重點(diǎn)突出后，是否會(huì)影響我們的航道項(xiàng)目推進(jìn)？
　　
　　王建斌：長(zhǎng)江要搞大保護(hù)，不搞大開(kāi)發(fā)。但對(duì)航道整治來(lái)說(shuō)，要區(qū)分來(lái)看，不是說(shuō)航道整治不搞，否則黃金水道就缺少重要的支撐；另外，從我們多年經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，航道整治對(duì)生態(tài)影響是可以克服的，也是可控的，國(guó)外大江大河也有治理；從技術(shù)層面來(lái)看，我們對(duì)航道的整治和疏浚是有限的，生態(tài)也是可以恢復(fù)的。
　　
　　過(guò)去我們對(duì)航道生態(tài)很重視，現(xiàn)在更重視，力度更大。所以說(shuō)不是不讓整治，而是相關(guān)工作會(huì)做的更細(xì)密；不搞大開(kāi)發(fā)，主要是指對(duì)一些小水電、大壩項(xiàng)目會(huì)很謹(jǐn)慎，還有就是沿江的化工園區(qū)，已經(jīng)比較難上了。
　　
　　對(duì)于航道方面的整治和建設(shè)，我們的規(guī)劃說(shuō)的都是要加快和重點(diǎn)推進(jìn)，只是航道建設(shè)將更注重環(huán)保。
　　
　　媒體：比較受關(guān)注的“645”工程，現(xiàn)在到了什么階段，是否會(huì)受生態(tài)要求影響項(xiàng)目推進(jìn)變緩？
　　
　　王建斌：“645”工程指的是武漢至安慶6米、宜昌至武漢4.5米水深航道整治工程，目前已納入國(guó)家“十三五”規(guī)劃綱要和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要，這個(gè)項(xiàng)目現(xiàn)在抓得很緊，前期論證很慎重，都在推進(jìn)中。工程已經(jīng)被納入了國(guó)家的項(xiàng)目清單，肯定是要督辦和落實(shí)的，只是時(shí)間早晚的問(wèn)題。
　　
　　“十三五”期間，我們會(huì)繼續(xù)推進(jìn)航道治理，其中安慶至武漢航道水深將達(dá)到6米，萬(wàn)噸級(jí)海輪可以常年直達(dá)武漢。長(zhǎng)江南京以下12.5米深水航道將全線貫通，上游宜賓至重慶段航道水深將自下而上逐步由2.9米提高到3.5米，達(dá)到二級(jí)航道標(biāo)準(zhǔn)。
　　
　　媒體：三峽新通道列入了交通部的重點(diǎn)項(xiàng)目清單，這意味著什么？
　　
　　王建斌：這個(gè)項(xiàng)目涉及多個(gè)部門(mén)，國(guó)家層面從2015年開(kāi)始研究，我了解的是各方面也都很積極，不過(guò)工期需要至少七八年，耗資400億左右。投資還不是主要的，技術(shù)難度大，動(dòng)靜比較大。預(yù)計(jì)今年會(huì)有說(shuō)法。
　　
　　“十三五”期間增加50%投入
　　
　　媒體：圍繞長(zhǎng)江生態(tài)，“十三五”期間，長(zhǎng)江航道局主要著手做哪些工作？
　　
　　王建斌：“十二五”期間已經(jīng)有很多探索，積累了經(jīng)驗(yàn)。“十三五”期間，我們自己在科研經(jīng)費(fèi)方面增加了投入，做生態(tài)研究，目前我們還在申報(bào)一個(gè)重大專項(xiàng)，生態(tài)是很重要的內(nèi)容。
　　
　　長(zhǎng)江航道局目前重點(diǎn)在開(kāi)展航道通過(guò)能力與生態(tài)承載能力的研究，為科學(xué)合理地確定航道開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，減小航道建設(shè)對(duì)自然資源、水域環(huán)境的消耗和占用。
　　
　　另外我們還將對(duì)航道維護(hù)和工程疏浚船舶進(jìn)行節(jié)能減排技術(shù)改造，在航道整治工程中從設(shè)計(jì)上尊重自然規(guī)律、重視生態(tài)保護(hù)，推行環(huán)保驅(qū)魚(yú)、生態(tài)護(hù)坡等新技術(shù)，在施工中全過(guò)程進(jìn)行水生生態(tài)監(jiān)測(cè)，小程度影響和大限度恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。
