【中國環(huán)保在線 行業(yè)動態(tài)】6月24日，全國人大常委會擬授權(quán)高人民檢察院在生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、國有資產(chǎn)保護(hù)、國有土地使用權(quán)出讓、食品藥品安全等領(lǐng)域開展檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟改革試點(diǎn)，檢察院的強(qiáng)勢介入或補(bǔ)齊環(huán)保公益訴訟的短板。　　根據(jù)一項(xiàng)調(diào)查顯示，僅30.4%的受訪者認(rèn)為自己了解環(huán)境公益訴訟。在受到破壞環(huán)境行為時，受訪者普遍的選擇是在網(wǎng)上發(fā)帖曝光。30.9％的受訪者才會選擇向環(huán)保社會組織求助。而公益訴訟本身的意義就在于增強(qiáng)公眾保護(hù)環(huán)境的意識，樹立環(huán)保的公眾參與理念，及時發(fā)現(xiàn)和制止環(huán)境違法行為。
　　
　　消息顯示，全國人大常委會6月24日審議相關(guān)決定草案，擬授權(quán)高人民檢察院在生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、國有資產(chǎn)保護(hù)、國有土地使用權(quán)出讓、食品藥品安全等領(lǐng)域開展檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟改革試點(diǎn)。
　　
　　試點(diǎn)地區(qū)擬選擇北京、內(nèi)蒙古、吉林、江蘇、安徽、福建、山東、湖北、廣東、貴州、云南、陜西、甘肅等13個省、自治區(qū)、直轄市檢察院開展。試點(diǎn)期限為兩年，期滿后，對實(shí)踐證明可行的，將適時提請全國人大常委會修改完善有關(guān)法律。
　　
　　“由于檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟沒有明確的法律依據(jù)，因此需要經(jīng)過全國人大常委會法律授權(quán)，選擇部分地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，為進(jìn)一步完善相關(guān)法律積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。”高人民檢察院檢察長曹建明向全國人大常委會作決定草案說明時指出。
　　
　　今年1月6日，高人民法院發(fā)布的《高人民法院關(guān)于審理環(huán)境民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》第二條規(guī)定：“依照法律、法規(guī)的規(guī)定，在設(shè)區(qū)的市級以上人民政府民政部門登記的社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位以及基金會等，可以認(rèn)定為環(huán)境保護(hù)法第五十八條規(guī)定的社會組織。”
　　
　　因此，新《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施近半年，環(huán)境民事公益訴訟沒有像期待的那樣呈暴發(fā)性增長。從2007年起就關(guān)注中國環(huán)境公益訴訟的中國政法大學(xué)博士研究生林燕梅，與中國政法大學(xué)污染受害者法律幫助中心合作多年。在她看來，環(huán)境公益訴訟制度的成熟，還要再等幾年。
　　
　　眾所周知的是，近年來在一些地方，民眾在環(huán)境與食品藥品安全等方面都遭受了一定的風(fēng)險(xiǎn)，這種風(fēng)險(xiǎn)既來自于監(jiān)管漏洞，也與民眾問責(zé)與訴訟制度不完善相關(guān)。因?yàn)楣嬖V訟制度的不完善以及其他原因，一些企業(yè)與機(jī)構(gòu)的行為平日里缺乏硬約束。在試點(diǎn)的過程中，我們需要不斷評估與總結(jié)中國公益訴訟制度的優(yōu)缺點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷改進(jìn)其可操作性。須知，如果檢方提起公益訴訟，主要是針對地方的企業(yè)與機(jī)構(gòu)，但在現(xiàn)行行政框架之下，地方政府是首長負(fù)責(zé)制，檢方如何突破這些來自地方的阻力，以保障合法權(quán)益為主要向度，依然有很多工作需要做。并且，這可能需要決策者們從更高的制度層面去解決問題。
　　
　　河流死魚、莊稼絕收，葡萄減產(chǎn)、身體疾病……在訴訟中，這些后果是否與企業(yè)排污有直接因果關(guān)系，需要證據(jù)來證明。網(wǎng)友＠人民大字報(bào)批隨縣石材污染認(rèn)為，“環(huán)境訴訟難，難在鑒定。”而對于一些環(huán)境污染受害者來說，搜集證據(jù)幾乎是一項(xiàng)“不可能完成的任務(wù)”。
　　
　　從目前的網(wǎng)友反饋來看，盡管仍有困難，公眾仍然期待環(huán)保公益組織以“井噴”之勢加入到環(huán)保公益訴訟中來。