【中國(guó)環(huán)保在線 一周看點(diǎn)】北京作為京津冀三足鼎立中的一員，近日迎來(lái)了利好的重磅消息，2022年第二十四屆冬奧會(huì)的舉辦權(quán)將在京舉行。地緣相接、人緣相親，京津冀作為中國(guó)環(huán)渤海心臟地帶的三個(gè)省份，伴隨著冬奧會(huì)申請(qǐng)的成功，京津冀一體化進(jìn)程將獲得進(jìn)一步加速。

　　　　
　　地緣相接、人緣相親，地域一體、文化一脈，歷史淵源深厚、交往半徑相宜……京津冀是我國(guó)環(huán)渤海心臟地帶的三個(gè)省份，伴隨著區(qū)域一體化聯(lián)動(dòng)的深入，越來(lái)越引起中國(guó)乃至整個(gè)世界的矚目。
　　
　　國(guó)家要求京津冀地區(qū)按照“統(tǒng)一規(guī)劃、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)合管理、改革創(chuàng)新、協(xié)同互助”的原則，建設(shè)完善生態(tài)管制制度，打破行政區(qū)域限制，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理，擴(kuò)大區(qū)域生態(tài)空間。
　　
　　冬奧會(huì)加速京津冀一體化
　　
　　繼2008年成功舉辦夏季奧運(yùn)會(huì)之后，7月31日，北京攜手張家口獲得2022年第二十四屆冬奧會(huì)的舉辦權(quán)。當(dāng)日下午，北京冬奧申委主席、北京市市長(zhǎng)王安順在吉隆坡向奧委會(huì)做后陳述時(shí)指出，采取的一系列改善空氣質(zhì)量的措施，能夠保證賽前、賽中、賽后的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，都符合世界衛(wèi)生組織要求。
　　
　　而事實(shí)上，冬奧會(huì)的申辦給我們留下的財(cái)富要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)舉辦冬奧會(huì)本身。對(duì)于正在加快實(shí)施的京津冀一體化戰(zhàn)略，冬奧會(huì)的舉辦將加快京津冀協(xié)同發(fā)展的步伐，成為京津冀一體化融合的催化劑。北京冬奧申委環(huán)境專家宋強(qiáng)日前表示：“冬奧會(huì)將形成強(qiáng)大的推動(dòng)力，幫助京津冀治理環(huán)境。”
　　
　　其實(shí)，無(wú)論申辦冬奧成功與否，貫徹京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，一張“環(huán)保路線圖”已悄然鋪開(kāi)，將緊緊圍繞“統(tǒng)一規(guī)劃、嚴(yán)格執(zhí)法、聯(lián)合管理、改革創(chuàng)新”的思路。
　　
　　“京津冀資源環(huán)境承載超限，自然生態(tài)系統(tǒng)退化。因此生態(tài)文明建設(shè)是疏解北京非首都功能、推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展的重要基礎(chǔ)和重點(diǎn)任務(wù)。”一位接近《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》編制的專家此前如是分析。
　　
　　大氣環(huán)境紅線有望設(shè)立
　　
　　國(guó)家曾提出京津冀生態(tài)環(huán)境治理的2017年和2020年目標(biāo)。據(jù)悉，目標(biāo)明確，到2017年，區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)作機(jī)制基本完善，重大生態(tài)環(huán)保工程全面實(shí)施，區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量惡化趨勢(shì)得到遏制；到2020年，城鄉(xiāng)公共環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系基本建立，區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，PM2.5平均濃度持續(xù)下降。
　　
　　北京攜手張家口申辦冬奧會(huì)以來(lái)的持續(xù)減排措施效果明顯，環(huán)境效益逐步釋放。今年上半年，京、津、冀、晉、魯、蒙、豫7省區(qū)市PM2.5濃度同比下降15.4%；其中，京津冀區(qū)域PM2.5平均濃度為78微克/立方米，同比下降22.1%。
　　
　　京津冀三地已簽訂大氣污染防治合作協(xié)議，今年，北京市將投入4.6億元支持河北省的廊坊市、保定市的大氣治理。天津也將投入4億元支持唐山、滄州的大氣污染治理工作。
　　
　　業(yè)內(nèi)人士透露，京津冀“生態(tài)紅線”“環(huán)境共同體”等正在規(guī)劃，重污染預(yù)警、應(yīng)急、共享的協(xié)同以及船舶污染治理、機(jī)動(dòng)車環(huán)境違法信息區(qū)域共享等已有“一體化”詳細(xì)措施，財(cái)政部建立的大氣污染治理專項(xiàng)資金也投入使用。
　　
　　環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院副院長(zhǎng)王金南表示，下一步有望設(shè)立“京津冀生態(tài)環(huán)境紅線”，構(gòu)筑“京津冀生態(tài)環(huán)境共同體”。他透露，將北京、天津、石家莊、邢臺(tái)、邯鄲、保定、衡水、唐山、滄州、廊坊劃為重點(diǎn)控制區(qū)，張家口、承德、秦皇島劃為一般控制區(qū)，對(duì)PM2.5年均濃度等主要指標(biāo)劃定“大氣環(huán)境紅線”，既有的治理標(biāo)準(zhǔn)將不斷提高。
　　
　　京津冀協(xié)同發(fā)展意義重大
　　
　　區(qū)域性一體化發(fā)展是對(duì)解決城鎮(zhèn)化發(fā)展瓶頸的外延道路。
　　
　　“打造新型首都經(jīng)濟(jì)圈必須推進(jìn)體制和機(jī)制的創(chuàng)新。解決發(fā)展落差懸殊，資源過(guò)度集中問(wèn)題，它重要的體制當(dāng)然是要素的自由流動(dòng)，里面一定是有體制障礙的。所以協(xié)同發(fā)展核心要打通要素自由流動(dòng)的通道。那么，要素的市場(chǎng)化改革應(yīng)該成為當(dāng)務(wù)之急。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴對(duì)京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展的核心提出了自己的觀點(diǎn)。
　　
　　京津冀這個(gè)板塊在中國(guó)區(qū)域發(fā)展格局中應(yīng)該說(shuō)是具有戰(zhàn)略意義的一個(gè)板塊。王一鳴認(rèn)為，京津冀在經(jīng)濟(jì)體量上跟長(zhǎng)三角、珠三角是可以比肩的。但是，由于它是首都所在，它又在這個(gè)區(qū)域發(fā)展格局中又具有特殊重要的意義。
　　
　　另有專家指出，環(huán)境治理終將取決于發(fā)展理念、治理力度等變量，要改變“靠天呼吸”的困局，承辦冬奧會(huì)是契機(jī)，減排仍是硬道理，須重點(diǎn)從控制首都及周邊區(qū)域的燃煤污染、工業(yè)污染、機(jī)動(dòng)車污染入手，堅(jiān)定環(huán)境優(yōu)先發(fā)展方針，同時(shí)逐步調(diào)整國(guó)家能源結(jié)構(gòu)。
　　
　　材料來(lái)源：新華社、21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道、中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞報(bào)