【中國環(huán)保在線 一周看點(diǎn)】6月24日下午，大氣污染防治法修訂草案二審稿規(guī)范了大氣環(huán)境質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)的制定，完善了限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃的考核監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)了對(duì)機(jī)動(dòng)車船等燃油污染的監(jiān)管。具體而言，有哪些需要關(guān)注重點(diǎn)，老崔給您扒一扒。　　十二屆全國人大常委會(huì)第十五次會(huì)議6月24日下午在北京人民大會(huì)堂開幕。會(huì)議聽取了全國人大法律委員會(huì)副主任委員孫寶樹作的關(guān)于大氣污染防治法修訂草案修改情況的匯報(bào)。草案二審稿規(guī)范了大氣環(huán)境質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)的制定，完善了限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃的考核監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)了對(duì)機(jī)動(dòng)車船等燃油污染的監(jiān)管。
　　
　　重點(diǎn)一：環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)性
　　
　　為了逃避監(jiān)管，在實(shí)踐中，有的排污單位私自改動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的硬件、軟件或者工作方式，致使數(shù)據(jù)失真失實(shí)。此次，新的大氣污染防治法修訂草案明確規(guī)定，重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)對(duì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
　　
　　據(jù)了解，鑒于有的部門、地方和社會(huì)公眾提出要加強(qiáng)監(jiān)管，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，法律委員會(huì)經(jīng)研究，增加前述規(guī)定。此外，新的修訂草案還明確，環(huán)境保護(hù)主管部門發(fā)現(xiàn)大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備傳輸?shù)臄?shù)據(jù)異常的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查。任何單位和個(gè)人不得侵占、損毀大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)設(shè)施和大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備。
　　
　　對(duì)于侵占、損毀大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)設(shè)施和大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的，將由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，處2萬以上20萬以下的罰款，拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。
　　
　　此外，對(duì)于重點(diǎn)排污單位自動(dòng)檢測(cè)數(shù)據(jù)不公開或者不如實(shí)公開的，也將高被處20萬元罰款。
　　
　　重點(diǎn)二：各項(xiàng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的確立
　　
　　大氣污染防治法(修訂草案)第八條、第九條對(duì)大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)做了規(guī)定。有的部門、企業(yè)和社會(huì)公眾提出，科學(xué)合理的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)是防止大氣污染的重要依據(jù)。目前，制定環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)公眾參與不充分，執(zhí)行效果不理想，建議對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的制定進(jìn)行規(guī)范。
　　
　　法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議增加規(guī)定：一是制定大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)以保障公眾健康和保護(hù)生態(tài)環(huán)境為宗旨，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，做到科學(xué)合理。二是制定大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行審查和論證。三是省級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站上公布大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，供公眾查閱。
　　
　　重點(diǎn)三：大氣質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃
　　
　　針對(duì)修訂草案對(duì)未達(dá)標(biāo)城市大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃的有關(guān)規(guī)定，常委會(huì)組成人員普遍呼吁完善限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃的考核監(jiān)督機(jī)制，以強(qiáng)化這一制度的作用。
　　
　　全國人大法律委員會(huì)副主任委員孫寶樹介紹，二次審議稿新增了國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)國務(wù)院確定的重點(diǎn)城市大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行考核；各省、自治區(qū)政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域的其他城市的達(dá)標(biāo)規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行考核；城市人民政府每年向本級(jí)人民代表大會(huì)或常委會(huì)報(bào)告有關(guān)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)告達(dá)標(biāo)規(guī)劃的執(zhí)行情況等規(guī)定。
　　
　　重點(diǎn)四：污染責(zé)任細(xì)至個(gè)體
　　
　　燒垃圾、燒秸稈在很多地方比較常見。針對(duì)這些“陋習(xí)”，二審稿規(guī)定，在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)的，由縣級(jí)人民政府環(huán)境主管部門責(zé)令改正，對(duì)單位處1萬元以上10萬元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處500元罰款。
　　
　　此外，在人口集中地區(qū)、機(jī)場(chǎng)周圍、交通干線附近以及當(dāng)?shù)厝嗣裾畡澏ǖ膮^(qū)域內(nèi)露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)時(shí)，也將被罰500元。
　　
　　重點(diǎn)五：大氣污染治理公眾參與精神
　　
　　除了上述法條以外，二審稿在多處修改中體現(xiàn)了大氣污染治理中公眾參與的精神。在一審時(shí)，有委員建議應(yīng)引導(dǎo)社會(huì)公眾減少機(jī)動(dòng)車出行中的污染排放。
　　
　　對(duì)此，草案增加規(guī)定：國家倡導(dǎo)環(huán)保駕駛，鼓勵(lì)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)嗽诓挥绊懙缆吠ㄐ星倚柰＼嚾昼娨陨系那闆r下熄滅發(fā)動(dòng)機(jī)。
　　
　　此外，二審稿規(guī)定，國家建立機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車移動(dòng)機(jī)械環(huán)境保護(hù)召回制度。生產(chǎn)企業(yè)獲知機(jī)動(dòng)車或者非道路移動(dòng)機(jī)械超標(biāo)排放，屬于設(shè)計(jì)、生產(chǎn)缺陷或者不符合規(guī)定的環(huán)境保護(hù)耐久性要求的，應(yīng)當(dāng)召回。未召回的，由國務(wù)院質(zhì)監(jiān)部門會(huì)同國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令其召回。