　　
　　比較典型的案例，大家可以去荊江看看，是去年完工的荊江航道整治工程，你們能看到的建筑物并不明顯，我們將航道工程與江邊景觀相結(jié)合，跟原始地貌已經(jīng)很吻合了，既滿足社會(huì)效益，也美化當(dāng)?shù)丨h(huán)境。
　　
　　媒體：“十三五”期間，我們?cè)陂L(zhǎng)江航道建設(shè)方面的投資資金大概是多少，有哪些重點(diǎn)項(xiàng)目？
　　
　　王建斌：“十二五”期，實(shí)施航道整治工程25個(gè)，累計(jì)完成航道整治投資85.5億元。
　　
　　在資金投入方面，“十三五”應(yīng)該會(huì)比“十二五”增加50%左右，重點(diǎn)會(huì)加大在生態(tài)和環(huán)保方面的投入。
　　
　　另外我們還將通過(guò)數(shù)字化、智能化建設(shè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)長(zhǎng)江航道向綠色、低碳轉(zhuǎn)型。比如加大太陽(yáng)能一體化航標(biāo)燈的推廣應(yīng)用，利用電子航道圖等技術(shù)提高船舶配載科學(xué)性，引導(dǎo)船舶合理選擇航線和大限度利用自然水深，減少燃料消耗與排放；同時(shí)，我們將加強(qiáng)航道與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、水利等部門(mén)的協(xié)作，建立合作機(jī)制，形成航道建設(shè)與農(nóng)林漁水等各方利益統(tǒng)籌兼顧、全社會(huì)共建生態(tài)航道的局面，科學(xué)調(diào)度水資源，并依據(jù)《航道法》進(jìn)一步強(qiáng)化航道資源保護(hù)能力，實(shí)現(xiàn)依法治航。
　　
　　長(zhǎng)江航道局將實(shí)現(xiàn)政事企分開(kāi)
　　
　　媒體：長(zhǎng)江航道管理體制改革的重點(diǎn)方向是哪些，改革的預(yù)期如何，需要突破哪些難點(diǎn)。很多人反饋一條長(zhǎng)江很多部門(mén)在管理，體系沒(méi)有理清，你怎么看。
　　
　　王建斌：長(zhǎng)江比較復(fù)雜，涉及水利、航道多個(gè)部門(mén)，多頭治理的問(wèn)題，一直都存在。
　　
　　關(guān)于長(zhǎng)江管理體制的改革，其實(shí)從前兩年就開(kāi)始了。從交通部門(mén)來(lái)說(shuō)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略提出來(lái)以后，交通運(yùn)輸部就開(kāi)始著手這方面的改革，這應(yīng)該是1984年以后徹底的一次改革。
　　
　　從長(zhǎng)江航道局的角度說(shuō)，目前我們根據(jù)中央關(guān)于事業(yè)單位分類改革的要求和交通運(yùn)輸部深化長(zhǎng)江航運(yùn)行政管理體制改革的總體部署，長(zhǎng)江航道局將實(shí)現(xiàn)政事企分開(kāi)。
　　
　　其中重慶、宜昌、武漢和南京4個(gè)航道工程局以及武漢長(zhǎng)江航道救助打撈局整體剝離，由事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)。
　　
　　新成立的長(zhǎng)江航道工程局有限責(zé)任公司將由長(zhǎng)江航道局控股管理，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，不再定行政級(jí)別。成立后，公司業(yè)務(wù)涵蓋航道疏浚整治、水工工程、疏浚吹填工程如圍海造地、港口碼頭吹填等；這也標(biāo)志著長(zhǎng)江航道局正式在管理體制上實(shí)現(xiàn)事企分離。
　　
　　以前長(zhǎng)江航道部門(mén)即有公益性的行政管理職能，又有企業(yè)性質(zhì)的工程職能。我們的主業(yè)是前者，沒(méi)有很強(qiáng)化?，F(xiàn)在長(zhǎng)江航道局繼續(xù)強(qiáng)化航道公益服務(wù)和建設(shè)管理。
　　
　?。ㄔ瓨?biāo)題：專訪長(zhǎng)江航道局副局長(zhǎng)王建斌：“十三五”將加大長(zhǎng)江航道生態(tài)投入嚴(yán)控沿江化工園區(qū)）